Независимый консультант писал(а):Немного поправлю: одностороннее присоединение вообще невозможно, поскольку при одностороннем присоединении услуга присоединения не оказывается по определению ст. 2 ЗоС.
Иными словами, предметом сделки "одностороннего присоединения" с МРК является обеспечение возможности завершения вызова на сеть МРК. Но отсюда никак не следует возможность завершения вызова на сеть альтернативщика... Но при этом нет и услуги присоединения как таковой.
А вот вам и ответ из МИТС - во вложении.
Запрос был сформулирован так:
===
Проектом договора присоединения, представленным ОАО «ОСП», предусматривается, что точки присоединения организуются только на сети связи ОАО "ОСП" и последний не нуждается в точках присоединения на сети нашей организации. Считаем, такую трактовку отраслевых нормативных правовых актов неверной по следующим причинам.
Согласно Постановлению Правительства РФ №161 от 28.03.05:
"точка присоединения" - средства связи, входящие в состав одной сети электросвязи, с помощью которых осуществляется физическое подключение средств связи другой сети электросвязи и обеспечивается возможность пропуска трафика между этими сетями;
"присоединение сетей электросвязи" - установление технико-технологического взаимодействия средств связи 2 сетей связи, при котором становится возможным пропуск трафика между этими сетями минуя другие сети связи;
Таким образом при отсутствии точки присоединения в составе одной из сетей взаимодействие этой сети с другими сетями невозможно. Следовательно точки присоединения существуют на обеих присоединяющихся друг к другу сетях и одинаково необходимы операторам обеих сетей для выполнения лицензионных условий, а также оказания услуг присоединения и пропуска трафика между этими сетями. Этот факт подтверждается и Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ №33 от 21.03.06, в котором приведена «Схема условного узла связи», одинаково применимая для всех операторов сети связи общего пользования.
Взаимное оказание услуг присоединения операторами друг другу определено и статьей 18 Федерального Закона «О связи» №126-ФЗ от 07.07.03:
«2. Операторы сети связи общего пользования на основании договоров о присоединении сетей электросвязи обязаны оказывать услуги присоединения иным операторам связи в соответствии с правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.»
Дополнительно статьей 19 того же Закона определено:
«1. К договору о присоединении сетей электросвязи, определяющему условия оказания услуг присоединения, а также связанные с этим обязательства по взаимодействию сетей электросвязи и пропуску трафика, применяются положения о публичном договоре в отношении операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования. При этом потребителями услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для целей настоящей статьи являются операторы сети связи общего пользования.»
Из пункта 1 статьи 19 Закона «О связи» следует лишь то, что договора присоединения заключаются только между операторами сети связи общего пользования (а не с абонентами), а также то, что операторы, занимающие существенное положение в сети связи общего пользования, также являются операторами сети связи общего пользования, при этом условия оказания ими услуг присоединения и пропуска трафика являются публичными.
Кроме того, действующим отраслевым законодательством не предусмотрено терминов «присоединяющий» и «присоединяемый» операторы, а только взаимодействующие операторы, т.е. самостоятельно хозяйствующие субъекты с взаимно потребляемыми услугами присоединения и пропуска трафика.
Т.о. и ООО «неОСП», и ОАО «ОСП» являются операторами сети связи общего пользования, оказывают услуги присоединения и пропуска трафика друг другу взаимно и нуждаются в точках присоединения друг друга. Следовательно, договором присоединения должна быть предусмотрена взаимная оплата оказываемых услуг, в т.ч. и услуг присоединения на публичных условиях.
...
Прошу дать пояснения данным вопросам, т.к. подобное толкование нормативных правовых актов со стороны ОАО «ОСП» создает неравные условия для работы операторов, а также противоречит декларируемым Министерством информационных технологий и связи РФ целям реформ, проводимых в отрасли связи.
===
Впечатление от ответа удручающее. Цитировать НПА я и сам умею, а истолковать их очевидно и МИТС не может.
