В любых других городах тоже советую подумать и посчитать. Зоны ограничены.
Я считаю, данная технология для применения в городе по технико-экономическим факторам - не целесообразна.
Оптимальный вариант использовать в помещениях.
Нужно.
Но, обычно, если услуги не оказываются - никто не парится, а если есть оказание услуг - то оформлять прийдется, хотя и поупрощенной процедуре.
Т.е. я не вижу действующей бизнес-модели только на технолгии Wi-Fi. Применение Wi-Fi вырисовывается только в приложении к стандартной сети ПД.