"Билайн" будет искать частоты в суде

Сами виноваты

ВИКТОР ЛОГИНОВ
©ComNews
12.09.2006

"ВымпелКом" сам виноват в неполучении частот на Дальнем Востоке. Руководитель Россвязи Андрей Бескоровайный предложил свою версию конфликта Государственного Комитета Распределения Частот (ГКРЧ) и ОАО "ВымпелКом". Теперь последний шанс выйти на Дальний Восток компания получит в конце октября этого года, когда пройдет заседание комиссии по частотам, по результатам которой будут проведены аукционы по выделению свободных частот во всех субъектах Российской Федерации. Предписание Федеральной Антимонопольной Службы (ФАС) в отношении конфликтных частот на Дальнем Востоке ГКРЧ выполненять не намерен. "ВымпелКом" же теперь планирует получить частоты, обратившись к судебным приставам.

Конфликт между ОАО "ВымпелКом" и ГКРЧ длится уже не первый год. Представители оператора говорят о намеренном сопротивлении своему выходу в регион, представители регулятора в свою очередь говорят о нелогичном поведении оператора и обещают в октябре 2006 г. раздать все частоты в диапазоне 900-1800 МГц в России тем, кто проявит желание и будет участвовать в аукционах.

В 2001 году 100%-ная дочка ОАО "ВымпелКом" - ООО "Восток Запад Телеком" получила "добро" от ГКРЧ на получение частот в 9 регионах Дальнего Востока и отказ на выделение частот от Россвязьнадзора. Так начался конфликт оператора и регулятора который длится по сей день. Оператор неоднократно подавал заявки на получение лицензий от имени своей дальневосточной дочки - компании ООО "Восток-Запад Телеком". И регулярно получал отказ по выдаче лицензий и частот от Россвязьнадзора. До сих пор победителем выходит Министерство и лицензий на Дальний Восток у "ВымпелКом" нет.

В 2005 г. "ВымпелКом" впервые перешел от запросов и писем к жалобам и судам. Финалом противостояния стала подача жалобы оператором в ФАС. Который, проведя проанализировав ситуацию, признал право ОАО "ВымпелКом" на получение лицензии на регион и направил в ГКРЧ предписание о выделении частот и лицензий. Это предписание было проигнорировано регулятором. Так как, по мнению представителей Мининформсвязи, ФАС занялся делом не входящем в его комптенцию.

Вчера, 11 сентября 2006 г. в Мининформсвязи была проведена пресс-конференция, в которой одной из заявленных тем был конфликт регулятора и оператора. Пресс-секретарь ОАО "ВымпелКом" Юлия Остроухова отметила, что о пресс-конференции относительно лицензионного будущего Дальнего Востока в "ВымпелКоме" узнали только в конце прошлой недели и приглашения не получали, хотя представители компании и хотели бы поучаствовать в этом мероприятии.

На прошедшей встрече представитель мининформсвязи пояснил причины невыдачи лицензий и неисполнения судебного предписания. По словам руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) Андрея Бескоровайного дочка "ВымпелКом": "Восток-Запад Телеком" еще в 2001 году получила разрешение на частоты предназначенные для работы сотовой сети в 30 городах региона. Дальнейшее поведение "ВымпелКом" господин Бескоровайный считает нелогичным: "Дочка "ВымпелКома" отправила нам заявку на получение лицензии и разрешения работы сети, а затем еще до того как мы выдали данную лицензию, компания была ликвидирована, а вместо нее появилось ЗАО "Восток-Запад Телеком", и эта компания впоследствии также была ликвидирована, точнее поглощена ОАО "ВымпелКом", в итоге мы просто не можем выдать разрешение уже не существующей компании - недоумевает чиновник - кроме того последнее судебное решение обязывает нас выдать лицензии уже несуществующей ЗАО "Восток-Запад Мобайл"". По словам Бескоровайного конец истории близок. Госрегулятор ожидает очередного решения суда сообразно которому и будет действовать. В министерстве ситуацию считают правовым парадоксом и самостоятельно его разрешать не берутся.

В "ВымпелКоме" ничего парадоксального в ситуации не видят. По словам оператора он, как правоприемник, имеет все права на лицензии ликвидированных дочек и отказ в выдаче лицензии является неправомочным и необоснованным. В пресс-службе компании отметили, что у них нет данных о подаче апелляции на прошедшее судебное разбирательство, в ходе которого министерство обязали выдать лицензии оператору. В скором времени "ВымпелКом" обещает обратиться к судебным приставам, которые и будут "бороться" за лицензии.

При этом лицензия, которая может быть получена "ВымпелКомом" по заявке уже несуществующей дочки, не дает возможности оператору на построение полноценной сети, так как позволяет действовать исключительно в пределах населенных пунктов и не распространяется на весть субъект Федерации. То есть "ВымпелКом" не сможет оборудовать своими вышками трассы, объединяющие населенные пункты. Оператор пообещал помимо лицензий, которые, как не сомневаются в "ВымпелКоме", он получит уже скоро, участвовать в октябрьском распределении частот. Там оператор рассчитывает довести лицензионную зону покрытия Российской Федерации до вожделенных 100%, что, несомненно, сыграет на руку не только потенциальным клиентам оператора, но и актуальным акционерам.

Конфликтная ситуация может исчерпать себя 23 октября 2006 г. На этот день, предположительно, будет назначено заседание комиссии по выявлению свободных частот в каждом из субъектов России, после чего будет проведен аукцион по каждой свободной частоте. На вопрос есть ли свободные частоты на Дальнем Востоке на которые сможет претендовать "ВымпелКом" в министерстве ответили утвердительно: "Мы не чиним никаких дополнительных препятствий оператору и просто не понимаем зачем он не дождался получения разрешения на работу своей дочерней компании и лишь за тем ликвидировал бы ее. Да, мы отказали "ВымпелКому" в участии в проекте по расчистке частотного ресурса на Дальнем Востоке, но это связано только с тем, что мы и сами уже практически завершали эти работы и нам не нужны были помощники. Результаты проекта есть в открытом доступе и мы их ни от кого не скрываем. У нас нет стимула чинить препятствия одному из лидеров мобильной связи России, напротив мы хотим, что бы услуги наших сотовых операторов становились все более качественными и доступными" - отмечает Андрей Бескоровайный.

В "ВымпелКоме", впрочем, говорят, что результатов экспертизы не видели, и вообще сомневаются в том, что за столь короткий срок (в переписке оператора и регулятора фигурирует срок 1 месяц) возможно провести тщательную экспертизу по всему федеральному округу.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=627

19.09.2006

«Билайн» отсудил право участия в конкурсе

«Вымпелкому» удалось одержал предварительную победу в борьбе за частоты на Дальнем востоке: суд признал незаконным бездействие ГКРЧ, не рассматривавшей соответствующие заявки оператора. Однако в самом ГКРЧ намерены выдавать частоты в данном регионе на конкурсе, в котором «Вымпелком» сможет принять участие лишь на общих основаниях.

Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск сотового оператора «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») к Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Оператор вынужден был обратиться в суд в связи с тем, что ему никак не удается начать работу на территории всего Дальневосточного округа. «Вымпелком» 37 раз подавал в ГКРЧ заявки частот на территории данного округа, но некоторые из них были отклонены, а большая часть заявок вообще осталась без ответа. Теперь подобное бездействие было признано судом незаконным.
«В решении нашей дальневосточной проблемы мы долгое время пытались действовать во внесудебной плоскости, апеллируя к принципам справедливой конкуренции, доводам разума и российскому законодательству, - заявил гендиректор «Вымпелкома» Александр Изосимов. - К сожалению, это было безуспешно. Поэтому для нас очень ценно, что судебная инстанция подтвердила законность наших притязаний на получение лицензий и частот, необходимых для работы на территории Дальнего Востока. Думаю, мы сделали еще один большой шаг навстречу нашим будущим абонентам на Дальнем Востоке».

С начала года это уже не первая попытка «Вымпелкома» добиться выдачи ему частот на Дальнем Востоке. В марте Федеральная антимонопольная служба (ФАС) удовлетворила ходатайство компании, признав незаконным отказы ГКРЧ в выдаче частот. Однако решение ФАС не было исполнено, а иск о принуждении ГКРЧ к его исполнению в августе был отклонен тем же арбитражным судом. «Это было связано с тем, что параллельно ГКРЧ обжаловало в Пресненском районном суде Москвы предписание ФАС, - пояснила пресс-секретарь «Вымпелкома» Юлия Остроухова. - Но впоследствие требования ГКРЧ были отклонены, в связи с чем мы будем подавать апелляцию и добиваться удовлетворения этого иска тоже».

Между тем, в самом ГКРЧ не спешат выдавать частоты «Вымпелкому». «Комиссия и так в октябре будет рассматривать вопрос со свободными частотами на всем дальневосточном округе, включая Дальний Восток, - говорит пресс-секретарь Федерального агентства связи, ответственного за работу ГКРЧ, Павел Морозов. - По итогам этого рассмотрения частоты, в соответствие с принятыми в этом году правительством «Правилами проведения торгов на получение лицензий на оказание услуг связи с использованием радиочастотного спектра», будут выставлены на конкурс». «Вымпелком» сможет принять участие в конкурсе на общих основаниях, добавляет г-н Морозов.

Поскольку «Вымпелком» уже давно обращался за получением дальневосточных частот, в компании считают неправомерным выставление их на конкурс. «Решение суда было вынесено до конкурса, значит, «Вымпелком» должен получить частоты еще до его проведения, - соглашается директор аналитического департамента J'Son & Partners Борис Овчинников. - Иначе в случае проигрыша у «Вымпелкома» будут веские основания оспаривать правомерность самого конкурса».

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /19/211468

Erlang писал(а):«Решение суда было вынесено до конкурса, значит, «Вымпелком» должен получить частоты еще до его проведения, - соглашается директор аналитического департамента J'Son & Partners Борис Овчинников. - Иначе в случае проигрыша у «Вымпелкома» будут веские основания оспаривать правомерность самого конкурса».

Ну будут еще суды. На Тверской не привыкать :salut:

"ВымпелКом" отсудил частоты мертвой "дочки"

НАТАЛИЯ ВЕДЕНЕЕВА
©ComNews
21.09.2006

Долгий конфликт компании "ВымпелКом" и Государственной Комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) вошел в новую стадию. Обеим сторонам она кажется завершающей. Однако от борьбы никто отказываться не собирается. Позавчера Арбитражный суд Москвы признал незаконным нерассмотрение ГКРЧ заявления ОАО "ВымпелКом" от 13 сентября 2005 г. о возможности использования полос радиочастот в диапазоне GSM-1800 на всей территории Дальневосточного региона. Впрочем, в независимости от решения Арбитражного суда и последующих аппеляционных инстанций, "ВымпелКом" уже сейчас заявляет о намерении принять участие в аукционе на дальневосточные частоты, который должен состояться в октябре, так как лицензия, за которую судится оператор, дает возможность развернуть сеть только в городах Дальнего Востока, а не на всей его территории.

Суд обязал ГКРЧ в течение 15 дней со дня вступления в законную силу своего решения выдать компании решение о возможности использования соответствующих полос радиочастот. Госкомиссия должна предоставить решение радиочастотах в пределах полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц.

Дальний Восток - единственный регион России, где у "ВымпелКома" пока нет лицензии на всю территорию. Оператор оказывает услуги лишь в Амурской области, Хабаровском крае, на Камчатке и на Сахалине - в этих четырех регионах, "ВымпелКому" удалось приобрести операторов с лицензией. Однако неохваченными остаются еще девять регионов Дальнего Востока. "Вымпелком" около 40 раз обращался в ГКРЧ с просьбой выделить частоты на этих территориях. В 2001 г. ООО "Восток Запад Телеком" (100%-ная дочка ОАО "ВымпелКом") получила разрешение от ГКРЧ на получение частот в вожделенных 9 регионах. Однако Россвязьнадзор отказал компании в частотах, как делал это неоднократно и после. Хотя другие компании получали разрешение на использование частот в этом регионе. Например, читинский оператор "Сибинтертелеком" (принадлежит МТС).

В сентябре 2005 г. "ВымпелКом" обратился в Федеральную Антимонопольную Службу (ФАС). Антимонопольщики признали право ОАО "ВымпелКом" на получение лицензии на регион и направил в ГКРЧ предписание о выделении частот и лицензий. Однако это предписание было проигнорировано регулятором.

14 августа 2006 г. Арбитраж Москвы удовлетворил поданное "ВымпелКомом" исковое заявление и признал незаконным решение Россвязьнадзора об отказе в выдаче компании лицензии для работы на Дальнем Востоке.

Арбитраж Москвы 21 августа 2006 г. отказал в удовлетворении другого иска "ВымпелКома" о признании незаконным бездействия ГКРЧ по рассмотрению заявки о выделении полос радиочастот для работы на Дальнем Востоке. В то же время Пресненский районный суд Москвы 15 августа 2006 г. отказал Федеральному агентству связи РФ в удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) от 15 марта 2006 года.

Надо заметить, что в ответ на высказываемые представителями ОАО "Вымпелком" мысли о намеренном сопротивлении в выдаче региональной лицензии, представители регулятора говорят о нелогичном поведении самого оператора. По словам руководителя Федерального агентства связи (Россвязь) Андрея Бескоровайного, в 2001 г. дочка "ВымпелКома" направила заявку на получение лицензии и разрешения работы сети, а затем еще до выдачи лицензии, дочерняя компания была ликвидирована, а вместо нее появилось ЗАО "Восток-Запад Телеком", и эта компания впоследствии также была ликвидирована, точнее, поглощена ОАО "ВымпелКом". "В итоге мы просто не можем выдать разрешение уже не существующей компании", - уверяет Андрей Бескоровайный.
"ВымпелКом" считает себя правоприемником своих дочерних предприятий, имеющим все права на так и не выданные лицензии ликвидированных дочек и настаивает на том, что отказ в выдаче лицензии является неправомочным.

В компании полагают, что состоявшееся решение суда может быть обжаловано. "Нет гарантий того, что ГКРЧ не обжалует это решение или что в случае обжалования это решение не будет отменено апелляционной инстанцией, - гласит пресс-релиз ОАО "ВымпелКом". - Нет гарантий того, что ГКРЧ своевременно выдаст ОАО "ВымпелКом" решение, или что это решение будет выдано в принципе". Поэтому о дальневосточных планах в "ВымпелКоме" предпочитают не говорить.

"Пока решение не обрело законную силу, и мы не получили радиочастоты, говорить о наших планах в спорном регионе рано, - поясняет руководитель направления по работе со СМИ ОАО "ВымпелКом" Юлия Остроухова. - Мы планируем работать на Дальнем Востоке. Мы хотим стать федеральным оператором, у которого будет лицензия на все регионы, входящие в состав РФ. Включая все регионы Дальнего Востока". Как пояснила Юлия Остроухова, в среднем для начала коммерческой эксплуатации сети требуется примерно полгода.

"Со дня, когда решение суда вступит в законную силу (в течение 5 рабочих дней, когда стороны получат мотивировочную часть решения суда), у ГКРЧ
будет 10 рабочих дней, чтобы его обжаловать или 15 дней на выдачу нам решения о возможности использования запрашиваемых частот, - рассуждает о дальнейших действиях регулятора Юлия Остроухова. - Если ГКРЧ подаст апелляцию, она должна быть в течение месяца рассмотрена соответствующим судом. Если решение апелляционного суда подтвердит решение Арбитражного суда, то решение суда первой инстанции вступит в законную силу".

"Скорее всего, ГКРЧ будет обжаловать это решение в суде, - полагает партнер юрфирмы "Добронравов и партнеры" Юрий Добронравов. - По нашей практике, госорганы обжалуют все, всегда, и во всех инстанциях. Что касается перспектив этого дела, если это решение вступит в законную силу, то властьимущим будет предъявлен исполнительный лист, и, если он исполнен не будет, то руководителей ведомства, отвечающего за работу с "ВымпелКомом" по частотам, можно будет привлечь к уголовной ответственности. По современной практике для этого нужно дважды обратиться в арбитражный суд. Если данный чиновник будет дважды оштрафован за неисполнение судебного акта, то "ВымпелКом" сможет подавать материалы на возбуждение уголовного дела".

"Конечно, мы собираемся подавать апелляцию, - сообщил советник по PR Федерального агентства связи РФ Павел Морозов. - Решение о сроках ее подачи будет принято в ближайшие день-два. Сейчас юристы оценивают наши возможные перспективы".

Пока от оценок шансов Павел Морозов воздержался, однако отметил, что исходя из нескольких судебных разбирательств с "ВымпелКомом", ведущихся параллельно, примерное разделение решений в пользу оператора и регулятора составляет 50/50.
"Мы уверены в своей правоте, - сказал Морозов. - А из решения будущего апелляционного суда станет понятно окончательно, чью сторону примет суд в этом споре. Правда, дальше можем обжаловать решение в верховном суде, но пока мы так далеко не заглядываем".

Несмотря на судебные разбирательства, представители регулятора заявили на пресс-конференции 11 сентября о частотных аукционах, которые должны состояться в октябре 2006 г., предварительно 23 числа. На конкурс будут выставлены частоты в диапазоне 900-1800 МГц, полученные в результате расчистки частотного спектра. Участие в аукционе на приобретение лицензий, охватывающих всю территорию России сможет любой желающий. В том числе, как говорят в Россвязи, и "ВымпелКом". Так как лицензия, которая может быть получена "ВымпелКомом" по заявке уже несуществующей дочки, если решение последнего арбитража суда вступит в силу, все равно не даст возможности оператору на построение полноценной сети, так как позволяет действовать исключительно в пределах населенных пунктов и не распространяется на весть субъект Федерации, оператор, как он уже заявлял, намерен участвовать в октябрьском распределении частот.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=627

31 октября 17:58 Радио "Билайн"

Как известно, компания «ВымпелКом» предпринимает активные усилия для того, чтобы быть полностью представленной во всей России. Что даст региону выход оператора на Дальний Восток, какова текущая ситуация и планы по поводу частот в остальных регионах, как относится компания к спорным вопросам относительно использования частот для гражданских и военных нужд? На эти и другие вопросы отвечает исполнительный вице-президент компании «ВымпелКом» Николай Прянишников.

Выход на Дальний Восток – позиция оператора

Апелляционная инстанция отменила решение, обязывающее Россвязьнадзор выдать лицензию "Вымпелкому" на предоставление услуг сотовой связи на Дальнем Востоке

МОСКВА, 7 ноября. /ПРАЙМ-ТАСС/. Арбитражный апелляционный суд Москвы на заседании во вторник отказал в удовлетворении заявления ОАО "ВымпелКом" (VIMP) о признании незаконным решения Россвязьнадзора от 28 апреля 2006 г об отказе в выдаче компании лицензии на предоставление услуг сотовой связи на Дальнем Востоке и обязании выдать такую лицензию. Тем самым сегодня суд отменил решение суда первой инстанции от 14 августа и удовлетворил апелляционную жалобу Россвязьнадзора.

Как сообщалось ранее, арбитражный суд Москвы 14 августа удовлетворил заявление ОАО "ВымпелКома" и признал незаконным решение Россвязьнадзора от 28 апреля 2006 г.

Также суд обязал Россвязьнадзор в течение 10 дней после принятия судом решения выдать дочерней компании "ВымпелКома" - ЗАО "Восток-Запад Телеком", правопреемником которого является ОАО "ВымпелКом" - лицензию на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазоне GSM-1800 на территориях 30 городов Дальнего Востока. На это решение Россвязьнадзор подал апелляционную жалобу, которую сегодня суд удовлетворил.

Процедура присоединения ЗАО "Восток-Запад Телеком" к "ВымпелКому" завершилась в конце апреля 2006 г. Являясь правопреемником, "ВымпелКом" рассчитывает в ближайшее время переоформить лицензию на себя и начать работу в тех регионах Дальнего Востока, где до сих пор не имел право оказывать услуги связи.

Кроме того, ОАО "ВымпелКом" подало в арбитражный суд Москвы еще два заявления о признании незаконным бездействия Государственной комиссии по радиочастотам /ГКРЧ/, по поводу отказа в выделении полос радиочастот для работы на Дальнем Востоке.

Арбитражный суд Москвы 21 августа отклонил заявление ОАО "ВымпелКом" о признании незаконным бездействия ГКРЧ, выразившегося в неисполнении предписания Федеральной антимонопольной службы /ФАС/. По решению ФАС Госкомиссия была обязана отменить решение об отказе в выделении полос радиочастот и повторно рассмотреть заявку ЗАО "Восток-Запад Телеком" на выделение полос радиочастот на Дальнем Востоке.

Однако 19 сентября арбитражный суд г Москвы, рассмотрев еще одно заявление ОАО "ВымпелКом", признал незаконным бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении заявления компании от 13 сентября 2005 г о возможности использования радиочастот в пределах полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц на территории Дальневосточного региона. Суд обязал ГКРЧ в течение 14 дней со дня принятия решения суда рассмотреть заявление компании и представить решение о возможности использования радиочастот в пределах данных полос для закупаемого по импорту оборудования стандартов DSC-1800 /GSM-1800/, предназначенного для построения коммерческих сетей подвижной радиосвязи общего пользования на территории Дальневосточного региона.

07.11.2006 10:26

07 ноября 2006

Суд признал законность решения Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии ЗАО «Восток-Запад Телеком»

7 ноября 2006 года Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу Россвязьнадзора и отменил решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 августа 2006 года. Таким образом, решение Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии ЗАО «Восток-Запад Телеком» на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории ряда городов Дальневосточного региона было признано законным.

20 февраля 2006 года в Россвязьнадзор поступило заявление ЗАО «Восток-Запад Телеком» о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи (GSM-1800). К заявлению были приложены решения ГКРЧ, выданные иному юридическому лицу - ООО «Восток-Запад Телеком», в связи с чем Россвязьнадзором было приято решение об отказе в выдаче лицензии.

ОАО «ВымпелКом» после присоединения к нему ЗАО «Восток-Запад Телеком» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным приказа Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии ЗАО «Восток-Запад Телеком». Решение суда от 18 августа 2006 года, удовлетворившее требование ОАО «ВымпелКом», было оспорено Россвязьнадзором в суде апелляционной инстанции. 7 ноября 2006 года Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение первой инстанции, подтвердив законность решения Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии ЗАО «Восток-Запад Телеком».

«Почти половина действующих лицензий предусматривает использование при оказании услуг связи радиочастотного спектра. Сегодняшнее решение суда является подтверждением соответствия лицензионной деятельности Россвязьнадзора нормам действующего законодательства в области связи и будет способствовать однозначному пониманию соответствующих положений Федерального закона «О связи» всеми участниками рынка», - прокомментировал постановление суда апелляционной инстанции руководитель Россвязьнадзора Валерий Бугаенко.

http://www.minsvyaz.ru/site_print.shtml?id=4&n_id=4946

Ну так чему удивляться? Все просто: есть формальное требование ЗоС - заявитель обязан представить решение ГКРЧ. Нет решения - нет лицензии. Так что РСН отказал правомерно, разбираться надо не с ФСНСС, а с ГКРЧ... вот где действительно дела дивные делаются...

Erlang писал(а):20 февраля 2006 года в Россвязьнадзор поступило заявление ЗАО «Восток-Запад Телеком» о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи (GSM-1800). К заявлению были приложены решения ГКРЧ, выданные иному юридическому лицу - ООО «Восток-Запад Телеком», в связи с чем Россвязьнадзором было приято решение об отказе в выдаче лицензии.

ОАО «ВымпелКом» после присоединения к нему ЗАО «Восток-Запад Телеком»

Что-то мутят: почему не получить лицензию на ООО «Восток-Запад Телеком»?

10 ноября 2006

ГКРЧ одержала победу в суде

10 ноября 2006 года Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу ОАО «Вымпелком» на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 августа 2006г., которым ОАО «Вымпелком» было отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Государственной комиссии по радиочастотам, выразившегося в неисполнении предписания ФАС России от 15 марта 2006 г. и об обязании ГКРЧ принять решение о выделении полос радиочастот, запрашиваемых ОАО «Вымпелком».

По результатам рассмотрения 10 ноября 2006 года арбитражным апелляционным судом вынесено постановление, которым решение Арбитражного суда города Москвы оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Вымпелком» - без удовлетворения.

Ранее, 7 ноября 2006 года, Девятый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу Россвязьнадзора и отменил решение Арбитражного суда г. Москвы от 18 августа 2006 года. Таким образом, решение Россвязьнадзора об отказе в выдаче лицензии ЗАО «Восток-Запад Телеком» на осуществление деятельности в области оказания услуг подвижной радиотелефонной связи на территории ряда городов Дальневосточного региона было признано законным.

На 28 ноября 2006 года в Девятом арбитражном апелляционном суде намечено рассмотрение апелляционной жалобы ГКРЧ на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2006 об обязании ГКРЧ в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу выдать решение возможности выделения ОАО «ВымпелКом» запрашиваемых полос радиочастот.

Руководитель Федерального агентства связи и заместитель председателя ГКРЧ Андрей Бескоровайный по результатам сегодняшнего судебного разбирательства выразил надежду на то, что 28 ноября 2006 года апелляционная инстанция «в очередной раз подтвердит правомерность действий регулирующих органов».

http://www.minsvyaz.ru/site_print.shtml?id=4&n_id=4964

На 28 ноября 2006 года в Девятом арбитражном апелляционном суде намечено рассмотрение апелляционной жалобы ГКРЧ на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.09.2006 об обязании ГКРЧ в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу выдать решение возможности выделения ОАО «ВымпелКом» запрашиваемых полос радиочастот.

Арбитражный апелляционный суд Москвы отказал в удовлетворении жалобы Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) на решение суда о признании незаконным бездействия комиссии. Суд обязал ГКРЧ в течение 15 дней рассмотреть заявление ОАО "ВымпелКом" и принять решение о возможности использования этих радиочастот.
ГКРЧ обжаловала в апелляционной инстанции решение Арбитражного суда г.Москвы от 19 сентября 2006г., когда был удовлетворен иск ОАО "ВымпелКом" о признании незаконным бездействия ГКРЧ. Суд первой инстанции обязал ГКРЧ в 14-дневный срок со дня принятия решения рассмотреть заявление "ВымпелКома" и выдать ответ о возможности использования радиочастот для закупаемого по импорту оборудования стандарта DSC-1800 (GSM-1800), предназначенного для построения коммерческих сетей подвижной радиосвязи общего пользования на территории Дальневосточного региона.

Оператор мобильной связи обвиняет ГКРЧ в нерассмотрении своего заявления о возможности использования полос радиочастот в пределах 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц на территории Дальневосточного региона.

Еще 21 августа 2006г. Арбитраж Москвы отказал в удовлетворении другого иска "ВымпелКома" о признании незаконным бездействия ГКРЧ по рассмотрению заявки о выделении полос радиочастот для работы на Дальнем Востоке.

В то же время Пресненский районный суд Москвы 15 августа 2006г. отказал Федеральному агентству связи РФ в удовлетворении заявления о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы РФ (ФАС) от 15 марта 2006г. В этом предписании ФАС обязала ГКРЧ отменить решение об отказе в выделении полос радиочастот и повторно рассмотреть заявку ЗАО "Восток-Запад Телеком" (дочерняя структура "ВымпелКома") по выделению радиочастот для работы на Дальнем Востоке.

Кроме того, 14 августа 2006г. Арбитраж Москвы удовлетворил заявление "ВымпелКома" и признал незаконным решение Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) об отказе в выдаче компании лицензии для работы на Дальнем Востоке. По информации истца, компания уже в течение нескольких лет пытается получить лицензию для работы на Дальнем Востоке. При этом, несмотря на свободный частотный ресурс в этом регионе, "ВымпелКом" получал отказы ответчика - Россвязьнадзора.

Решение о передаче на рассмотрение суда вопросов по лицензии и частотам на Дальний Восток было принято "ВымпелКомом" после того, как на двух заседаниях ГКРЧ, которые состоялись после выдачи предписания ФАС, оно так и не было исполнено. В марте 2006г. Федеральное агентство связи РФ (Россвязь) заявило, что намерено опротестовать в судебном порядке предписание ФАС, касающееся выделения частот ОАО "ВымпелКом" на Дальнем Востоке.

Как отмечал ранее руководитель Россвязи Андрей Бескоровайный, "ВымпелКом" сознательно вводит рынок в заблуждение. "В 2001г. ГКРЧ приняла решение N4950, в соответствии с которым дочерняя компания "ВымпелКома" "Восток-Запад Телеком" получила частоты практически во всех регионах Дальнего Востока. Однако соответствующая лицензия не оформлена до сих пор, несмотря на то, что мы несколько раз шли навстречу и продлевали это решение комиссии", - заявлял он. "Последнее продление состоялось в апреле прошлого года", - отметил А.Бескоровайный.

28 марта 2006г. комиссия ФАС постановила признать факт нарушения ГКРЧ п.1 ст.7 закона о конкуренции, которое выразилось в препятствовании получению лицензии для предоставления услуг радиотелефонной связи ОАО "ВымпелКом" и ее 100-процентной дочерней компании ЗАО "Восток-Запад Телеком". Согласно документам, комиссия также постановила, что действия ГКРЧ по отношению к этим операторам носили дискриминационный характер. ФАС выдала предписание ГКРЧ о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

28.11.2006
http://top.rbc.ru/index.shtml?/news/pol ... _bod.shtml

Шоу продолжается: «Билайн» приходит на ДВ через судNews.VL.ru не раз писали о странной череде судебных разбирательств между ОАО "Вымпелком" ("Билайн") и Госскомиссией по радиочастотам. Суды всех уровней многократно обязывали ГКРЧ наконец выделить "Вымпелком" частоту для Дальнего Востока, однако эта комедия и не собирается заканчиваться. 28 ноября в Москве арбитраж в очередной раз признал правоту "Вымпелком".

На этот раз на сторону закона (и "Вымпелком") встал арбитражный суд №9, который отклонил жалобу ГКРЧ, идущей на любые ухищрения, чтобы оставить Дальний Восток без третьего оператора "большой тройки". Такая опека Мининформсвязью и лично Леонидом Рейманом (главой министерства и ГКРЧ) "МТС" и "Мегафона" выглядит, мягко говоря, подозрительно. Последним аргументом ГКРЧ было отсутствие свободных частот на ДВ, однако "Вымпелком" сумел доказать, что такие частоты, годные для работы оператора, здесь есть.

Напомним также, что "Вымпелком" подал в суд уже и на саму ГКРЧ, обвинив ее в незаконных действиях. Теперь, когда арбитраж признал правоту оператора, можно рассчитывать, что хотя бы в 2007 году Дальний Восток (и Приморье) смогут выбирать не только между "красным" и "зеленым" ОПСОСами.

http://news.vl.ru/vlad/2006/11/29/bilajn/

29/11/2006

Суд постановил, что решение о выделении «ВымпелКому» полос частот на Дальнем Востоке должна принимать ГКРЧ

В среду, 29 ноября, Мининформсвязи объявило том, что накануне состоялось очередное судебное разбирательство по поводу требования компании «ВымпелКом» о выделении ей полос частот на Дальнем Востоке.
Напомним, оператор уже несколько лет добивается получения лицензии на предоставление услуг сотовой связи на территории Дальнего Востока. В том числе через Федеральную антимонопольную службу и через суд. Последняя из упомянутых инстанций в августе текущего года обязала Россвязьнадзор в течение 10 дней выдать компании лицензию на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в диапазоне GSM-1800 на территориях 30 дальневосточных городов. Оператору пришлось также обратиться в суд с заявлением на Государственную комиссию по радиочастотам (ГКРЧ), которая не выполнила предписания Федеральной антимонопольной службы о выделении компании полос частот для предоставления услуг сотовой связи на территории Дальнего Востока. Арбитражный суд признал незаконным бездействие ГКРЧ, «выразившееся в не рассмотрении заявления «ВымпелКома» от 13 сентября 2005 года о возможности использования полос радиочастот в диапазоне GSM-1800 на всей территории Дальневосточного региона». При этом суд также обязал ГКРЧ в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос на заседании ГКРЧ и выдать «ВымпелКому» решение о возможности использования на территории Дальневосточного региона полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для закупаемого по импорту оборудования стандартов DSC-1800 (GSM-1800).

В свою очередь комиссия обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой на названное решение Арбитражного суда. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд постановил изменить решение суда первой инстанции и изложить его в следующей редакции: «обязать ГКРЧ в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть заявку ОАО «ВымпелКом» о выделении полос 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц для закупаемого по импорту оборудования стандартов DSC-1800 (GSM-1800) на заседании ГКРЧ и принять решение в установленном законом порядке». То есть принятие решения об использовании московской компании названных полос частот осталось за комиссией «в соответствии с действующим законодательством».

http://it-daily.ru/?ID=620606

2006/12/11. Искать частоты / Будет ГКРЧ в понедельник / РБК Daily

--------------------------------------------------------------------------------

В понедельник Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) планирует собраться на заседание. Наиболее волнующий пункт программы - вопрос о выдаче "ВымпелКому" частот на Дальнем Востоке. Он был включен в повестку в последний момент. Руководитель Федерального агентства связи (Россвязи) Андрей Бескоровайный пояснил РБК daily, что компания сама создала себе проблемы на Дальнем Востоке.

По данным РБК daily, в повестке заседания ГКРЧ значится пять пунктов, в том числе конверсия частот и выделение радиочастотного спектра в диапазоне 450 МГц. Отдельным вопросом вынесено обсуждение еще 400 заявок на частоты, среди которых есть и заявка "ВымпелКома". Она попала в повестку в последний момент под давлением "ВымпелКома" и подана на принадлежащую ему компанию "Восток-Запад Телеком".

"Мы ожидаем, что 11 декабря ГКРЧ рассмотрит вопрос выдачи частот "ВымпелКому" на Дальний Восток в соответствии с решением Арбитражного апелляционного суда. Более того, 5 декабря в законную силу вступило постановление Россвязи, в котором говорится о том, что регулятору необходимо выдать "ВымпелКому" частоты в регионах Дальнего Востока, поэтому сегодня нет никаких оснований вновь отказать нам", — заявил менеджер по развитию "ВымпелКома" в регионах и СНГ Артем Минаев. "ВымпелКом" особенно огорчает, что именно этот регион принес МТС дополнительных 70—80 MUSD выручки в третьем квартале текущего года.

Однако, по мнению чиновников, "ВымпелКом" сам создал себе проблемы на Дальнем Востоке. Как рассказал РБК daily глава Россвязи Андрей Бескоровайный, "Восток-Запад Телеком" получил первое решение по частотам на Урале и Дальнем Востоке еще в 2002 году. Однако в следующие два года компания не обращалась за частотами на Дальний Восток, ограничившись получением лицензии на Урал. "Представители "ВымпелКома" тогда говорили о том, что им "невыгодно идти на Дальний Восток", — пояснил г-н Бескоровайный. По его словам, в апреле 2004 года ГКРЧ продлила действие своего решения, однако "ВымпелКом" переименовал ООО "Восток-Запад Телеком" в одноименное ЗАО, но переоформлять решение ГКРЧ не стал. Потом компания подала заявку на переоформление, но не дождавшись решения комиссии, ликвидировала это ЗАО, объединив его с "ВымпелКомом". "То есть мы выдаем решение на ЗАО, а его уже не существует. И теперь они просят выдать решение "ВымпелКому". Здесь мы ничем не можем помочь — есть законодательство, которое я не в праве нарушать", — разводит руками г-н Бескоровайный.

Россвязь полагает, что "ВымпелКом" должен участвовать в конкурсе на свободные частоты на общих основаниях — наравне с Tele2 и НТК, которые также заинтересованы в Дальнем Востоке. Но в любом случае сейчас дело тормозят военные. "Решение военных мы ждем в начале 2007 года. После этого, думаю, мы сможем решить вопрос и с Дальним Востоком, и с Пензой", — пояснил Андрей Бескоровайный.

Вопрос с Пензой очень волнует конкурентов "ВымпелКома" — компанию МТС. Оператор не имеет ни частот, ни лицензии в Пензе, и поэтому не может оказывать там свои услуги. "Мы неоднократно подавали заявки на частоты в Пензе, но они были отклонены на основании того, что все частоты заняты. Мы ждем, что вопрос с частотами для нас будет рассмотрен ГКРЧ в январе-феврале", — пояснили РБК daily в МТС.
http://www.sotovik.ru/news/news_25316.html

2006/12/12. ГКРЧ приняла решение выделить полосы радиочастот 450 МГц для радиосвязи гражданского назначения / СОТОВИК

--------------------------------------------------------------------------------

В Москве состоялось заседание ГКРЧ под председательством министра информационных технологий и связи РФ Л.Д. Реймана. Сообщает пресс-служба Мининформсвязи.

Одним из важных решений повестки заседания стало одобрение "Сводной потребности Российской Федерации в орбитах, точках стояния космических аппаратов и полосах радиочастот для спутниковых систем (сетей) на период до 2015 года".

Проект данного документа был разработан на основе Федеральной космической программы на 2006-2015 годы и должен составить основу планирования и проведения работ по международно-правовой защите спутниковых систем с учетом актуальных международных тенденций, связанных с активизацией деятельности ряда стран по заявлению в Бюро радиосвязи МСЭ значительного количества новых спутниковых сетей.

В ходе проведенных в 2006 году работ по конверсии радиочастотного спектра были получены следующие основные результаты:

• разработаны условия внедрения технологии широкополосного мобильного доступа в полосе радиочастот 2-3 ГГц в Российской Федерации;
• разработаны нормы частотно-территориального планирования при внедрении технологии широкополосного мобильного доступа в полосе радиочастот 2-3 ГГц на территории Российской Федерации;
• проведен комплекс мероприятий по повышению эффективности использования радиочастотного спектра в диапазоне 3-80 ГГц.

Комиссия рекомендовала Россвязи совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями доработать проект Плана проведения конверсии радиочастотного спектра в Российской Федерации до 2012 года.

В ходе вчерашнего заседания также было принято решение о выделении полос радиочастот в диапазоне 450 МГц для радиоэлектронных средств фиксированной и сухопутной подвижной радиосвязи гражданского назначения. Данное решение принято в целях содействия процессу ускорения внедрения новой техники, упрощения процедуры и сокращения сроков оформления разрешительных документов на использование частотного спектра в этом диапазоне.
http://www.sotovik.ru/news/news_25341.html

Частоты "ВымпелКома" уйдут с молотка

©ComNews
16.01.2007

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) отменила пять решений об отказе в выдаче частот на Дальнем Востоке компании "ВымпелКом". Такое решение обусловлено постановлением суда и предписанием Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Однако шансов беспрепятственно выйти в регион у оператора не прибавилось: комиссия намерена выставить свободные полосы на конкурс. В ФАС отмечают, что предписание исполнено не до конца, а объективных причин для отказа "ВымпелКому" в лицензии на Дальнем Востоке нет.

Решение об отмене ряда решений, содержащих отказы ГКРЧ в выдаче частот в диапазоне 900/1800 МГц на Дальнем Востоке компании "ВымпелКом" и ее дочернему подразделению - ООО "Восток-Запад Телеком", было принято в конце прошлого года. ГКРЧ аргументировала свои отказы в выдаче полос в диапазоне 900 МГц и 1800 МГц отрицательными заключениями экспертизы об электромагнитной совместимости радиоэлектронного оборудования.

В "ВымпелКоме" же полагают, что ГКРЧ не должна была проводить экспертизу на двух основаниях. Во-первых, использование на Дальнем Востоке полос радиочастот 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц было разрешено по заявкам других заявителей без территориальных ограничений. Во-вторых, использование полос радиочастот 890-915 МГц и 935-960 МГц заведомо возможно, так как запрашиваемые полосы и технические характеристики для предполагаемых к использованию базовых станций соответствуют полосам радиочастот и техническим характеристикам, утвержденным предыдущими решениями ГКРЧ.

Сочтя отказы неправомерными и нарушающими законодательство о конкуренции, "ВымпелКом" обратился в суд и направил жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). В итоге весной прошлого года ФАС обязала ГКРЧ отменить решения об отказе в выдаче частот и предписал повторно рассмотреть радиочастотные заявки "ВымпелКома" и "Восток-Запад-Телекома".

Кроме того, 19 сентября Арбитражный суд Москвы признал незаконным бездействие ГКРЧ, выразившееся в нерассмотрении заявки компании об использовании частот диапазона 1710-1785 МГц и 1805-1880 МГц и обязал рассмотреть заявку и представить решение о возможности использования частот.

11 декабря 2006 г. ГКРЧ отменила пять решений относительно выдачи частот "ВымпелКому". Кроме того, комиссия утвердила решение о том, что выделение отдельных полос радиочастот в диапазонах 890-915 МГц/935-960 МГц и 1710-1785 МГц/1805-1880 МГц для применения на территории субъектов РФ радиоэлектронных средств стандарта GSM должно осуществляться по результатам конкурса. Регламент конкурса содержится в постановлении Правительства РФ от 12 января 2006 г. "Об утверждении Правил проведения торгов (аукциона, конкурса) на получение лицензии на оказание услуг связи".

"Отмена решений обусловлена предписанием суда", - подтвердил пресс-секретарь Россвязи Павел Морозов в беседе с корреспондентом ComNews. Повторное рассмотрение заявки "ВымпелКома", по его словам, состоится в январе или феврале. "Скорее всего, эти частоты будут выставлены на конкурс", - добавлет Павел Морозов. Сейчас регулятор ждет от Минобороны согласования списка свободных частот по всем регионам, которое должно последовать также "в январе-феврале", после чего будет объявлен конкурс.

"ФАС предписывала ГКРЧ отменить решение об отказе в выдаче частот и рассмотреть заявки на ближайшем заседании комиссии, - констатирует пресс-секретарь "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. - ГКРЧ выполнила предписание лишь частично, так как не стала пересматривать наши заявки и вынесла частоты, на которые мы претендуем на законных основаниях, на конкурс".

В ФАС, со своей стороны, отмечают, что причин для отказа оператору в выдаче частот нет. "Объективно "ВымпелКом" доложен получить эти частоты, - считает заместитель начальника управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг. Он подтверждает, что "на данный момент предписание ФАС выполнено не в полном объеме, поскольку заявки пока не рассмотрены". Если же частоты будут выставлены на конкурс, это позволяет говорить о возможном невыполнении предписания, отметил господин Рутенберг.

"Проведение в этой ситуации конкурса вполне вероятно", - уверен Александр Титов, адвокат, специализирующийся на праве в области связи. "Формально если ГКРЧ по результатам рассмотрения этой заявки придет к заключению о том, что доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории, то должен проводиться конкурс", - резюмирует он.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=680

ГКРЧ отложила частоты. Конкурс на их получение пройдет не раньше февраля

Просьба "ВымпелКома" о выделении частот на Дальнем Востоке вновь отсрочена. Судившийся за право получить частоты в Дальневосточном ФО весь 2006 год сотовый оператор может надеяться на объявление конкурса на радиоресурс не раньше февраля. К этому сроку военные должны согласовать план госкомиссии по радиочастотам о выделении частот в диапазонах 900 и 1800 МГц.

В "ВымпелКоме" считают, что, откладывая выдачу частот, ГКРЧ нарушает указания антимонопольного ведомства и суда, предписывавших пересмотреть право оператора на частоты в регионе еще в декабре.

ГКРЧ сможет выставить на конкурс радиочастоты в нескольких регионах России, в том числе и на Дальнем Востоке, не раньше февраля. "Мы ждем решения Минобороны о возможности использования для гражданских нужд частот для сотовых сетей GSM-900/1800 в ряде регионов. Есть вероятность, что наш план будет согласован военными к заседанию ГКРЧ в последний понедельник января", — объяснил РБК daily помощник руководителя Россвязи Павел Морозов.

Однако откладывание выдачи частот не нравится "ВымпелКому", весь прошлый год в судах отстаивавшему право на выход в этот регион. Дальний Восток остается последним федеральным округом, на который у компании нет лицензии. В четыре дальневосточных региона оператор пришел, купив местных игроков, а права выхода в остальные компания добивается уже на протяжении почти пяти лет. Еще в ноябре 2006 года Арбитражный апелляционный суд Москвы, отклонив апелляцию ГКРЧ, оставил в силе сентябрьское решение суда арбитражного, обязавшего комиссию по частотам рассмотреть заявление сотовой компании о выдаче частот в Дальневосточном регионе.

Такие требования содержал и вердикт Федеральной антимонопольной службы, которая в марте прошлого года признала факт нарушения радиочастотной комиссией закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". ФАС постановила, что ГКРЧ обязана отменить решение об отказе в выдаче частот и повторно рассмотреть радиочастотные заявки "ВымпелКома" и его ныне присоединенной дальневосточной "дочки" — "Восток-Запад Телекома".

После решения Апелляционного суда ГКРЧ 11 декабря действительно пересмотрела прежние решения о невыдаче "ВымпелКому" частот, но, как уверяют в самой компании и антимонопольных органах, полностью предписания ФАС выполнены не были. На декабрьском заседании комиссия по радиочастотам отменила принятые в апреле и июне 2005 го¬да постановления о невозможности выделения компании полос радиочастот в диапазонах 900 и 1800 МГц на Дальнем Востоке, а также ряд решений об отказе в выдаче частот в других регионах. На том же заседании ГКРЧ приняли решение о дальнейшем распределении частотного ресурса только в результате конкурса, а не по заявке компании.

Тем самым, считают в "ВымпелКоме", чиновники комиссии неполностью выполнили предписания регулятора. "ФАС предписывала ГКРЧ отменить решение об отказе в выдаче частот и рассмотреть заявки на ближайшем заседании комиссии, — заявила сотрудник пресс-службы "ВымпелКома" Екатерина Осадчая. — ГКРЧ выполнила предписание лишь частично, так как не стала пересматривать наши заявки и вынесла частоты, на которые мы претендуем на законных основаниях, на конкурс". Напомним, что одно из требований оператора заключается в выделении частот на старых условиях — лишь на основании заявки и без конкурса. Сотовая компания настаивает, что тогда, когда ГКРЧ неправомерно отказывала ей в выделении частот, ресурс распределялся по заявке, а теперь, по новым правилам, оператора вынудят платить дополнительно за участие в конкурсе.

В ФАС соглашаются с "ВымпелКомом". "Наше предписание ГКРЧ содержало требование пересмотреть прежние решения о невыдаче частот "ВымпелКому", и это требование комиссия выполнила. Стоит отметить, что наше предписание было выполнено не добровольно, а на основании судебного решения, — объяснил РБК daily начальник управления ФАС по контролю и надзору в области транспорта и связи Константин Сеничкин. — Однако нельзя сказать, что наше предписание было выполнено полностью: даже отменив прежние решения об отказе выделения частот на Дальнем Востоке, ГКРЧ так и не выдала их "ВымпелКому"".

© Александра Крекнина, РБК Daily

Вымпелком” пожаловался в ФАС на Россвязь

ИА "Финмаркет" 13:58 21.06.2007

“Вымпелком” объявил о своем обращении в Федеральную антимонопольную службу с заявлением о несоответствии условий конкурсов, объявленных Россвязью, требованиям Закона “О конкуренции”. Об этом сообщила пресс-служба компании.

Напомним, что 12 февраля Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение о наличии свободного частотного ресурса во всех регионах Дальнего Востока. Причем именно отсутствие такого ресурса было ранее основным аргументом многочисленных отказов, которые получал “Вымпелком” в ответ на заявки на выделение частот. “Вымпелком” считает, что в нарушение предписания ФАС и решений судов ГКРЧ не приняла решения о выделении полос радиочастот по заявкам “Вымпелкома”.

Вместо этого ГКРЧ 12 февраля вынесла решение о том, что доступный радиочастотный спектр ограничивает количество операторов связи. На основании такого решения Федеральное агентство связи 16 апреля опубликовало извещения о проведении конкурсов на получение лицензий на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM. “Вымпелком” полагает, что решение о проведении конкурса принято в нарушение предписания ФАС и судебных решений, и просит ФАС обязать организатора торгов отменить решение о проведении конкурсов.

http://www.vedomosti.ru/newsline/index. ... /21/445280

АКОС нужно было покупать много лет назад...

Недовольный с правом участия

ФАС готовится рассмотреть странную жалобу: ОАО "Вымпелком" подвергает сомнению радиочастотный конкурс, в котором сам же и согласился участвовать
подробности

Олег Краснов

Чиновникам Федеральной антимонопольной службы предстоит поломать головы над жалобой, которая поступила от оператора подвижной связи ОАО "Вымпелком" в отношении Россвязи.

Сегодня, 17 июля, будут подведены результаты конкурса на получение сотовыми компаниями новых gsm-частот. Как известно, в конце июня оператор решил обжаловать решение регулятора о проведении конкурсов на выдачу лицензий по оказанию услуг мобильной связи стандарта GSM в 61 регионе России, включая Дальний Восток. Россвязь объявила тендеры еще в апреле этого года. Заявки на участие в конкурсах, которые открывают новые возможности для расширения бизнеса, подали как крупнейшие игроки рынка мобильной связи, так и операторы местной связи из регионов. Соответствующая заявка поступила и от ОАО "Вымпелком", что официально свидетельствовало о согласии этой компании с проведением тендеров. Однако в июне представители "Вымпелкома" обратились в ФАС с жалобой, в которой выражается несогласие с условиями конкурса. В частности, говорится о якобы имеющем место несоответствии этих условий требованиям закона о конкуренции. Так, по словам менеджера по связям с общественностью ОАО "Вымпелком" Екатерины Осадчей, условия конкурсов составлены таким образом, что преимущества получают операторы, уже представленные на конкурсных территориях. На этом основании "Вымпелком" требует от ФАС наложить вето на проведение радиочастотных тендеров.

В руководстве "Вымпелкома" не скрывают, что в основе конфликта лежит стремление компании получить лицензии на работу в дальневосточных регионах. По данным компании, она уже более 30 раз подавала заявки на получение дальневосточных лицензий, но всякий раз безрезультатно. Вероятно, с учетом затраченных ранее усилий руководство "Вымпелкома" и посчитало, что заслуживает право на внеконкурсное получение частот.

Однако другие участники рынка придерживаются прямо противоположного мнения. Так, в Ассоциации региональных операторов мобильной связи уверены, что отмена конкурсов укрепит монополию операторов "большой тройки", а монополизм - главный враг свободной конкуренции. Как заявил президент Ассоциации-800 Юрий Домбровский, отмена или отсрочка назначенных тендеров пошатнет позиции региональных игроков. В связи с этим руководство Ассоциации подготовило письмо в ФАС в защиту проведения инициированных Россвязью конкурсов.

Ситуацией озаботились и потребительские сообщества. Так, по мнению члена правления Московского областного общества защиты прав потребителей Елены Грачевой, монополизм таких крупных операторов, как "Вымпелком", неизбежно приведет к перекосам в тарифно-ценовой политике в сфере мобильной связи для населения.

- Особенно чувствителен к таким действиям Дальневосточный регион, куда обращает свои взоры "Вымпелком". Из-за географической удаленности и специфичности технических условий Дальний Восток может оказаться полностью зависим от одного крупного оператора, который легко вытеснит местных игроков и установит свои правила. Поэтому проведение радиочастотного конкурса для этого региона особенно важно как с точки зрения защиты интересов потребителей, так и с позиции свободной конкуренции, - считает Елена Грачева.

По словам члена Экспертного совета по вопросам связи при ФАС Владимира Зайцева: "Сейчас идет усиление давления монополиста на мелких, региональных операторов. Некоторые существенные недостатки новой нормативной базы ставят малых операторов на грань разорения. Если государство декларирует истинную либерализацию рынка, добросовестную конкуренцию, то оно обязано корректировать нормативные документы таким образом, чтобы не ущемлялись права малых операторов".

С тем, что только тендерный процесс является необходимым условием здорового развития телекоммуникационного бизнеса, согласен и директор Института проблем рынка РАН академик Николай Петраков.

- Рынок должен быть прозрачным, а это гарантируется только конкурсной основой, - уверен ученый. - По всей видимости, это хорошо понимают и руководители "Вымпелкома", иначе они не стали бы подавать свою заявку на участие в радиочастотном тендере. Но при этом "вымпелкомовцы" вдруг решились спутать свои же карты, обжаловав проведение конкурса, в котором сами же и согласились участвовать. Очень странная логика. Да и приводимые "Вымпелкомом" доводы представляются весьма сомнительными...

Опубликовано в "Российской газете" (Федеральный выпуск) N4415 от 17 июля 2007 г.

http://www.rg.ru/2007/07/17/vympelkom.html

"Билайн" будет искать частоты в суде

"Пчелы" проиграли... К сожалению...

Кто сейчас на конференции