"Билайн" будет искать частоты в суде

[Erlang]

«Вымпелком» получил претензии Россвязьнадзора… и надеется на выдачу лицензии по ДФО

14.04.2006, "КоммерсантЪ"

Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) сообщила о выявлении нарушений в деятельности компании «Даль Телеком Интернэшнл» (ДТИ), 100% акций которой принадлежат ОАО «Вымпелком».

По словам представителей Россвязьнадзора, в ходе внеплановой проверки в марте 2006 года выяснилось, что в Хабаровском крае оператор использовал незарегистрированные базовые станции. Краевое управление Россвязьнадзора выдало оператору предписание об устранении выявленных нарушений и наложило административное взыскание в размере 30 тыс. руб. Со своей стороны, в ДТИ пояснили, что претензии относились к базовым станциям, которые уже давно эксплуатировались, и по ним в свое время компания подавала документы в надзорные органы. В мае этого года завершается этап интеграции «Даль Телекома» в «Вымпелком». «Хотя де-факто „Вымпелком“ предоставляет коммерческие услуги в Хабаровском крае, де-юре, можно сказать, пока нет — юридическое переоформление еще не завершено», — сказали в ДТИ. Как считают представители компании, чиновники в данном случае применили «формальный подход» и сетуют, что на оформление документов по установке базовых станций в Россвязьнадзоре уходит от шести месяцев до года. Вместе с тем оспаривать решение о взыскании штрафа оператор не собирается.

17 апреля Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) должна рассмотреть вопрос о получении «Вымпелкомом» лицензии на Дальневосточный федеральный округ на предоставление услуг сотовой связи в стандарте GSM 1800. Об этом сообщил вчера региональный директор компании Булад Субанов. Напомним, в марте этого года ФАС признала действия ГКРЧ, которая отказывала федеральному оператору в выделении полос радиочастот для организации мобильной связи, нарушающими российское антимонопольное законодательство. В Федеральном агентстве связи, которое занимается присвоением радиочастот, удивились решению ФАС, пояснив, что работы по расчистке диапазона 1800 МГц на Дальнем Востоке и определению свободных частот далеки от завершения. «Непонятно, как можно обязать нас выдать несуществующие частоты?» — заявил тогда руководитель Россвязи Андрей Бескоровайный. В то же время в «Вымпелкоме» надеются на положительный исход событий. «Мы подняли этот вопрос достаточно высоко, поскольку для нас это необходимость, впрочем, как и для абонентов… Счет абонента в Магаданской области в $60 — это нонсенс, с появлением в регионе нового конкурента снизится ARPU в целом», — подчеркнул Булад Субанов. К настоящему времени «Вымпелком» предоставляет GSM-услуги лишь в четырех дальневосточных регионах — Хабаровском крае, Амурской области, на Камчатке и Сахалине — через приобретенных локальных операторов «Даль Телеком Интернэшнл» и «Сахалин Телеком Мобайл». Вчера же г-н Субанов заявил, что «Вымпелком» не ведет переговоры о покупке приморского сотовика ОАО «Новая телефонная компания» (НТК). Ранее такой вариант прихода «Билайн» в Приморье в федеральной компании не исключали.

© Павел Усов, , "КоммерсантЪ"

http://www.mforum.ru/news/article/033862.htm

[Mono]

Erlang,

сроки регистрации новых БС (и вообще новых РЭС) для многих больной вопрос - не знаете ли Вы прецендентов когда оператор пытался (в суде например) привлечь к ответсвенности за невыполнение в установленные сроки регистрирующим органом своих обязанностей? Или это даст ист фантастиш?

[Erlang]

Или это даст ист фантастиш?

[Mono]

Но при желании ..... если найдется "безбашенный" оператор..... юридически обосновать такой иск .....?

[Erlang]

Минсвязи не нашло частот для "ВымпелКома"

Регулирующие органы пока не могут обеспечить ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") частотами на Дальнем Востоке. С таким заявлением 17 апреля выступил перед журналистами министр связи и информатизации Леонид Рейман, передает Reuters.

"Как найдем частоты, сразу выделим. Я пока не знаю о свободных частотах", - сказал министр. С его слов, нераспределенных частот на Дальнем Востоке нет. Все они используются другими компаниями либо силовыми структурами.

Ранее "ВымпелКом" пригрозил обратиться в суд, если госкомиссия по радиочастотам будет затягивать решение по Дальнему Востоку. Выдача разрешения на пользование новыми частотами является единственной возможностью выхода компании в этот регион, поскольку вариантов покупки местных операторов сейчас нет. Отметим, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) уже признала нарушением законодательства отказ предоставить "ВымпелКому" частоты на Дальний Восток.

© КоммерсантЪ

http://www.sotovik.ru/news/news_21915.html?print=1

[Erlang]

Свободных радиочастот на Дальнем Востоке нет - Л. Рейман

"Свободных радиочастот на Дальнем Востоке нет", - заявил министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман, отвечая на вопрос журналистов о возможности выделения радиочастот для сотового оператора "Вымпелком" (VIMP).

"Как найдем частоты, сразу выделим. Я пока не знаю о свободных частотах, мы этот вопрос пока изучаем. Частот нераспределенных, свободных на Дальнем Востоке нет, они все распределены между компаниями. Есть частоты, которые используются силовыми структурами", - сообщил Л.Рейман. По его словам, в настоящее время в рамках конверсии ведется работа с силовыми ведомствами об освобождении частот.

18.04.2006 ( Прайм-Тасс )

http://news.telecominfo.ru/print.phtml?nid=50326&e=1

[5611]

Сегодня состоится заседание Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). На повестку дня заседания вопрос о выделении частот "Вымпелкому" так и не вынесен. А решение Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС), предписывающее пересмотреть заявки "ВымпелКома" будет обжаловано комиссией в суде. В ГКРЧ считают, что ФАС лоббирует интересы "ВымпелКома". В ФАС убеждены, что деятельность ГКРЧ не способствует обеспечению эффективной и доброкачественной конкуренции на рынке услуг связи и просят правительство переподчинить ГКРЧ себе.

В Мининфорсвязи, получив решение ФАС, предписывающее ГКРЧ пересмотреть заявки "Вымпелкома", сразу предупредили, что, скорее всего, обжалуют его в судебном порядке (см. новость ComNews от 29 марта 2006 г.). Как рассказали тогда ComNews представители ГКРЧ, будет ли на повестке дня комиссии вопрос по "ВымпелКому", не зависит от предписания ФАС. Аппарат ГКРЧ должен рассмотреть итоги деятельности Россвязи по расчистке частотного спектра, а потом принять решение о вынесении частот на конкурс.
В пятницу, 21 апреля 2006 г. советник руководителя Федерального агентства связи Павел Морозов сообщил репортеру ComNews: "В повестке дня этого вопроса не будет. Мы подали в суд на ФАС, хотим опротестовать их предписание. Мы считаем, что ФАС не компетентна в вопросах отрасли, и открыто лоббирует интересы "ВымпелКома".
Кстати, после принятия положительного решения ФАС по "ВымпелКому" в антимонопольную службу поступило также обращение ОАО "Новая телефонная компания", из которого следует, что ГКРЧ с ноября 2003 г. не принимает решение о выделении частот для этой компании.
Пресс-секретарь "Вымпелком" Юлия Остроухова отметила, что, скорее всего, "ВымпелКом" подаст в суд на ГКРЧ, но только после того, когда последние возможности конструктивно решить этот вопрос будут исчерпаны. "На сегодня мы имеем на руках решение правительственного органа - ФАС- который после тщательного (более 3-х месяцев) рассмотрения нашего дела, изучения всех материалов и ознакомления с аргументацией и представителей "ВымпелКома", и ГКРЧ, принял решение в нашу пользу, что еще раз доказывает нашу правоту", - говорит Юлия Остроухова. В документе говорится о том, что ФАС предписывает ГКРЧ на ближайшем заседании комиссии пересмотреть заявки "ВымпелКома" на получение радиочастот на Дальнем Востоке, в удовлетворении которых оператору было отказано.
Дальний Восток - единственный округ России, где у "ВымпелКома" пока нет лицензии. Оператор оказывает услуги в четырех дальневосточных регионах (Амурская область, Хабаровский край, Камчатку и Сахалин), так как купил там операторов. Однако неохваченными остаются еще девять регионов Дальнего Востока. "Вымпелком" 37 раз обращался в ГКРЧ с просьбой выделить частоты на этих территориях, но комиссия отвечала, что свободных частот нет. Генеральный директор "ВымпелКома" Александр Изосимов недавно сообщил журналистам, что этот регион - Дальний Восток - приносит двум федеральным сотовым операторам (МТС и "МегаФон") в среднем по $10 млн в месяц.
В "ВымпелКоме" не видят объективных причин, которые бы мешали его выходу на рынок Дальнего Востока. "По непонятным нам мотивам ГКРЧ нарушает закон о конкуренции и препятствует выходу одному из крупнейших операторов России на дальневосточный рынок. Единственное, что мы видим - это то, что такие действия направлены только в адрес "ВымпелКома", поскольку в 2004 г. другие игроки сотовой отрасли (МегаФон и МТС) получили лицензии, хотя заявки направлялись нами своевременно", - комментирует Юлия Остроухова.
В ФАСе, похоже, нисколько не удивлены подачей иска ГКРЧ. "Пока нам не поступала официальная информация о том, что ГКРЧ обратилась в суд. Но встречный иск мы не направим, так как суд наложит обеспечительные меры на предписание ФАС в этом случае. Мы основывались в предписании на законе о конкуренции. Очевидные нарушения в работе ГКРЧ есть. В данном случае ГКРЧ воспользовалась своим законным правом - опротестовать предписание, что совпало с ожиданиями рынка", - говорит заместитель начальника управления ФАС по контролю и надзору над транспортом и в области связи Дмитрий Рутенберг.
Напомним, что ФАС 10 апреля направила письмо в правительство с предложением о переподчинении ГКРЧ от правительству. "Этот вопрос поднимался еще в 2001 г. Исторически так сложилось, что ГКРЧ подконтролен Мининформсвязи, что в корне неправильно", - поясняет Дмитрий Рутенберг. В ФАС считают, что в целях развития конкуренции на рынке услуг связи, а также эффективного развития и функционирования самого рынка, необходимо, чтобы деятельность ГКРЧ регламентировалась не самой комиссией, а правительством.
"По поводу передачи ГКРЧ под контроль правительства, скажу следующее: два месяца назад Конституционный суд уже рассматривал подобный вопрос, и признал, что все соответствует закону "О связи", - комментирует Павел Морозов. В ФАСе намерены довести дело до конца, понимая, что для того, чтобы отнести ГКРЧ к непосредственному ведению правительства, предстоит еще внести изменения в закон "О связи".
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=22052

[exInspektorUGSN]

Ну для ФАС есть у меня подарочек, впрочем может и не для ФАС.

ЗоС устанавливает, что использование частот только при наличии разрешения на частоты. Никаких оговорок. Я об этом уже говорил. Т.е. нет НИКАКИХ ДИАПАЗОНОВ, в которых бы это правило не действовало и ГКРЧ НЕ ИМЕЕТ ПРАВО СМЯГЧАТЬ ЗоС И ОПРЕДЕЛЯТЬ ДИАПАЗОНЫ ЧАСТОТ В КОТОРЫХ ЭТО ПРАВИЛО УСТАНОВЛЕННОЕ ЗАКОНОМ НЕ ДЕЙСТВУЕТ, НО ИМЕЕМ КУЧУ РЕШЕНИЙ ГКРЧ В КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЕНО ЧТО ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕННЫХ ДИАПАЗОНОВ РАЗРЕШЕНИЕ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РАДИОЧАСТОТ НЕ ТРЕБУЕТСЯ. ПРИЕХАЛИ. ГКРЧ превышает полномочия и нарушает ЗАКОН. Т.е. устанавливает то, что не может быть установлено, какие бы благие цели эти действия не преследовали. Упс.

В общем есть над чем поразмыслить относительно ПРАВ ГКРЧ и ЕЕ ДЕЙСТВИЙ.

[Erlang]

Федеральная Aнтимонопольная Cлужба
ПРЕСС-СЛУЖБА

Т. 252-46-57, 252-09-03 Т./Ф. 252-10-63 E-mail: press@fas.gov.ru


--------------------------------------------------------------------------------

Решение и предписание ФАС России в отношении ГКРЧ

РЕШЕНИЕ

1 марта 2006 года г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1 07/600-05 о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 1 07/600-05 о нарушении Государственной комиссией по радиочастотам (улица Тверская, дом 7, г. Москва, 103375; далее - ГКРЧ) статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее - Закон о конкуренции)

у с т а н о в и л а:

Согласно пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) для получения лицензии, предусматривающей при оказании услуги связи использование радиочастотного спектра, соискателю лицензии необходимо представить решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот.
В соответствии с Положением о Государственной комиссии по радиочастотам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.07.2004 № 336, ГКРЧ в целях выполнения возложенных на нее задач выделяет полосы частот для использования, в том числе в целях разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств различного назначения.
Согласно пункту 4 статьи 24 Закона о связи решение о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот принимается при положительном заключении экспертизы о возможности использования заявленных радиоэлектронных средств. Порядок проведения экспертизы определяется ГКРЧ.
Также ГКРЧ устанавливается и публикуется порядок рассмотрения материалов и принятия решения о выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот (пункт 5 статьи 24 Закона о связи).
ГКРЧ решением от 09.08.04 № 04-01-05-1 утвердила Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - Положение).
Согласно пункту 27 Положения аппарат ГКРЧ по результатам предварительного анализа радиочастотной заявки в течение 10 рабочих дней:
- направляет материалы радиочастотной заявки, в соответствии с пунктами 28 и 29 Положения, на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
- запрашивает, при необходимости, у заявителя дополнительные материалы, требуемые для рассмотрения радиочастотной заявки;
- возвращает заявителю радиочастотную заявку для ее доработки в случаях, если она представлена с нарушением установленных правил ее оформления или требований настоящего Положения, несоответствия заявленных характеристик радиоизлучения и приема радиоэлектронного средства требованиям нормативно-технических документов в области электромагнитной совместимости, нарушении международных обязательств в области распределения и использования радиочастотного спектра, принятых в Российской Федерации;
- подготавливает проект решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот при выполнении условий, изложенных в пункте 29 Положения.
При этом пунктом 29 Положения установлены следующие случаи, когда радиочастотные заявки не подлежат направлению на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств:
- если использование полосы радиочастот, запрашиваемой для серийного производства радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства, было разрешено решением ГКРЧ для его разработки при условии, что технические характеристики разработанного радиоэлектронного средства или высокочастотного устройства и область его применения соответствуют условиям, указанным в решении ГКРЧ на его разработку;
- если запрашиваемые полосы радиочастот для разработки конкретного типа радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств были разрешены для разработки или серийного производства аналогичных средств по заявке другого заявителя;
- если запрашиваемые полосы радиочастот для конкретных типов радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств были уже разрешены для этих типов средств без территориальных ограничений по заявке другого заявителя;
- если запрашиваемые полосы частот и технические характеристики для радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решениями ГКРЧ.
Таким образом, в соответствии с пунктом 27 Положения аппарат ГКРЧ при выполнении условий, изложенных в пункте 29 Положения, в течение 10 рабочих дней по результатам предварительного анализа радиочастотной заявки подготавливает проект решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот.


Принимая во внимание изложенное, Комиссией по каждому факту установлено следующее.

1. ЗАО «Восток-Запад Телеком» обратилось в ГКРЧ с заявлениями от 09.07.2004 № 947/04-И03 и от 09.07.2004 № 949/04-И03 о выделении полос радиочастот 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц и 890-915 МГц и 935-960 МГц на территории следующих субъектов Российской Федерации Дальневосточного региона: Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Приморский край, Амурская область, Иркутская область, Читинская область, Камчатская область, Магаданская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Агинский Бурятский автономный округ, Корякский автономный округ, Чукотский автономный округ.
ГКРЧ решениями от 04.04.2005 № 05-05-05-037 и от 06.06.2005 № 05-06-05-095 признала невозможным выделение ЗАО «Восток-Запад Телеком» полос радиочастот 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц и 890-915 МГц и 935-960 МГц на территории Дальневосточного региона.
Основанием указанных решений стало отрицательное заключение экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
Вместе с тем как следует из предоставленных ГКРЧ решений от 27.07.2000 № 4035-ОР и от 19.05.2003 № 7226-ОР запрашиваемые ЗАО «Восток-Запад Телеком» полосы радиочастот 1710-1785 МГц, 1805-1880 МГц для базовых станций СПС (сухопутной подвижной связи) стандарта DCS - 1800 были уже разрешены без территориальных ограничений по заявке другого заявителя - ЗАО «Мобиком-Хабаровск».
Также, запрашиваемые ЗАО «Восток-Запад Телеком» полосы радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц для базовых станций СПС стандарта GSM-900 и технические характеристики для указанных базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решением ГКРЧ от 09.06.1997 № 46/6.
Учитывая изложенное, Комиссия считает, что в соответствии с абзацами 4 и 5 пункта 29 Положения заявки ЗАО «Восток-Запад Телеком» от 09.07.2004 № 947/04-И03 и № 949/04-И03 не подлежали направлению на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
При этом ГКРЧ, руководствуясь абзацем 5 пункта 27 Положения, должна была в 10-ти дневный срок подготовить проект решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот по указанным заявкам.
Кроме того, несмотря на принятие решения от 04.04.2005 № 05-05-05-037 ГКРЧ выделила ЗАО «СИБИНТЕРТЕЛЕКОМ» те же полосы радиочастот на тех же территориях, по которым ГКРЧ 04.04.2005 отказала ЗАО «Восток-Запад Телеком». Согласно решению ГКРЧ от 06.06.2005 № 05-06-05-171 ЗАО «СИБИНТЕРТЕЛЕКОМ» разрешено использование полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц на территории Агинского Бурятского автономного округа.
По мнению Комиссии, ГКРЧ нарушило порядок рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Решение ГКРЧ о выделении полос является основанием для подачи ЗАО «Восток-Запад Телеком» заявления в Россвязьнадзор о предоставлении лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазонах 900 и 1800 МГц на указанных территориях.
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в отказе в выделении полос радиочастот на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости, необоснованно препятствуют ЗАО «Восток-Запад Телеком» осуществлению деятельности (выходу на рынок) по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на заявленных территориях субъектов Российской Федерации, создают дискриминационные условия деятельности и имеют своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов ЗАО «Восток-Запад Телеком».

2. ЗАО «Восток-Запад Телеком» обратилось в ГКРЧ с заявлениями от 13.01.2005 № 013/05 и № 014/05 о возможности использования полос радиочастот 890-915 и 935-960 МГц для закупаемого по импорту оборудования стандарта GSM - 900, предназначенного для построения коммерческих сетей СПР-ОП на территории Тюменской, Челябинской, Оренбургской и Пермской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.
По указанным заявлениям ГКРЧ приняла решение от 04.07.2005 № 05-07-05-212, согласно которому признано невозможным выделение полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц на территории Тюменской, Челябинской, Оренбургской и Пермской областей, Ханты-Мансийского автономного округа на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
Вместе с тем запрашиваемые ЗАО «Восток-Запад Телеком» полосы радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц для базовых станций СПС стандарта GSM-900 и технические характеристики для указанных базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решением ГКРЧ от 09.06.1997 № 46/6.
Следовательно, радиочастотные заявки ЗАО «Восток-Запад Телеком» от 13.01.2005 № 013/05 и № 014/05 в соответствии с абзацем пятым пункта 29 Положения не подлежали направлению на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
По мнению Комиссии, ГКРЧ нарушило порядок рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Решения ГКРЧ о выделении полос является основанием для подачи ЗАО «Восток-Запад Телеком» заявления в Россвязьнадзор о предоставлении лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазоне 900 МГц на указанных территориях.
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в отказе в выделении полос радиочастот (решение ГКРЧ от 04.07.2005 № 05-07-05-212) на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости, необоснованно препятствует ЗАО «Восток-Запад Телеком» осуществлению деятельности (выходу на рынок) по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800 на заявленных территориях субъектов Российской Федерации, создают дискриминационные условия деятельности и имеют своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов ЗАО «Восток-Запад Телеком».

3. ЗАО «Восток-Запад Телеком» обратилось в ГКРЧ с заявлением от 16.03.2004 № 331/04-И03 о продлении срока реализации решения ГКРЧ от 24.04.2001 № 4950-ОР о выделении полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для создания на территории городов Дальневосточного региона сотовой сети сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования.
По информации ЗАО «Восток-Запад Телеком» на заседании ГКРЧ 04.04.2005 было принято решение № 05-05-05-153 о продление срока.
Копия решения ГКРЧ от 04.04.2005 № 05-05-05-153 представлена на заседание Комиссии представителями ГКРЧ 15.02.2006.
По информации представителей ГКРЧ решение № 05-05-05-153 было направлено ЗАО «Восток-Запад Телеком» 25.01.2006.
Однако ЗАО «Восток-Запад Телеком» не получило решение № 05-05-05-153 до настоящего времени (01.03.2006).
Срок направления решения ГКРЧ Положением не установлен. По мнению Комиссии, срок оформления и направления решения должен быть разумным, то есть определяться фактической возможностью оформления (подписания, согласования) и направления такого решения.
05.08.2005 ООО «Восток-Запад Телеком» было преобразовано в ЗАО «Восток-Запад Телеком».
В соответствии с пунктом 25 Положения радиочастотные заявки для переоформления решения ГКРЧ на использование полос радиочастот на новое юридическое лицо представляются в ГКРЧ. При этом если не изменились условия использования полос радиочастот дополнительного проведения экспертизы не требуется.
В связи с этим ЗАО «Восток-Запад Телеком» направило в ГКРЧ заявление о переоформлении ранее выданных решений ГКРЧ, в том числе решения от 24.04.2001 № 4950-ОР и решения от 04.04.2005 о продлении срока реализации, с ООО «ВОСТОК-ЗАПАД Телеком» на ЗАО «Восток-Запад Телеком» (заявления от 25.08.2005 № 1497/05-и03 и от 17.10.2005 № 02420/05-и).
Комиссией установлено, что до настоящего времени (01.03.2006) ЗАО «Восток-Запад Телеком» о результатах рассмотрения указанных заявок не известно, решений ГКРЧ по данным заявкам организация не получала.
По информации представителей ГКРЧ срок рассмотрения таких заявок составляет один месяц со дня получения.
Учитывая изложенное, ГКРЧ во-первых, превысило разумные сроки для направления решения № 05-05-05-153, во-вторых, ГКРЧ не рассмотрела заявки о от 25.08.2005 № 1497/05-и03 и от 17.10.2005 № 02420/05-и.
Решение ГКРЧ о выделении полос является основанием для подачи ЗАО «Восток-Запад Телеком» заявления в Россвязьнадзор о предоставлении лицензии на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в непринятии решения по заявлениям ЗАО «Восток-Запад Телеком» от 25.08.2005 № 1497/05-и03 и от 17.10.2005 № 02420/05-и, необоснованно препятствуют ЗАО «Восток-Запад Телеком» осуществлению деятельности (выходу на рынок) по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи в Дальневосточном регионе.

4. ЗАО «Восток-Запад Телеком» обратилось в ГКРЧ с радиочастотной заявкой от 26.03.2003 № 289/03 о возможности использования полос радиочастот 880-890 и 925-935 МГц для базовых станций СПС на территории Республики Коми, Удмуртской Республики, Кировской, Курганской, Оренбургской, Пермской, Тюменской, Свердловской, Челябинской областей, Коми-Пермяцкого, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.
Как следует из объяснений ЗАО «Восток-Запад Телеком» ГКРЧ не направила решения по указанной радиочастотной заявке. При этом дополнительные материалы у ЗАО «Восток-Запад Телеком» ГКРЧ не запрашивались, заявка не возвращена, не получен отказ о выделении запрашиваемой полосы радиочастот.
В своем письме от 04 марта 2004 г., направленном в адрес ЗАО «Восток-Запад Телеком», Минсвязи России указало, что «решение ГКРЧ по Вашей радиочастотной заявке будет принято после получения заключений от всех членов ГКРЧ, которым направлены материалы радиочастотных заявок».
В обоснование по данному факту представители ГКРЧ представили следующие объяснения. Заявка поступила в Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации (далее - ГКРЧ при Минсвязи России) в 2003 году. В настоящее время регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляет Государственная комиссия по радиочастотам, действующая при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации. При этом отдельного решения о ликвидации ГКРЧ при Минсвязи России Правительством Российской Федерации принято не было. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 № 336 постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 346 «Об утверждении положений о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» признано утратившим силу. Заявки о возможности использования полос радиочастот, поступившие в ГКРЧ до июля 2004 года, переданы в архив. В этой связи ГКРЧ не несет ответственности за действия ГКРЧ при Минсвязи России.
Вместе с тем необходимо отметить, что по территориям, заявленным ООО «Восток-Запад Телеком», ГКРЧ приняла 04.12.2003 решения о выделении полос частот ОАО «Мобильные ТелеСистемы» (№№ 7892-ОР, 7893-ОР, 7894-ОР, 7895-ОР, 7896-ОР, 7897-ОР, 7887-ОР, 7888-ОР, 7889-ОР, 7890-ОР и 7891-ОР), ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» (№№ 7950-ОР, 7951-ОР, 7952-ОР, 7953-ОР, 7954-ОР, 7955-ОР), ОАО «Уралсвязьинформ» (№ 8260-ОР).
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в непринятии решения о выделении полос радиочастот по радиочастотной заявке от 26.03.2003 № 289/03, необоснованно препятствуют осуществлению деятельности ЗАО «Восток-Запад Телеком» по предоставлению услуг связи с использованием радиочастотного спектра в полосах 880-890 и 925-935 МГц (получению лицензии на оказание услуг связи) на территории Тюменской, Челябинской, Пермской и Оренбургской областей, Ханты-Мансийского автономного округа. Кроме того, указанные действия ГКРЧ делают невозможным получение заключения экспертизы ФГУП Главный радиочастотный центр для присвоения (назначения) радиочастот в полосах 880-890 и 925-935 МГц на территории Республики Коми, Удмуртской Республики, Кировской, Курганской, Свердловской, Коми-Пермяцкого, Ямало-Ненецкого автономных округов, на которые имеется лицензия Россвязьнадзора № 35651 (пункты 11 и 14 Положения о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот, утвержденного решением ГКРЧ от 09.08.2004 № 04-01-06-1).

5. ОАО «ВымпелКом» предоставляет услуги подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM-1800 на основании лицензии Россвязьнадзора № 31109 на территории Республики Карелия, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей.
Для предоставления услуг подвижной радиотелефонной связи сети стандарта GSM-900 на указанной выше территории ОАО «ВымпелКом» необходимо получить соответствующую лицензию.
Согласно пункту 4 статьи 30 Закона о связи для получения лицензии, предусматривающей при оказании услуги связи использование радиочастотного спектра, представляется решение ГКРЧ о выделении полосы радиочастот.
В связи с этим ОАО «ВымпелКом» подало в ГКРЧ заявление № 015/05 от 13.01.05 о возможности использования радиочастот в пределах полос 890-915 МГц и 935-960 МГц для закупаемого по импорту оборудования стандартов GSM - 900, предназначенного для построения коммерческих сетей СПР-ОП на территории Республики Карелия, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей.
По указанному заявлению ГКРЧ приняла решение от 04.07.2005 № 05-07-05-213, которым признала невозможным выделение полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц на территории Республики Карелия, Ненецкого автономного округа, Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Новгородской, Псковской областей на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
Запрашиваемые ОАО «ВымпелКом» полосы радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц для базовых станций СПС стандарта GSM-900 и технические характеристики для указанных базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным решением ГКРЧ от 09.06.1997 № 46/6.
Учитывая изложенное, по мнению Комиссии, заявление ОАО «ВымпелКом» от 13.01.2005 № 015/05 в соответствии с абзацем пятым пункта 29 Положения не подлежало направлению на экспертизу для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
По мнению Комиссии, ГКРЧ нарушило порядок рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в отказе в выделении полос радиочастот (решение от 04.07.2005 № 05-07-05-213) на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости, необоснованно препятствует ОАО «ВымпелКом» осуществлению деятельности (выходу на рынок) по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900 на заявленных территориях субъектов Российской Федерации, создают дискриминационные условия деятельности и имеют своим результатом ограничение конкуренции и ущемление интересов ОАО «ВымпелКом».

6. ОАО «ВымпелКом» (с 26.11.2004 правопреемник ОАО «Вымпелком-Р») направило в ГКРЧ следующие заявления:
от 23.03.2003 № 287/03-и03 на использование полос радиочастот 880-890 МГц и 925-935 МГц для разработки условий обеспечения электромагнитной совместимости РЭС сухопутной подвижной радиосвязи стандарта Е-GSM и РЭС других служб, расположенных на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;
от 20.11.2003 № 1382/03 на использование полос радиочастот 880-890 МГц и 925-935 МГц для разработки условий обеспечения электромагнитной совместимости РЭС сухопутной подвижной радиосвязи стандарта Е-GSM и РЭС других служб, расположенных на территории Северного, Северо-Западного, Центрального, Центрально-Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского, Сибирского и Дальневосточного регионов.
Как следует из объяснений ОАО «ВымпелКом» ГКРЧ не направила решения по указанным радиочастотным заявкам. При этом дополнительные материалы у ОАО «ВымпелКом» ГКРЧ не запрашивались, заявка не возвращена, отказ о выделении запрашиваемой полосы радиочастот не получен.
В своем письме от 04 марта 2004 г., направленном в адрес ОАО «ВымпелКом», Минсвязи России лишь указало, что «решение ГКРЧ по Вашей радиочастотной заявке будет принято после получения заключений от всех членов ГКРЧ, которым направлены материалы радиочастотных заявок».
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в непринятии решения о выделении полос радиочастот по радиочастотной заявке от 20.11.2003 № 1382/03 от 23.03.2003 № 287/03-и03, необоснованно препятствует осуществлению деятельности ОАО «ВымпелКом» по предоставлению услуг связи с использованием радиочастотного спектра в полосах 880-890 и 925-935 МГц на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Северного, Северо-Западного, Центрального, Центрально-Черноземного, Поволжского, Северо-Кавказского, Сибирского и Дальневосточного регионов.
В обоснование по данному факту представители ГКРЧ представили следующие объяснения. Заявка поступила в Государственную комиссию по радиочастотам при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации (далее - ГКРЧ при Минсвязи России) в 2003 году. В настоящее время регулирование использования радиочастотного спектра в Российской Федерации осуществляет межведомственный координационный орган - Государственная комиссия по радиочастотам, действующая при Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации. При этом отдельного решения о ликвидации ГКРЧ при Минсвязи России Правительством Российской Федерации принято не было. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2004 № 336 постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2000 № 346 «Об утверждении положений о Государственной комиссии по радиочастотам, Государственной комиссии по электросвязи и Государственной комиссии по информатизации при Министерстве Российской Федерации по связи и информатизации» признано утратившим силу. Заявки о возможности использования полос радиочастот, поступившие в ГКРЧ до июля 2004 года, переданы в архив. В этой связи ГКРЧ не несет ответственности за действия ГКРЧ при Минсвязи России.
Вместе с тем 28.07.2004 ОАО «ВымпелКом» повторно обратилось в ГКРЧ с заявлением о выделении полос радиочастот 880-890 и 925-935 МГц для базовых станций СПС на территории, указанной в заявлениях от 23.03.2003 № 287/03-и03 и от 20.11.2003 № 1382/03.
ГКРЧ по заявлению ОАО «ВымпелКом» от 28.07.2004 приняла решение от 04.07.2005 № 05-07-05-220, которым признала невозможным выделение полос радиочастот 880-890 и 925-935 МГц на территории семи федеральных округов Российской Федерации на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.
Как следует из представленных ГКРЧ решений от 04.12.2003 запрашиваемые ОАО «ВымпелКом» полосы радиочастот 880-890 МГц и 925-935 МГц для базовых станций СПС (сухопутной подвижной связи) были уже разрешены без территориальных ограничений по заявкам других заявителей, в том числе ОАО «Мобильные ТелеСистемы», ЗАО «Уральский Джи Эс Эм», ОАО «Уралсвязьинформ».
Таким образом, по заявлению ОАО «ВымпелКом» от 28.07.2004 в соответствии с абзацем четвертым пункта 29 Положения экспертиза для определения возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств не должна была проводиться.
Таким образом, действия ГКРЧ, выразившиеся в принятии решения на основании отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости (04.07.2005 № 05-07-05-220) необоснованно препятствует ОАО «ВымпелКом» осуществлению деятельности (выходу на рынок) по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на заявленных территориях субъектов Российской Федерации.
Решение ГКРЧ от 04.07.2005 № 05-07-05-220 также делает невозможным получение заключения экспертизы ФГУП «Главный радиочастотный центр» для присвоения (назначения) радиочастот в полосах радиочастот 880-890 и 925-935 МГц на территориях, на которые имеются лицензии Россвязьнадзора на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM 900/1800, в частности, в г. Санкт-Петербург и Ленинградской области (пункты 11, 14 Положения о порядке проведения экспертизы, рассмотрения материалов и принятия решения о присвоении (назначении) радиочастот, утвержденного решением ГКРЧ от 09.08.2004 № 04-01-06-1).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о конкуренции федеральным органам исполнительной власти, иным наделенным функциями или правами указанных органов власти органам или организациям запрещается принимать акты и (или) совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов хозяйствующих субъектов.
ГКРЧ, являясь органом, наделенным функциями и правами органа государственной власти, совершила действия запрещенные пунктом 1 статьи 7 Закона о конкуренции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона о конкуренции и пунктами 2.26, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденных приказом ФАС России от 02.02.2005 № 12, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать факт нарушения Государственной комиссии по радиочастотам пункта 1 статьи 7 Закона о конкуренции в части совершения действий, препятствующих ОАО «ВымпелКом» и ЗАО «Восток-Запад Телеком» осуществлению деятельности (выходу на рынок) в сфере оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, создающих дискриминационные условия деятельности указанным хозяйствующим субъектам по оказанию услуг подвижной радиотелефонной связи на заявленных территориях, результатом которых явилось ограничение конкуренции и ущемление интересов указанных хозяйствующих субъектов на рынке услуг подвижной радиотелефонной связи Российской Федерации.
2. Выдать Государственной комиссии по радиочастотам предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

ПРЕДПИСАНИЕ

15 марта 2006 года г.Москва


Комиссия ФАС России по рассмотрению дела № 1 07/600-05 о нарушении антимонопольного законодательства на основании своего решения от 01.03.2006 по делу № 1 07/600-05 о нарушении Государственной комиссией по радиочастотам пункта 1 статьи 7 Закона РСФСР от 22.03.91 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»



ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Государственной комиссии по радиочастотам (далее - ГКРЧ):

1. на ближайшем заседании ГКРЧ в первоочередном порядке отменить решения от 04.04.2005 № 05-05-05-037, от 06.06.2005 № 05-06-05-095, от 04.07.2005 №№ 05-07-05-212, 05-07-05-213, 05-07-05-220;

2. рассмотреть на ближайшем заседании ГКРЧ в соответствии с пунктом 29 Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденного решением ГКРЧ от 09.08.04 №04-01-05-1 (далее - Положение), радиочастотные заявки ЗАО «Восток-Запад Телеком» от 09.07.2004 № 947/04-И03, от 09.07.2004 № 949/04-И03, от 13.01.2005 № 013/05, от 13.01.2005 № 014/05, от 26.03.2003 № 289/03 и направить ЗАО «Восток-Запад Телеком» решение, принятое по данным заявлениям в течение 10 дней с момента его принятия;

3. рассмотреть на ближайшем заседании ГКРЧ в соответствии с пунктом 29 Положения радиочастотные заявки ОАО «ВымпелКом» № 015/05 от 13.01.05 и от 28.07.2004 № 473/04-ИВКР и направить ОАО «ВымпелКом» решение, принятое по данным заявлениям в течение 10 дней с момента его принятия;

4. рассмотреть на ближайшем заседании ГКРЧ в соответствии с пунктом 25 Положения обращения ЗАО «Восток-Запад Телеком» от 25.08.2005 № 1497/05-и03 и от 17.10.2005 № 02420/05-и о переоформлении решений ГКРЧ от 24.04.2001 № 4950-ОР и от 04.04.2005 № 05-05-05-153 и направить переоформленные решения ЗАО «Восток-Запад Телеком» в течение 10 дней со дня их принятия;

5. рассмотреть в соответствии с пунктом 29 Положения заявления операторов, подавших заявки на выделение полос радиочастот по указанным в Решении Комиссии ФАС России по делу № 1 07/600-05 регионам и полосам радиочастот, которые не были рассмотрены, либо по которым было отказано по результатам отрицательного заключения экспертизы об электромагнитной совместимости;

6. о выполнении пункта 1 настоящего Предписания сообщить в ФАС России в течение 10 дней со дня принятия решения об отмене решений ГКРЧ от 04.04.2005 № 05-05-05-037, от 06.06.2005 № 05-06-05-095, от 04.07.2005 №№ 05-07-05-212, 05-07-05-213, 05-07-05-220 на ближайшем заседании ГКРЧ, представив в ФАС России документы, подтверждающие его исполнение (в указанный срок);

7. о выполнении пунктов 2, 3, 4, 6 настоящего Предписания сообщить в ФАС России в течение 10 дней со дня принятия решений по радиочастотным заявкам на ближайшем заседании ГКРЧ, представив в ФАС России документы, подтверждающие его исполнение (в указанный срок).


Пресс-служба ФАС России

01 марта 2006 18:09

http://wwwnew.fas.gov.ru/competition/go ... html?print

[5611]

"Клерк.Ру". Отдел новостей / Оператор мобильной связи «ВымпелКом» в очередной раз не смог получить частоты для ведения своей деятельности на Дальнем Востоке. Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) решила не рассматривать этот вопрос на ближайшем заседании, которое пройдет 26 июня. В самой ГКРЧ утверждают, что частоты к выделению еще не готовы. «ВымпелКом» же, не доверяя словам чиновников, уже готовится судиться с ГКРЧ. При этом до сих пор в России не наблюдалось прецедентов получения сотовыми операторами частот через суд.

За последние несколько лет «ВымпелКом» обращался к регулятору с просьбой о выделении частот на Дальнем Востоке около 40 раз и все безуспешно, в то время как МТС и «МегаФон» благополучно получили такие лицензии еще в 2004 г. Кроме того, «ВымпелКом» обнаружил на своем пути на Дальний Восток очередное препятствие, но уже не в лице регулятора. Заявление на получение частот на территории всего Дальневосточного макрорегиона подал приморский сотовый оператор «Новая Телефонная Компания» (НТК). В итоге, устав подавать бесполезные заявки, «ВымпелКом» обратился за помощью в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая выдала ГКРЧ предписание о выдаче лицензий и предложила переподчинить службу себе.

На 26 июня «ВымпелКом» возлагал большие надежды – именно в этот день состоится очередное заседание ГКРЧ, которое проходит раз в два месяца, и теоретически комиссия имеет возможность рассмотреть вопрос выдачи частот на Дальнем Востоке. Однако, согласно повестке дня, речь на заседании пойдет о ходе работ по подготовке к Всемирной конференции радиосвязи 2007 г., о потребности в радиочастотном спектре радиоэлектронных средств космических систем, построении сетей TETRA, утверждении норм ГКРЧ и выделении полос радиочастот. «Вопрос выделения частот на Дальнем Востоке на этом заседании рассмотрен не будет по той причине, что эти частоты пока не подготовлены для проведения аукционов либо конкурсов», – сообщили RBC daily в пресс-службе ГКРЧ.
http://www.klerk.ru/soft/n/?52125

[Magnum]

Чего хотят, то и творят...
Мы же живем в правовом государстве...

[5611]

"Вопрос выделения частот на Дальнем Востоке на этом заседании рассмотрен не будет по той причине, что эти частоты пока не подготовлены для проведения аукционов либо конкурсов", – сообщили RBC daily в пресс-службе ГКРЧ.
На сегодняшний день "ВымпелКом" не представлен в 11 регионах Российской Федерации, где проживает 8 млн человек.

"В совокупности эти регионы приносят нашему основному конкуренту – компании МТС – около 20 млн долл. выручки ежемесячно", – сетовал ранее генеральный директор "ВымпелКома" Александр Изосимов. Тем не менее этот досадный факт не помешал "ВымпелКому" значительно потеснить МТС на рынке в первом квартале 2006 г. Видимо, этим можно объяснить заявление главы "ВымпелКома" на недавней конференции инвесторов «Ренессанс Капитала» о том, что "если компания не получит лицензии, то это будет несмертельно".

Однако сейчас "ВымпелКом" собирается ответить на бездействие ГКРЧ. "В ближайшее время мы планируем подать в суд на ГКРЧ, но детали этого мероприятия пока не разглашаются", – заявили RBC daily в пресс-службе "ВымпелКома". ФАС, которая активно судится с ГКРЧ, заняла выжидательную позицию. "Наши действия зависят от решения суда. Если оно будет вынесено в нашу пользу, то мы обязательно будем добиваться выдачи частот для "ВымпелКома" на Дальнем Востоке", – сообщил RBC daily заместитель начальника отдела общественных связей ФАС Константин Дорохин. Он также добавил, что ближайшее рассмотрение иска ГКРЧ о признании предписаний ФАС недействительными состоится только 3 августа.

По мнению аналитиков, получение частот на Дальнем Востоке с течением времени для "ВымпелКома" свою актуальность не утратило. "ВымпелКом" позиционирует себя как общефедеральный оператор, а потому частоты в Дальневосточном регионе ему крайне необходимы. Кроме того, такие города, как Владивосток и Иркутск, могут принести оператору неплохой доход", – отмечает эксперт iKS-Consulting Оксана Панкратова.

На расстановку сил на российском сотовом рынке будет влиять буквально каждый город, в котором у сотового оператора есть присутствие. Кроме того, даже если в ближайшее время "ВымпелКом" все же получит лицензию на Дальнем Востоке, оператору придется потратить много времени на построение сети "с нуля". Ведь одна только регистрация базовых станций может занять около года.
http://www.moigorod.ru/biz/business/new ... ewsID=5035

[5611]

Вымпелком подал в суд на Россвязьндзор, требуя выдать лицензию на Дальний Восток.
ОАО "Вымпелком" подало в Арбитражный суд Москвы заявление о признании отказа Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) в выдаче лицензии на Дальний Восток незаконным и обязании выдать лицензию. Об этом говорится в сообщении компании.
Также Вымпелком подал в суд заявление о признании незаконным бездействия Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), выразившегося в неисполнении предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС). ФАС обязала ГКРЧ отменить решения об отказе в выделении полос радиочастот и повторно рассмотреть заявки ЗАО "Восток-Запад Телеком" (дочерняя компания Вымпелкома) о выделении полос радиочастот на Дальнем Востоке.
Решение о передаче на рассмотрение суда вопросов по лицензии и частотам на Дальний Восток было принято Вымпелкомом после того как на двух заседаниях ГКРЧ, которые состоялись после выдачи предписания ФАС, оно так и не было исполнено.
1 марта 2006 года комиссия ФАС пришла к выводу, что, отказывая в выделении частот в дальневосточном регионе Вымпелкому и "Восток-Запад Телеком", ГКРЧ нарушает закон "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Вымпелком 36 раз обращался в структуры Мининформсвязи с просьбой предоставить лицензию на оказание услуг сотовой связи в Приморском крае, однако неизменно получал отказ, который мотивировался тем, что в этом регионе отсутствуют свободные частоты. Вымпелком вышел на Дальний Восток в июне 2004 года, купив компанию "Даль Телеком Интернешнл", владеющую лицензиями на три региона - Хабаровский край, Амурская и Камчатская области. Однако Вымпелком не имеет возможности работать в ряде регионов Дальнего Востока, в том числе Приморского края. В компании опасаются, что это может помешать ей принять участие в конкурсах на получение лицензий стандарта 3G. Сроки и параметры тендеров пока не определены, однако участники рынка предполагают, что условия конкурсов будут включать требование о наличии у претендентов лицензий на все субъекты РФ.

http://www.akm.ru/rus/news/2006/june/28/ns1729796.htm

[Magnum]

Ну и правильно сделали!

[Erlang]

Суд по делу "Билайн" против "Россвязьнадзора" состоится 14 августа

12.07.2006, MForum.ru

Как стало известно MForum.ru вчера состоялось собеседование и предварительное судебное заседание по иску "Билайна" к "Россвязьнадзору". Каждая из сторон озвучила свою позицию по заявленным требованиям.

Кроме того, представители "Россвязьнадзора" в суде представили отзыв на исковое заявление.

Основной акцент "Россвязьнадзора" был сделан на том, что изменение организационно-правовой формы: ООО "ВЗТ" в ЗАО "ВЗТ", является образованием нового юридического лица.

Судебное заседание назначено на 14.08.06. на 11-00.

© MForum.ru

[Erlang]

Слушания по иску ОАО "ВымпелКом" к ГКРЧ состоятся 21 августа

Назначена дата основных слушаний по иску Группы компаний "ВымпелКом" к Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) - 21 августа 2006 г. Арбитражный суд Москвы рассмотрит заявление "ВымпелКома" о признании незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в неисполнении предписания Федеральной Антимонопольной службы (ФАС), обязавшей ГКРЧ отменить решения об отказе в выделении полос радиочастот и повторно рассмотреть заявки ЗАО "Восток-Запад Телеком" о выделении полос радиочастот на Дальнем Востоке.

24.07.2006 ( Beeline )

© Copyright 2006 ЗАО "Коминфо Консалтинг". Все права защищены.

http://news.telecominfo.ru/print.phtml?nid=52296&e=1

[5611]

Напомним, что "ВымпелКом" пытается выйти на дальневосточный рынок уже пятый год, но все попытки компании получить частоты пока остались без успеха. Не выдержав несправедливости со стороны Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), в октябре 2005 года оператор пожаловался в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая предписала ГКРЧ еще раз изучить заявки "ВымпелКома" на получение частот на Дальнем Востоке. Однако этого не произошло, поэтому в июне оператор подал жалобу в суд, обвинив Россвязьнадзор в незаконности регулярно поступающих отказов на выдачу лицензий на Дальнем Востоке, а ГКРЧ – в нарушении предписаний (ФАС) и отказе повторно рассмотреть заявку о выделении радиочастот.

Пока же судебные разбирательства продолжаются, "ВымпелКом" делает попытки зайти с тыла. Как заявил господин Изосимов, компания уже несколько раз обсуждала возможную покупку НТК с представителями Korea Telecom, однако в настоящее время они не намерены продавать подконтрольного им оператора. По мнению господина Изосимова, Korea Telecom отказывается продавать НТК, так как надеется получить дополнительный частотный ресурс для работы на Дальнем Востоке.http://www.sotovik.ru/news/news_23814.html

[Ura]

Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере связи об отказе в выдаче «Восток-Запад-Телеком» (ВЗТ, правопреемник – "Вымпелком") лицензии на ряд территорий Дальневосточного региона.

Суд обязал ведомство выдать ВЗТ лицензию на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазоне GSM-1800 на территориях 30 городов региона. На основании решения суда выдача лицензий должна быть осуществлена в течение 10 дней. «Мы неоднократно пытались аргументировать свою позицию Россвязьнадзору в досудебном порядке. Суд был последней инстанцией, и мы очень рады его решению в нашу пользу. Суд подтвердил право компании на получение дальневосточной лицензии, в выдаче которой нам было необоснованно отказано»,- отметил генеральный директор «Вымпелкома» Александр Изосимов.

В Роcсвязьнадзоре затруднились прокомментировать CNews решение суда, поскольку единственный сотрудник пресс-службы ведомства оказался на момент подготовки этого материала в отпуске.

Как отмечается в пресс-релизе сотового оператора, процедура присоединения ВЗТ к «Вымпелкому» завершилась в конце апреля 2006 г. Являясь правопреемником, «Вымпелком» рассчитывает в ближайшее время переоформить лицензию на себя и начать работу тех регионах Дальнего Востока, где до сих пор не имел право оказывать услуги связи.

Кроме того, «Вымпелком» высказывает свои претензии к Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), не исполняющей предписание ФАС по данному делу. Антимонопольная служба еще в начале текущего года обязала ГКРЧ выделить радиочастоты компании, однако этого так и не произошло.

http://www.cnews.ru/news/top/index.shtm ... /14/208485

[5611]

14 августа 2006 года Арбитражный суд Москвы обязал Россвязьнадзор выдать мобильному оператору "ВымпелКом" лицензию на GSM-1800 для работы на Дальнем Востоке. Однако это не означает, что оператор в скором времени получит частоты и сможет предоставлять услуги под торговой маркой "Билайн" в дальневосточном регионе. Россвязьнадзор похоже не намерен уступать и будет подавать апелляцию.
Арбитражный суд Москвы признал незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) об отказе в выдаче ЗАО "Восток-Запад-Телеком" (ВЗТ) лицензии на ряд территорий Дальневосточного региона и обязал Россвязьнадзор в течение 10 дней выдать "ВЗТ" (правопреемником, которого, является "ВымпелКом") лицензию на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазоне GSM-1800 на территориях 30 городов Дальнего Востока. Процедура присоединения ЗАО "ВЗТ" к "ВымпелКому" завершилась в конце апреля 2006 года. "ВымпелКом" рассчитывает в ближайшее время переоформить лицензию на себя и начать работу в тех регионах Дальнего Востока, где до сих пор не имел право оказывать услуги связи.

"Мы неоднократно пытались аргументировать свою позицию Россвязьнадзору в досудебном порядке, суд был последней инстанцией. Теперь мы надеемся, что жители тех регионов Дальнего Востока, где мы не работаем, скоро смогут пользоваться услугами "Билайн", -говорит генеральный директор "ВымпелКома" Александр Изосимов.

"Мы не ожидали, что так быстро завершится процесс. Не смотря на то, что это не последняя инстанция, мы оптимистично настроены. В том случае, если Россвязьнадзор подаст апелляцию, наши шансы очень высоки", - комментирует руководитель направления по работе со СМИ "ВымпелКома" Юлия Остроухова.

По словам ВРИО главы Россвязьнадзора Сергея Мальянова, скорее всего Россвязьнадзор будет подавать апелляцию на это решение. "Пока суд огласил только резолютивную часть решения, мы ждем мотивировочной части, которую получим через 10 рабочих дней. И тогда будем решать, на каких основаниях подавать апелляцию", - пояснил ComNews Сергей Мальянов. Как поясняют юристы, после получения мотивировочной части судебного решения компания должна в течение 10 дней успеть подать апелляцию, если посчитает это нужным. По сведениям ComNews, полученным вчера от источника, близкого к процессу, Россвязьнадзор в любом случае будет подавать апелляцию.

По словам министра информационных технологий и связи Леонида Реймана, Россвязь (Федеральное агентство связи) пока не ознакомилась с результатами дела. "Насколько мне известно, на Дальнем Востоке нет свободных частот, весь частотный ресурс уже выдан операторам. Если частотный ресурс найдется, то будет предоставлен "ВымпелКому". А если нет, то Россвязьнадзор подаст апелляцию", - заявил министр. Ранее Леонид Рейман не раз заявлял, что "ВымпелКом" должен быть первым, кто получит частоты для работы на Дальнем Востоке, так как первым подал заявку.

"После выдачи лицензии, которой "ВымпелКом" добивался около 4 лет, можно было бы ожидать, что компания все-таки получит частоты к концу 2006 года. Но, судя по тому сопротивлению, которое оказывал компании регулятор на протяжении всего времени при выходе на Дальний Восток, можно предположить, что процесс затянется, и частоты будут выданы оператору не раньше 2007 года", - старший консультант iKS-consulting Маргарита Зобнина

Досье ComNews

Дальний Восток - единственный округ России, где у "ВымпелКома" пока нет лицензии. Оператор оказывает услуги в четырех дальневосточных регионах (Амурская область, Хабаровский край, Камчатка и Сахалин), так как купил там операторов. Однако неохваченными остаются еще девять регионов Дальнего Востока. "Вымпелком" 37 раз обращался в ГКРЧ с просьбой выделить частоты на этих территориях, но комиссия отвечала, что свободных частот нет.

При этом отсутствие свободного частотного спектра не мешает другим компаниям получать разрешение на использование частот в этом регионе, к примеру, читинскому оператору "Сибинтертелеком" (принадлежит МТС). В сентябре 2005 г. терпению "ВымпелКома" пришел конец, и оператор обратился в ФАС с жалобами на ГКРЧ, которая каждый раз отказывала ему в выдаче частот. В "ВымпелКоме" уверены, что свободные частоты в тех регионах есть.

29 июня 2006 года "ВымпелКом" подал в Арбитражный суд г. Москвы иск на Федеральную службу по надзору в сфере связи. Кроме того, были направлены заявления о признании незаконным бездействие Государственной комиссии по радиочастотам, которую Федеральная антимонопольная служба обязала отменить решение об отказе в выделении полос радиочастот и повторно рассмотреть заявки ЗАО "Восток-Запад Телеком". Решение о рассмотрении спора в суде было принято "ВымпелКомом" после того, как на двух заседаниях ГКРЧ, которые состоялись после выдачи предписания ФАС, оно так и не было исполнено.
http://www.comnews.ru/index.cfm?id=24033

[5611]

...В Россвязьнадзоре и Федеральном агентстве связи (Россвязь) заявляют, что дальневосточная лицензия "Вымпелкому" не выдавалась только из-за отсутствия свободных частот в регионе.
Об этом же вчера заявил и министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман: "Насколько мне известно, на Дальнем Востоке нет свободных частот, весь частотный ресурс уже выдан. Если частотный ресурс будет найден, его выдадут ('Вымпелкому'.-Ъ). Если нет, подадут на апелляцию".

Выигрыш вчерашнего дела позволит "Вымпелкому" получить лицензию на девять регионов Дальнего Востока. Вне "зоны доступа" "Билайна" останутся лишь три города Зауралья - Иркутск, Улан-Удэ и Чита. За получение лицензии в этих городах "Вымпелком" сейчас также судится со структурами Мининформсвязи в Московском арбитраже. Если оператор выиграет и это дело, то "Вымпелком" сможет называть себя общефедеральным оператором сотовой связи, как это уже давно делают его конкуренты "МегаФон"и МТС. К тому же Дальневосточный регион России до сих пор является одним из самых привлекательных для сотовых компаний. "Уровень проникновения связи на Дальнем Востоке при населении свыше 12 млн человек составляет около 70% по сравнению с общероссийскими 100%,- констатирует аналитик iKS-Consulting Маргарита Зобнина.- При этом среднемесячный доход на одного абонента там находится на уровне $17, что сопоставимо с московскими показателями и более чем в два раза выше общероссийских".
http://primamedia.ru/news/show/?id=18548