Все зависит от цели конкурса.
Если цель конкурса провести "номинированного" подрядчика в финал - то пусть сам задастся написанием ТЗ к конкурсу.
Если руководство хочет понять сколько это будет стоить в итоге - то конкурс ни к чему - запросить 3-5 компаний на предмет оценки проектных работ, потом провести с каждой компанией разговор на тему того что они в выданную ими цену включают, и для себя понять реальную рыночную цену и предоставить отчет руководству.
Если есть желание получить предложение от нескольких компаний и выбрать из них лучшее и по цене и по качеству - конечно чем детальнее запрос, тем детальнее и понятнее ответы претендентов. Но все ли из претендентов захотят проделать серьезную работу, не получив при этом оплаты, а просто отдав ее как результат тендерного запроса? К тому же у разных проектировщиков могут быть разные технологические подходы к тому что и как и на каком оборудованиии делать, и соответствующие обоснования для этого.
Одним словом основной вопрос - какие есть первоначальные предпосылки и что хочется получить в результате. А конкурс может быть как открытым, так и закрытым - опять же свои нюансы...