Оператор связи имеющий лицензию на предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи, решил оказывать услуги телефонной связи населению.
Встал вопрос о разработке договора на предоставление услуг связи между оператором и абонентами.
Коллеги подскажите, что лучше взять за основу: Приложение № 2 к Правилам оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства № 1235, или разработать свой договор ?

Хотя, исходя из смысла ч. 1 ст. 45 Закона РФ «О связи», договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
А в п. 24 Правил говорится: Договор оформляется путем заполнения типовой формы договора об оказании услуг телефонной связи согласно приложению № 2 в 2 экземплярах и подписывается сторонами.

Коллеги подскажите, что лучше взять за основу: Приложение № 2 к Правилам оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства № 1235, или разработать свой договор ?

Возьмите за основу данный договор и доработайте применительно к себе.

ессно за основу берется приложение к правилам
сколько видел договоров, все на его основе сделаны
скажем так, у вас есть какие то принципиальные замечания к нему? если нет, то ответ очевиден