| Электросвязь |
| консалтинговые услуги в области связи |
В связи с постоянно поступающими в Главгоссвязьнадзор России запросами региональных управлений Госсвязьнадзора России о порядке лицензирования деятельности в области кабельного телевидения, касающейся представления услуг по трансляции телевизионных программ по системам коллективного приема телевидения (СКПТ), разъясняю следующее:
1. В соответствии с письмом Управления организации лицензионной работы Госкомсвязи России от 04.06.99 № УЛ-3/26-3128 (прилагается) оказание услуг связи по СКПТ всех категорий должно осуществляться по лицензии Минсвязи России. Поэтому владельцы СКПТ, осуществляющие деятельность по представлению оплачиваемых услуг связи без лицензии Минсвязи России, совершают правонарушения, подпадающие под действие ст. 139-6 КоАП РСФСР или ст. 171 УК РФ. Региональным управлениям Госсвязьнадзора России следует в каждом случае направлять материалы по работе оператора без лицензии в налоговую инспекцию и прокуратуру, В случае отказа прокуратуры в возбуждении уголовного дела, руководствуясь ст. 38 КоАП РСФСР, в течение месяца следует рассмотреть дело и наложить штрафные санкции на правонарушителя в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях с учетом редакции Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" от 06.08.96 №108-ФЗ.
2. В соответствии с письмом Госкомсвязи России от 20.05.99 № 3141 (прилагается) не требуется иметь лицензию Минсвязи России организациям, осуществляющим деятельность по техническому обслуживанию сетей СКПТ.
Заместитель Начальника В.Г. Осипов
Уважаемый Владимир Романович!
Управление организации лицензионной работы Госкомсвязи России рассмотрело Ваше обращение по вопросу о лицензировании деятельности в области кабельного телевидения в части, касавшейся предоставлению услуг по трансляции ТВ программ по системам коллективного приема телевидения (СКПТ) и крупным системам коллективного приема телевидения (КСКПТ) и сообщает следующее.
На основании "Положения о порядке изготовления, ввоза в Российскую Федерации и использования на территории Российской Федерации радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств)" (п.1), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06-94 г. № 643, все системы коллективного приема телевидения (СКПТ), имеющие хотя бы один усилитель, и системы кабельного теле-видения (СКТВ) относятся к радиоэлектронный средствам (РЗС).
В зависимости от сложности, протяженности и количества обслуживаемых абонентов все кабельные распределительные сети СКПТ и СКТВ подразделяются на три категории систем (ГОСТ 11216-83): СКПТ, КСКПТ, СКТВ. По всем указанным системам, в том числе по СКПТ и КСКПТ предоставляются оплачиваемые услуги связи абонентам.
Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации (статья 1,182), Федеральному закону "О связи" (статья 15), "Положению о лицензировании деятельности в области связи в РФ" утвержденному постановлением Правительства РФ от 05.06.94 г. № 642 (пункт 1) оказание услуг связи возможно только при наличии специального разрешения (лицензии).
С учетом вышеизложенного и согласно ГОСТу (11216-83). предоставление услуг по трансляции телевизионных программ по системам коллективного приема телевидения и крупным системам коллективного приема телевидения предусмотрены в рамках текста лицензии: "Лицензиат данной лицензией уполномочивается предоставлять услуги по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения".
Одновременно прошу Вас, дать разъяснение по нашему запросу от 07.04.99 г. N УЛ-3/26-1833 "О порядке заключений органов Главгоссвязьнадзора по использованию частотных присвоений с использованием СКТВ".
Начальник Управления организации лицензионной работы Попов Н. М.
Уважаемый Юрий Андреевич!
Государственный комитет Российской Федерации по связи и информатизации рассмотрел Ваше письмо о лицензировании услуг связи в области телевещания ("Предоставление услуг по техническому обслуживанию сетей КТВ и СНПТ") и сообщает следующее.
1. Из Вашего письма следует, что жилищные организации взимают абонентскую плату с населения за оказание услуг связи (КТВ и СКПТ).
Абоненты, выступая в качестве заказчиков, оплачивает только услуги связи лицензиату.
Согласно пункту 1 статьи 49 ГК РФ и статьи 15 Федерального закона "О связи" оказание услуг связи возможно только при наличии специального разрешения (лицензии). Таким образом, для взимания абонентской платы с населения жилищные организации должны обладать лицензией на деятельность в области связи, либо иметь надлежащим образом оформленные с лицензиатом полномочия на сбор абонентской платы (статья 182 ГК РФ).
2. Относительно вопроса лицензирования деятельности организаций осуществляющих техническое обслуживание сетей КТВ и систем коллективного приема телевидения. По статье 2 Федерального закона "О связи" под услугами связи понимается продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений и сообщений электросвязи. Техническое обслуживание включает в себе про-ведение ремонта, настройку и профилактическое обслуживание обору-дования сетей КТВ и систем коллективного приема телевидения.
Следовательно, обслуживающие организации не осуществляют деятельность связанную с предоставлением услуг связи.
Ответственность за качество предоставления услуг перед абонентом несет лицензиат (статьи 783 и 723 ГК РФ). Контроль качества предоставляемых лицензиатом услуг связи осуществляет Главгоссвязьнадзор России (подпункт "б" пункта 5 Положения о службе Государственного надзора за связью в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.93 г. № 1156). При этом лицензиат самостоятельно выбирает организацию для осуществления технического обслуживания сетей КТВ и систем коллективного приема телевидения.
На основании вышеизложенного, организациям, осуществляющим техническое обслуживание сетей КТВ и систем коллективного приема телевидения не требуется лицензия Госкомсвязи России.
Заместитель председателя Госкомсвязи РФ Н. С. Мардер