С точки зрения топологии сети... возникает вопрос на каком оборудовании лицензиата будет осуществляться "переадресация"? Получается лицензиат должен строить местный коммутационный узел (АТС, попросту говоря).
Извеняюсь, просто не дописал, да АТС есть, от сети DAMPS осталась, работает как в СПС так и в фиксированной.
А "боян" нужен для того, что б, согласитесь в случае двойной нумерации естественно абонент будет выбирать того оператора с сети которого можно без набора 8( в пределах одной зоны АВС) позвонить в в город в котором живет и обратно.
И ещё не знаю как по всей России, но очередь на местную связь за пределами районых и областных центров всёже существует.
Таким образом имея лицнзию на местную связь предлагаем федеральный номер + местный, что делает Дальсвязь в приморье.