Роскомнадзор изменил условия конкурсов на лицензии мобильной связи GSM /расширенная версия с комментариями компаний/
МОСКВА, 11 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Роскомнадзор внес изменения в отдельные положения документации конкурсов N 1/2011 – 4/2011 на право получения лицензий на оказание услуг мобильной связи стандарта GSM, сообщила пресс-служба ведомства.
Приказ от 5 марта N149 "О внесении изменений в приказы Роскомнадзора по вопросам проведения конкурсов на право получения лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи" опубликован на сайте Роскомнадзора.
"Цель корректировки ряда положений конкурсной документации – недопущение создания преимущественных условий для отдельного лица или группы лиц, участвующих в конкурсах, и ограничения конкуренции, обеспечение доступа населения к услугам связи с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации", говорится в сообщении ведомства.
В целом решение Роскомнадзора - организатора конкурса - призвано способствовать скорейшему началу оказания качественных услуг мобильной телефонной связи на всей территории конкурсных регионов с привлечением на региональные рынки новых игроков.
Изменения внесены, в частности, в критерии определения финансового состояния участников конкурсов в связи с тем, что оценка, проводимая на основании бухгалтерского баланса, не дает объективную картину финансовой устойчивости компаний с разветвленной и диверсифицированной структурой бизнеса. Согласно приказу, из критериев оценки конкурсного предложения исключен пункт об оценке финансового состояния участника конкурса.
С целью ликвидации неравных условий для компаний, имеющих на конкурсных территориях действующую инфраструктуру связи, скорректирован порядок подсчета баллов для участников, имеющих на территории лотов лицензии на оказание услуг мобильной связи стандарта IMT-2000 /3G/. Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, в прежнем варианте конкурсных условий предполагалось, что если, участник имеет лицензию 3G /IMT 2000/ на конкурсной территории лота, то с него снимается 5 баллов.
Кроме того, скорректирован механизм определения победителя в случае выявления нескольких участников с одинаковым максимальным количеством набранных баллов. Согласно изменениям, внесенным приказом N149, в случае выявления двух и более участников с одинаковым максимальным количеством баллов предпочтение отдается участнику, имеющему большие показатели операторской деятельности. Если участники имеют равные балы и по этим показателям, то победителем будет признан участник, имеющий "больший опыт фактического оказания услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием РЭС стандарта GSM в диапазоне 1800 МГц" для лотов в диапазоне 1800 МГц /или в диапазоне 900 МГц, соответственно/.
В целом участники конкурсов поддерживают решение Роскомнадзора об отмене критерия оценки финансового состояния компании. По словам директора департамента внешних коммуникаций "Ростелекома" (RTKM) Олега Румянцева, "отказ от оценки финансового состояния упростит условия и повысит прозрачность конкурсов, что расширит круг потенциальных победителей конкурсов и будет способствовать повышению конкуренции и отвечает интересам абонентов". Говоря о других изменениях, О.Румянцев сообщил, что они не ухудшают положения компании как участника конкурсов.
Компании "большой тройки" - обладатели лицензий UMTS поддерживают изменение конкурсных условий.
Как сообщила пресс-секретарь МТС (MTSS) Ирина Осадчая, "мы рады, что Роскомнадзор принял решение об отмене снятия "штрафных" баллов при наличии у участника конкурса лицензий на UMTS в лицензируемых регионах, поскольку "де факто" UMTS не дублирует функции работы сети GSM, но лишь может дополнять и расширять их".
"Мы считаем, что измененные конкурсные условия отвечают интересам дальнейшего развития российского телекоммуникационного рынка и пользователей услуг мобильной связи, создавая равные конкурентные условия для всех участников рынка. Они базируются на праве пользователей на получение качественных услуг по разумным ценам и являются понятными и логичными", - заявила пресс-секретарь "ВымпелКома" (VIMP) Анна Айбашева.
Пресс-секретарь "МегаФона" Татьяна Иванова сказала, что "изменения в критериях оценки конкурсных предложений направлены на создание равных условий для всех участников конкурса, что позволит организатору принять объективное решение при выборе победителя". Она также надеется, что "принятые изменения не повлекут за собой отрицательных последствий для компаний, уже подавших документы и признанных участниками конкурса".
Сотовый оператор Tele2, подавший заявки на все 4 конкурса, не столь однозначно оценивает ситуацию. Руководитель отдела федеральных коммуникаций "Tele2 Россия" Александр Бахорин так прокомментировал решение Роскомнадзора: "Для нас удивительно узнать об изменениях условий конкурсов, на которые заинтересованные участники уже подали заявки". Он отметил, что, не смотря на изменение условий, Tele2 чувствует уверенность в своих силах и надеется на успех. Возможность обжаловать правомерность приказа Роскомнадзора в Tele2 не комментируют, сказав только, что специалисты компании сейчас изучают опубликованные ведомством документы.
В соответствии с приказом, внесение изменений в конкурсную документацию не влечет необходимости изменения представленных заявок на участие в конкурсах N 1/2011-4/2011.
Как ранее сообщалось, конкурсы на право оказания услуг мобильной связи стандарта GSM на территории 17 субъектов РФ проводятся по решению Госкомиссии по радиочастотам /ГКРЧ/ от 29 октября 2010. На конкурсы выставлены частоты GSM в диапазоне 900/1800 в основном в Дальневосточном федеральном округе, а также в ряде регионов Приволжского, Сибирского и Уральского федеральных округов. Конкурсы пройдут 12 апреля, 19 апреля и 26 апреля 2011 г. Всего в рамках конкурсов будет выставлено 32 лота в 17 регионах. По каждому лоту выставляется частотный ресурс суммарной величиной два участка по 15 МГц на базовую станцию /в диапазоне 1800 МГц/ и два участка по 4,8 МГц /в диапазоне 900 МГц/. Срок начала оказания услуг - не позднее 2-х лет со дня принятия решения о выдаче лицензии.
На сегодняшний день заявки на участие в конкурсах подали ОАО "МегаФон", ОАО "ВымпелКом", ОАО "Мобильные ТелеСистемы" /МТС/, ОАО "Ростелеком", ООО "О.С.С.-Телеком", ОАО "Новая телефонная компания", ООО "Екатеринбург-2000" /Мотив/, ЗАО "Нижегородская сотовая связь", ОАО "СМАРТС", ЗАО "Сибирская Сотовая Связь" /"Теле2"/ и ООО "Челябинская Сотовая Связь" /"Теле2"/.
11.03.2011 19:37
© 2003-2011 ПРАЙМ-ТАСС
http://www.bit.prime-tass.ru/news/show. ... 7&id=79378