Сообщение:#15 
Фролов » Чт 02 сен, 2004 09:06 »
Итак, как обещал, публикую переписку с органами Мининформсвязи.
05.08.2004 был подготовлен запрос о том, являются ли сети КТВ радиоэлектронными средствами. Запрос был направлен в адрес Реймана и Бугаенко Текст запроса приведен ниже.
«В соответствии со ст.2 Федерального закона "О связи" от 07.08.2003 N 126-ФЗ:
- радиоэлектронные средства – технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и включающие в себя вспомогательное оборудование;
- радиочастота - частота электромагнитных колебаний, устанавливаемая для обозначения единичной составляющей радиочастотного спектра;
- радиочастотный спектр - совокупность радиочастот в установленных Международным союзом электросвязи пределах, которые могут быть использованы для функционирования радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.
В приложении к Конвенции Международного союза электросвязи (Женева, 22 декабря 1992), ратифицированной Российской Федерацией, определены следующие термины:
- радиосвязь: электросвязь, осуществляемая посредством радиоволн;
- радиоволны представляют собой электромагнитные волны с частотами, условно принятыми ниже 3000 ГГц, которые распространяются в свободном пространстве без искусственной направляющей среды.
ГОСТ 24375-80 "Радиосвязь. Термины и определения" также дает определение понятий:
- радиоволны – электромагнитные волны с частотами до 3 ТГц, распространяющиеся в среде без искусственных направляющих линий;
- радиочастоты – частоты радиоволн.
Распределительная сеть кабельного телевидения в соответствии с ГОСТ Р 52023-2003 включает в себя технические средства и устройства головной станции и линейной сети, обеспечивающие передачу сигналов от входа головной станции до выхода абонентской розетки. Распределительные сети кабельного телевидения обеспечивают передачу сигналов в искусственной направляющей среде и не содержат технических средств, предназначенных для передачи и (или) приема радиоволн, поэтому с учетом терминов и понятий, изложенных в международных договорах Российской Федерации и Федеральном законе "О связи" от 07.08.2003 N 126-ФЗ, вступившем в силу с 01.01.2004, не относятся к радиоэлектронным средствам.
С другой стороны, постановлениями Правительства РФ от 15.01.1993 N 30, от 05.06.1994 N 643, от 17.07.1996 N 832 определено, что под радиоэлектронным средством (высокочастотным устройством) понимается техническое средство, состоящее из одного или нескольких радиопередающих или приемных устройств или их комбинации и вспомогательного оборудования. К радиоэлектронным средствам (высокочастотным устройствам) относятся радиостанции, системы радионавигации, радиоопределения, системы кабельного телевидения и другие устройства, при работе которых используются радиочастоты выше 9 кГц.
В связи с изложенным, а также учитывая, что Федеральный закон "О связи" от 07.08.2003 N 126-ФЗ имеет большую юридическую силу, чем постановления Правительства РФ от 15.01.1993 N 30, от 05.06.1994 N 643, от 17.07.1996 N 832, просим Вас разъяснить, относятся ли сети кабельного телевидения к радиоэлектронным средствам и требуются ли соответствующие разрешения (выделение полосы радиочастот, присвоение радиочастот или радиочастотных каналов) на использование радиочастотного спектра в искусственных направляющих средах.»
В ответ мы получили письмо на личном фирменном бланке Заместителя руководителя ФСНСС за подписью А.Н. Кузенкова. Ответ гласит:
«Федеральная служба по надзору в сфере связи рассмотрела Ваше обращение и сообщает следующее.
Статья 2 Федерального закона от 07.07.2004 N 126-ФЗ «О связи» определяет, что радиоэлектронные средства - технические средства, предназначенные для передачи и (или) приема радиоволн, состоящие из одного или нескольких передающих и (или) приемных устройств либо комбинации таких устройств и вклющающие в себя вспомогательное оборудование. Из данного определения следует, что головные станции сетей кабельного телевидения, осуществляющие эфирный прием телевизионных сигналов, являются радиоэлектронными средствами.
В соответствии с требованиями ст. 29 и ст. 30 указанного Федерального закона «О связи» оказание услуг по трансляции телевизионных программ по сетям кабельного телевидения является лицензируемой деятельностью в области оказания услуг связи.
Для получения лицензии на оказание услуг по трансляции телевизионных программ по сетям кабельного телевидения Вам необходимо направить заявление в Федеральную службу по надзору в сфере связи после установления Правительством Российской Федерации перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующих перечней лицензионных условий.»
Таким образом, ФСНСС еще раз подтвердила, что устройства для приема радиоволн с их точки зрения являются РЭС (!), и для их эксплуатации необходимо получение разрешения на использование частот. Но вот беда, ГС КТВ не осуществляют даже прием радиоволн!
Второй и третий абзацы ответа содержат какие-то отвлеченные рассуждения о лицензировании, совершенно не связанные заданными вопросами.
Вопрос о необходимости получения разрешений на использование радиочастот в искусственных направляющих средах просто проигнорирован.
В связи с этим был подготовлен повторный запрос следующего содержания:
«В связи с полученным от Вас разъяснением (исх. от 24.08.2004 N АК-264), прошу Вас обратить внимание на нижеследующее.
В соответствии с ГОСТ Р 52023-2003 "Сети распределительные систем кабельного телевидения. Основные параметры. Технические требования. Методы измерений и испытаний":
- «головная станция - совокупность технических средств и устройств, обеспечивающих усиление, преобразование и формирование радиосигналов телевидения, радиовещания, обработку других радиосигналов, - часть кабельной распределительной сети. В соответствии с классом системы кабельного телевидения головные станции подразделяют на центральную, узловую и местную. Головная станция включена между выходами источников сигналов и входом линейной сети.
- распределительная сеть (кабельная распределительная сеть) - совокупность технических средств и устройств головной станции и линейной сети, обеспечивающих передачу радиосигналов в системе кабельного телевидения. Входом распределительной сети является вход головной станции, выходом распределительной сети - выход абонентской розетки».
Т.е. головная станция кабельного телевидения технологически не предназначена для приема радиоволн и не содержит технических средств и устройств, осуществляющих прием (например, приемных антенн). Радиоволны (в понимании термина, приведенном в приложении к Конвенции Международного союза электросвязи) на вход головной станции не поступают, т.к. на выходе источников сигнала, в том числе на выходе приемных антенн, присутствуют только электрические (не радиоволновые) сигналы. Кроме того, головная станция не содержит технических средств и устройств, обеспечивающих передачу радиоволн. С выхода головной станции на вход линейной сети подаются электрические сигналы.
Таким образом, утверждение о том, что головные станции предназначены для приема радиоволн, противоречит ГОСТ Р 52023-2003.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас пояснить, правомерно ли относить головные станции сетей кабельного телевидения, осуществляющие только усиление, преобразование, формирование и обработку электрических сигналов телевидения и (или) радиовещания, к радиоэлектронным средствам.
Кроме того, повторно прошу Вас разъяснить:
1. относятся ли сети кабельного телевидения к радиоэлектронным средствам?
2. требуются ли соответствующие разрешения (выделение полосы радиочастот, присвоение радиочастот или радиочастотных каналов) на использование радиочастотного спектра в искусственных направляющих средах?»
Ждем ответ 8-)
Вложение доступно только Зарегистрированным пользователям. Для просмотра вложения необходимо
зарегистрироваться!
