В 98 Приказе Минсвязи разрешается пропуск трафика между абонентскими станциями (абонентскими устройствами), подключенными к сети (сетям) подвижной связи при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи или подвижной радиосвязи, или подвижной спутниковой радиосвязи, осуществляется в следующем порядке:
а) абонентская станция (абонентское устройство);
б) узлы связи одной сети подвижной связи;
в) абонентская станция (абонентское устройство);

Вопрос - что понимается под одной сетью связи ? - если оператор предоставляет услуги в разных субъектах РФ - означает ли это, что он может пропускать трафик между своими абонентами, находящихся в разных субъектах РФ, напрямую, миную операторов МГ/МН связи ?

Ответ ДА. Сеть подвижной связи имеет нумерацию в негеографическом коде, следовательно это одна сеть на территории РФ, следовательно ни о каком межгороде речи нет, следовательно нет обязанности в своей сети передавать трафик между ее частями через другого оператора.

Надеюсь доходчиво. Вот если на другого оператора или сеть, то тут нужно уже через МГ, а в своей сети все напрямую, за счет этого и в сотовых сетях возможны звонки между регионами по цене, близкой к звонкам в регионе.