Звонки абонентов ТФоП на городские номера моб. операторов

Уважаемые участники форума!
Помогите, пожалуйста, с нормативным обоснованием ответа на вопрос, почему абоненты оператора сети фиксированной связи платят за исходящие вызовы на прямые (городские) номера сотовых операторов, как за местные телефонные соединения, а не как за внутризоновые.
Заранее спасибо!
Помогите, пожалуйста, с нормативным обоснованием ответа на вопрос, почему абоненты оператора сети фиксированной связи платят за исходящие вызовы на прямые (городские) номера сотовых операторов, как за местные телефонные соединения, а не как за внутризоновые.
Заранее спасибо!