IP-телефонию толкают в "тень"
Либо под "крышу" межрегиональных компаний связи
Александр Медведев "Золотой Рог", №17 2006 г.
Плохие известия для регулярных абонентов IP-телефонии: по утверждениям компаний, которые работают на этом рынке, в этом году их расходы на междугородные и международные переговоры значительно вырастут. А самим провайдерам IP-телефонии придется либо искать себе "крышу" у межрегиональных компаний (МРК), либо "уходить в тень".
Причиной тому - новые подзаконные акты к Федеральному закону "О связи", направленные, как заявлялось Минсвязи изначально, на "либерализацию" и "демонополизацию" российского рынка услуг связи. Главный из них - "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" принят правительством буквально накануне Нового года и вступил в силу с 1 января.
Формально "Правила" вступили в действие с 1 января, но пока еще никто не отважился запустить заложенный в них репрессивный механизм в действие. Во-первых, процедура эта еще не определена. Во-вторых, грозит слишком большим скандалом. Ведь если только альтернативные операторы IP-телефонии уйдут с рынка, расходы населения на МГМН связь сразу подскочат в 2-3 раза.
- Местные операторы и без того несут большие издержки, связанные с производством и продажей карточек, и при этом умудряются предлагать цены на дальнюю связь ниже, чем бывшие государственные компании, - говорит генеральный директор "Лаборатории Информационных технологий" Елена ГРЕЧИЩЕВА. - При этом мы исправно платим нашим партнерам за Интернет и голосовой трафик столько, сколько они заявляют. Но необоснованные платежи сверх того сделают наш бизнес нерентабельным. Карточки IP-телефонии по всей России тогда просто исчезнут из продажи.
- Нам, специалистам, невооруженным взглядом видно, что "Правила" призваны не стимулировать развитие связи в России, а укрепить позиции монополистов, - считает генеральный директор компании "Востоктелеком" Александр МАЛЬЦЕВ. - В развитых странах с либеральной рыночной экономикой взаимодействие сетей регламентируется только их технической совместимостью. Все прочие управленческие и финансовые связи компании развивают самостоятельно, исходя из эффективности. Так, собственно, и появилась IP-телефония.
Благодаря ее дешевизне, сегодня в России на местах созданы практически с нуля сотни и тысячи компаний связи. Пока они не сбили цены на дальнюю связь, у государственных предприятий связи до IP-телефонии просто руки не доходили.
- Новые "Правила" могут привести к тому, что наши нынешние абоненты начнут самостоятельно искать обходные пути связи - через Интернет, - уверен генеральный директор IP-компании "СиТел" Григорий КЛЕБАНОВ. - И значит доходы, которые могли бы получать местные российские компании связи, будут уходить зарубежным операторам. А уж перекрыть весь интернет в России, не то чтобы технически невозможно, но как-то недемократично, тем более на пороге ВТО.
Действительно, голосовые сервисы предлагают уже и "Skype", и "Google", и "Yahoo", и "Microsoft". Они практически по цене Интернет-трафика могут "голосом" связать компьютер с компьютером или с телефоном где-нибудь в Бразилии - болтай, сколько хочешь за 12 руб. в час. Грандиозный проект по переводу своих сетей на IP анонсировал недавно британский национальный оператор связи British Telecom. Его мегапроект "Сеть XXI века" стоимостью около 10 млрд фунтов стерлингов предполагает, что в наступившем году начнется массовая миграция пользователей традиционных телефонных услуг в IP-сектор, и уже к 2008 г. большая часть потребителей будет пользоваться конвергентными мультимедийными сервисами.
Конечно, на этом фоне большинство местных российских операторов смотрится весьма скромно. Но не они ли составляют сегодня ту питательную среду, которая дает возможность IP-технологиям развиваться и процветать? Не они ли, как полевые цветочки, выросли в России буквально на пустом месте, не присваивая ничьих прав? Покушаясь сегодня на их бизнес, на их независимость, государство по сути выталкивает их с рынка или вынуждает уйти в "тень", в "серые" и "черные" бизнес-схемы. Такой опыт есть уже у Китая, и Вьетнама.
Потом там одумались, но доверие-то к власти уже было потеряно. Впрочем, и в регионах уступать бюрократии IP-операторы не собираются. Например, уже готово их совместное обращение в Общественную Палату РФ. В нем предлагается незамедлительно, до наступления необратимых последствий, провести гласное расследование ожидаемых результатов реформы в области связи с привлечением юристов, экономистов, специалистов в области телекоммуникаций, не зависящих от влияния госструктур.
http://www.zrpress.ru/zr/2006/17/56/
И принудить их осуществлению такого пропуска невозможно.