Сообщение:#6 
Клиент234 » Чт 15 дек, 2005 12:36 »
Вот тебе, бабушка, и TETRA-день
Все российские операторы и пользователи профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР), мечтающие о внедрении современной цифровой технологии TETRA, вскоре смогут, наконец, расслабиться. Ровно через неделю, 19 декабря, на заседании ГКРЧ планируется принять решение "Об использовании полос радиочастот радиоэлектронными средствами сухопутной подвижной связи стандарта TETRA". Проект решения настолько быстр и смел, что с легкостью перекраивает российскую таблицу распределения частот и вступает в противоречие даже с действующим Законом "О связи". Кажется, кому-то совсем невтерпеж доразобраться с TETRA в России коротко и без разговоров.
В Николин день, когда на Руси принято ходить в гости с подарками, администрация связи рассчитывает преподнести операторам и ведомствам истинно христианский - скромный, но значимый презент. Краткий документ может поставить жирную точку в вопросе о выделении частот для стандарта TETRA в диапазоне 400 МГц. Проект обходит стороной интересы операторов сетей связи специального назначения, вытесняет железнодорожников и энергетиков из занимаемых ими диапазонов и предлагает порядок использования определенных полос частот для определенных технологических систем. Нет ничего удивительного, что документ, разосланный почти двум десяткам членам комиссии, попал в ComNews сразу из нескольких источников.
Если верить документу, ГКРЧ планирует разрешить использование полос радиочастот двум категориям пользователей ресурса: 450-453 МГц, 460-463 МГц, 457,4-460 МГц и 467,4-470 МГц - для технологических сетей связи, а 410-430 МГц, 457,4-460 МГц и 467,4-470 МГц - для выделенных сетей и сетей связи общего пользования. По тексту выходит, что на выделение частотного ресурса для создания сетей TETRA не могут претендовать операторы сетей связи специального назначения (т.е. прежде всего силовики). К слову, федеральный орган исполнительной власти в области связи и не может определять порядок взаимодействия и централизованного управления сетей связи специального назначения, а также выделенных и технологических сетей связи, если они не присоединены к сети связи общего пользования (Закон "О связи", статья 12. пункт 2).
Но пункт 1 проекта решения отводит полосы частот 450-453 МГц и 460-463 МГц под развитие сетей стандарта TETRA. А ведь МВД, имея собственную концепцию ПМР, строит свои транкинговые сети на другом стандарте - APCO 25. Ведомство действует в рамках ограниченного ресурса, с трудом отыскивая сквозные частоты для координации, например, антитеррористических действий. Неужели МВД теперь придется ютиться в еще более узких участках спектра?
Пункт 2 проекта решения гласит, что "при построении технологических сетей связи полосы радиочастот 457,4-460 МГц и 467,4-470 МГц могут использоваться на территории РФ, за исключением зоны радиусом 350 км от центра Москвы". Таким образом, предполагается, что железнодорожники, имея в распоряжении диапазоны 457,4-458,5 МГц и 467,4-468,5 МГц, и энергетики, имея 458,5-459 МГц и 468,5-469 МГц, выделенные, в том числе под Москвой, на технологические нужды не смогут ими пользоваться. Ничего взамен проект не предлагает. Конечно, проект решения ГКРЧ не обязан учитывать госконцепцию безопасности на железнодорожном транспорте, в которой большую роль играет система технологической радиосвязи. Но планы ГКРЧ на бумаге перечеркивают проект создания скоростного железнодорожного сообщения Москва - Петербург, частью которого является система TETRA-связи.
У энергетиков в области технологической связи задачи тоже не шуточные. Потребители в Центральном федеральном округе отчетливо ощутили это во время майской аварии. Но разработчиков проекта такие неприятности, видимо, не заботят. Зато на их беду Статья 24 Закона "О связи" говорит, что "Присвоение (назначение) радиочастоты или радиочастотного канала может быть изменено в интересах обеспечения нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка с возмещением владельцам радиоэлектронных средств убытков, причиненных изменением радиочастоты или радиочастотного канала. Принудительное изменение федеральным органом исполнительной власти в области связи радиочастоты или радиочастотного канала у пользователя радиочастотным спектром допускается только в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью человека и обеспечения безопасности государства, а также в целях выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации". Но ни про возмещение убытков, ни про безопасность ничего в проекте решения ГКРЧ не говорится. А международных обязательств по TETRA у России нет.
А вот что предлагается в пункте 4 проекта решения ГКРЧ: "Признать нецелесообразным использование полос 410-430 МГц, 450-453 МГц, 460-463 МГц, 457,4 - 460 МГц и 467,4 - 470 МГц для аналоговых систем сухопутной подвижной радиосвязи гражданского назначения". Это, видимо, означает, что, приняв такое решение, администрация связи сможет указывать основным потребителям ПМР - производственникам - какие технологии связи им использовать. Но администрация связи не властна над технологическими сетями. И в Законе "О связи" это ясно сказано (Статья 15): "Технологии и средства связи, применяемые для создания технологических сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей". То есть, в Законе прямо указывается, что никакой комиссии - пусть даже государственной - не позволено запрещать нефтяникам или энергетикам, пользоваться технологиями связи отличными от ТЕТРА. Опять видимая нестыковка с Законом.
В довершение всего в пункте 5 документа ГКРЧ обозначает срок действия собственных решений в отношении систем сухопутной подвижной связи всех упомянутых диапазонов, а также отдельных полос радиочастот в пределах 410-430 МГц для TETRA-сетей - "до окончания амортизационного срока" оборудования, но не далее 01.01.2015 года. Получается, что даже немногие действующие сегодня технологические сети стандарта ТЕТРА в полосе 410-430 МГц к этому сроку должны быть выключены. Может быть, в связи с исполнением подобного решения придется выключить и TETRA-систему ФСО в городе Сочи, созданную в диапазоне 410-430 МГц для обеспечения безопасности государственных деятелей России и их гостей. Чем черт не шутит. Деятели рынка говорят к тому же, что дорогостоящие современные TETRA-решения создаются с плановым сроком службы более 10 лет. Но такая низкая коммерция уж точно не должна волновать госчиновника.
Одним из главных пунктов постановления упомянутого в проекте ГКРЧ Научно-технического совета Мининформсвязи от 23.11.2005 г. стало создание "Концепции создания и развития сетей подвижной радиосвязи стандарта TETRA в России". Именно после его заседания и появился скороспелый горе-проект. Но о TETRA-концепции в проекте решения ГКРЧ нет ни слова. Очевидно, никакая концепция авторам не нужна. И без нее они могут легко "расписать тетру" по стране. ComNews неоднократно обращался к теме регулирования ПМР и внедрению стандарта TETRA в России. В частности, в ноябрьском номере журнала "Стандарт" описывалась патовая ситуация с выдачей частотных разрешений для TETRA-проектов и было сделано предположение, что острота проблемы вскоре заставит администрацию связи пойти на компромисс с многочисленными индустриальными пользователями стандарта. По всей вероятности, ловкие люди решили действовать иначе: они спешат еще до конца 2005 г. сделать ситуацию необратимой в свою пользу, используя коллегиальный орган, каким является ГКРЧ.
Итак, предложенный членам ГКРЧ вариант решения на бумаге отрицает возможность технологической связи в центральном регионе страны (350 км от центра Москвы, где запрещена радиосвязь в полосе 410-430 МГц) и планирует отдать небольшой доступный частотный ресурс, активно используемый МВД, РАО ЕЭС и Минтрансом сетям связи общего пользования. Каким конкретно сетям? Может быть "проекту ТЕТРАРУС", активисты которого давно уже носятся с идеей всеобщей российской TETRA-сети? Кстати, транкинг общего пользования - чисто российская выдумка. Нигде в мире нет такой связи. Транкинговая связь, и тем более ТЕТРА, слишком дорога по сравнению со связью сотовой, и ее специальные возможности, придуманные для служб общественной безопасности и индустриальных пользователей, никогда не будут востребованы широко. Вряд ли кому-либо в России настолько важна скорость и надежность соединения, чтобы платить за мобильную станцию $1500-2000.
Участники рынка полагают, что подготовка такого проекта - попытка тех, кто стоит за ТЕТРАРУС, "нахрапом взять рынок под себя". Практически единственным получателем "гражданских" TETRA-частот c декабря 2003 г. в России является петербургская транкинговая компания "РадиоТел", принадлежащая холдингу "Телекоминвест" (30%) и люксембургскому ComPlus Holding S.A. (70%). Оператор получает частотные разрешения "большими кусками" и уже имеет соответствующие документы как минимум на Северо-Западный, Южный, Уральский и Центральный федеральные округа. Валерий Дегтярев - координатор "проекта ТЕТРАРУС", который является также председателем совета директоров этой компании, неоднократно говорил о необходимости создания простых и понятных правил на TETRA-поле. Если решение ГКРЧ в разосланном виде будет принято, любезные ему правила, без сомнения, появятся. По незыблемому, как видно, замыслу сети ТЕТРАРУС по всей стране должны быть построены корпорациями, но работать на них будет коммерческий оператор.
"МВД, скорее всего "отобьет" свои диапазоны 450-453 МГц, 460-463 МГц, исключив их из проекта решения ГКРЧ. Железнодорожникам и энергетикам сделать это будет гораздо сложнее. Их представителей нет в частотной госкомиссии. А уж независимые коммерческие операторы, которым обещаны решения ГКРЧ на TETRA-частоты, точно не получат ничего, - сказал репортеру ComNews руководитель одного из участников рынка ПМР, пожелавший остаться неназванным. - Но мне до сих пор не понятно настолько ли интересен коммерчески ТЕТРАРУС, что ради него можно пожертвовать безопасностью и сложных технологических объектов, и общества в целом".
Дмитрий Петровский
Размещено на сайте: 12.12.2005
© ComNews.ru. Авторские права
? 
