ФАС России возбудила дело в отношении Минрегиона России в связи с утверждением перечня видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства27 ноября 2009 года
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) в связи с изданием 9 декабря 2008 года приказа №274, утверждающего перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В ФАС России поступает множество обращений от строителей, ассоциаций строителей и субъектов малого предпринимательства, выражающих крайнюю тревогу и обеспокоенность фактом включения в указанный перечень видов работ, которые, по мнению заявителей, включены в перечень необоснованно.
Напомним, что с 1 января 2010 года вступают в силу изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в соответствие с которыми строительные организации не смогут выполнять строительные работы, включенные в указанный перечень, без получения соответствующего допуска СРО.
При этом многие субъекты малого предпринимательства, которые не в состоянии позволить себе оплату взноса в компенсационный фонд для вступления в СРО, могут быть вытеснены с рынка крупными строительными компаниями. По мнению представителей ОПОРЫ России, над такими предприятиями нависла угроза прекращения их деятельности.
По мнению Минэкономразвития России и ФАС России, в целях защиты интересов представителей малого и среднего бизнеса необходимо сохранить в перечне только те работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц, а также выполнение которых несет риски нанесения неисправимых механических воздействий при строительстве и влияет на безопасность при последующей эксплуатации. Работы, которые несут потребительские риски, а также работы, подлежащие иным формам контроля, должны быть исключены из перечня.
«Мы провели анализ приказа № 274, изданного Минрегионом России, и пришли к выводу, что значительное количество видов работ, включенных в указанный перечень, не соответствует критерию «влияния на безопасность объектов капитального строительства».
Они не порождают рисков для объекта в целом и рисков нанесения неисправимых механических воздействий при строительстве и, как следствие, не являются потенциально опасными для неограниченного круга лиц, и не влияют на безопасность при последующей эксплуатации (например, внутренние и отделочные работы на объектах капитального строительства). Вместе с тем включение таких видов работ в перечень может привести к ограничению конкуренции» - заявил статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.
Рассмотрение дела назначено на 16 декабря 2009 года.http://www.fas.gov.ru/news/n_27893.shtmlМинрегион подыграл МонополистамФАС выступила в защиту мелких строительных компаний, которые рискуют лишиться права на рытье котлованов и отделочные работы. Она требует от Минрегиона поправить приказ, который разрешает вести эти и другие работы лишь членам саморегулируемых организаций, вступление в которые не по карману более чем половине строительных фирм.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила в понедельник дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России). Дело связано с приказом № 274 от 9 декабря 2008 года, который утвердил перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства.
С 1 января 2010 года все работы, вошедшие в перечень Минрегиона, могут выполнять лишь компании, которые являются членами саморегулируемых организаций (СРО). Сейчас в нем порядка 800 видов работ.
Ранее эксперты организации малого бизнеса «Опора России» подсчитали, что более 2/3 мелких компаний не могут позволить себе оплату взноса в компенсационный фонд для вступления в СРО. «Таким образом действующая редакция документа может привести к уходу с рынка этой категории бизнеса», - признала ФАС.
По мнению Минэкономразвития и ФАС, в целях защиты интересов представителей малого и среднего бизнеса необходимо сократить перечень таких работ. В ФАС поступает множество обращений от строителей, ассоциаций строителей и субъектов малого предпринимательства, выражающих крайнюю тревогу и обеспокоенность тем фактом, что многие работы включены в перечень необоснованно, сообщил руководитель ведомства Игорь Артемьев.
В списке, считает глава ФАС, надо оставить только те работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц, а также выполнение которых влияет на безопасность при последующей эксплуатации.
Работы, подлежащие иным формам контроля, должны быть исключены из перечня, например внутренние и отделочные работы на объектах капитального строительства. «Мы провели анализ приказа № 274 и пришли к выводу, что значительное количество видов работ, включенных в указанный перечень, не соответствует критерию «влияния на безопасность объектов капитального строительства, - заявил статс-секретарь, заместитель руководителя ФАС Андрей Цариковский. - Вместе с тем включение таких видов работ в перечень может привести к ограничению конкуренции».
«Приказ Минрегиона же потенциально помешает работе мелких компаний, поэтому вмешательство ФАС своевременно», - считает эксперт строительной компании «Бамо» Вадим Горбунов. «Минрегион на всякий случай вписал в свой список все работы: от рытья котлована до внутренней отделки.
Даже чтобы гвоздь забить, ты тоже должен быть в СРО», - рассказывает независимый аналитик рынка недвижимости Андрей Бекетов. ФАС, по его мнению, объективно подошел к списку и принял более грамотные решения.
К 1 ноября в России получили статус саморегулируемых организаций в области строительства около 100 объединений. Об этом сообщил заместитель Министра регионального развития Роман Панов. 54 СРО созданы в сфере строительства, 36 - в сфере проектирования, и четыре - в сфере инженерных изысканий. Вокруг саморегулируемых организаций уже возникают скандалы: «Опоре России» уже известен ряд случаев, когда юридические компании-посредники обещают помочь обратившимся к ним компаниям вступить в СРО, даже если те по числу сотрудников и наличию строительной техники не отвечают требованиям закона. «Сейчас всех запугали, что если ты не будешь входить в СРО, то ты на рынок не выйдешь», - рассказывает Бекетов. И на волне ажиотажа появились люди, которые продвигают свои услуги, так как все боятся опоздать со вступлением.
http://www.fas.gov.ru/article/a_27914.shtml
Не уже ли выпустят в свободное плавание?
