26 августа 2008

СООБЩЕНИЕ РОССВЯЗЬКОМНАДЗОРА

Вниманию операторов взаимодействующих сетей электросвязи

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций обращает внимание операторов взаимодействующих сетей электросвязи на необходимость заключения договоров о присоединении в соответствии Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161.

При этом цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, регулируются и устанавливаются исключительно в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2005 № 627.

Обращаем внимание, что только в случае наличия договора, соответствующего требованиям нормативных правовых актов, Россвязькомнадзор сможет эффективно защищать права операторов связи в спорах по вопросам присоединения и взаимодействия сетей электросвязи.

Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

ТРИОД писал(а):Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

Наше МРК включило в "Условия присоединения..." раздел об использовании для целей присоединения их инфраструктуры. Вот тут и открывается широкое поле для Теперь оплатой за организацию ТП не обойдешься.

ТРИОД писал(а):26 августа 2008

СООБЩЕНИЕ РОССВЯЗЬКОМНАДЗОРА

Вниманию операторов взаимодействующих сетей электросвязи

Намек поняли. "Ребята, готовьтесь, грядут внеплановые проверки."

serg333 писал(а):Наше МРК включило в "Условия присоединения..." раздел об использовании для целей присоединения их инфраструктуры.

Это они уже повсеместно сделали в том или ином виде.... У нас в договоре написали, что в цену присоединения не входят аренда прямого провода и т.д. Так что готовим

Прелесть какая...
"заключите договора по МРК-шному пониманию 161-го, и мы тут же, с раззявленным забралом, кинемся защищать!... выживших :)"

Особенно умильно сий глас выглядит в свете последних судов, которые невежливо поотбривали РСКН с аналогичными претензиями :)

А кто ж подписал сий перл, не указано случайно?

Тут пришла в голову мысль - а не последствия ли это писанных представителями АОТС писем. Письма дошли до верхов - они спустили их в министерство и министерство приняло меры..... Оказало, так сказать, "моральную поддержку".

IS писал(а):Оказало, так сказать, "моральную поддержку".

Это понятно. Вот только большинство последних споров с МРК по вопросу присоединения, как правило, касаются условий использования имущества или инфраструктуры МРК или, наоборот, инфраструктуры, созданной Оператором или на его средства.

ТРИОД писал(а):Россвязькомнадзор особо отмечает, что вопросы взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи (площади, на которой размещается телекоммуникационное оборудование, инженерная инфраструктура для их обслуживания и др.) в настоящее время регулируются исключительно гражданским правом.

То есть - умывает руки.
Знаю случай, когда оператор выполняя ТУ на присоединение 90-х годов, внес деньги на умощнение МСС между всеми узлами ГТС МРК . Но подключился к МРК в одной точке, в соответствии с ТУ. В настоящее время ему МРК предложило заключить типовой договор, а оператор потребовал, чтобы тариф на услугу местного завершения был установлен с учетом созданной за его счет инфраструктуры..... Проиграл. Видимо сэкономил на юристах.

20 марта 2008 16:58
Решение и предписание ФАС России в отношении ОАО «Сибирьтелеком»
....
При принятии Решения Комиссия приняла во внимание положения решения Федеральной службы по надзору в сфере связи по обращению ОАО «Тихорецкий машиностроительный завод им. В.В. Воровского» по вопросу о несоблюдении ОАО «Южная телекоммуникационная компания» (ОАО «ЮТК») требований к договору о присоединении (утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи от 20.04.2006 № 28). В соответствии с пунктом 2.5 опубликованных ОАО «ЮТК» условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика «Условия использования задействуемого при исполнении Договора о присоединении между ОАО «ЮТК» и Оператором имущества определяется условиями отдельного договора на возмездной основе, в соответствии с действующим прейскурантом ОАО «ЮТК» и договорными условиями, при наличии технической возможности».
Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает, что норма, содержащаяся в пункте 31 Правил присоединения сетей электросвязи, прямо и однозначно указывает на необходимость установления условий использования задействуемого при исполнении договора о присоединении имущества непосредственно в условиях присоединения сетей электросвязи, подлежащих публикации в отраслевых средствах массовой информации. В соответствии с пунктом 35 Правил присоединения сетей электросвязи оператор связи, имеющий намерение получить услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, при направлении такому оператору оферты о заключении договора о присоединении не вправе предлагать условия присоединения сетей электросвязи, отличные от опубликованных условий. Таким образом, оферта договора о присоединении должна содержать условия присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, в состав которых входят условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества. При соответствии предложенных в оферте условий присоединения и пропуска трафика опубликованным условиям у оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования, отсутствуют основания для акцепта полученной оферты на иных условиях, например, на условиях заключения отдельного договора об использовании задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении. Таким образом, условия использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении имущества, являясь неотъемлемой частью подлежащих публикации условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, являются составной частью договора о присоединении сетей электросвязи, заключаемого оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.

Кроме того, принимая во внимание, что норма о публичности договора о присоединении сетей электросвязи (пункт 1 статьи 19 Закона о связи), требование о публикации установленных оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, условий присоединения сетей электросвязи (пункт 3 статьи 19 Закона о связи, пункт 32 Правил присоединения сетей электросвязи), а также требование о заключении договора о присоединении исключительно на условиях, содержащихся в опубликованных условиях присоединения сетей электросвязи (пункт 35 Правил присоединения сетей электросвязи), направлены на обеспечение недискриминационного доступа на рынок услуг связи, Федеральная служба по надзору в сфере связи полагает, что положение, содержащееся в пункте 2.5 опубликованных ОАО «ЮТК» условий присоединения сетей электросвязи и пропуска трафика, свидетельствует о возможности дискриминации одних операторов связи по сравнению с другими операторами связи на этапе заключения с ними соответствующих договоров.

Этого же мнения придерживался Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при рассмотрении кассационной жалобы ОАО «ЮТК» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.06 по делу № А32-19825/2006-50/383. Арбитражный суд Краснодарского края при принятии решения установил, что пункт 2.5 условий присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО «ЮТК», опубликованных в издании «Российская газета» от 06.04.2006, устанавливающий обязанность оператора связи по заключению отдельного договора об условиях использования задействуемого в ходе исполнения договора о присоединении оборудования, применению не подлежит.... http://www.electrosvyaz.com/forum/viewtopic.php?f=36&t=8970

Россвязькомнадзор просит операторов жить дружно

ВИКТОР ЛОГИНОВ
© ComNews
28.08.2008

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) обратила внимание операторов электросвязи на необходимость перезаключать договоры присоединения согласно правилам присоединения сетей электросвязи, утвержденным постановлением правительства РФ № 161 от 28 марта 2005 г. Причиной распространенного Россвязькомнадзором обращения стало возросшее количество конфликтов между МГТС и альтернативными операторами связи.

26 августа 2008 г. Россвязькомнадзор опубликовал официальное обращение к операторам электросвязи, которое призвано разъяснить необходимость переоформления договоров присоединения сетей связи. Кроме того, регулятор отмежевался от разбирательств операторов, связанных с вопросами использования инфраструктуры связи.

Необходимость разъяснения со стороны регулятора возникла после ряда конфликтов между МГТС и другими операторами связи. МГТС уже судится с "Синтеррой" (см. новость ComNews от 14 августа 2008 г.) и АСВТ (см. новость ComNews от 26 августа 2008 г.). Кроме того, по данным ComNews, московский монополист конфликтует с "Корбиной Телеком" и еще несколькми альтернативными операторами связи Москвы.

"Цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика для операторов связи, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, регулируются и устанавливаются исключительно в порядке, определенном постановлением правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 627", - сообщается на сайте Россвязькомнадзора.

При этом в Россвязькомнадзоре считают, что осложнившиеся в последнее время отношения между МГТС и другими операторами связаны лишь с взаимонепониманием. "Мы не называем это конфликтами, наше обращение к операторам связано скорее с возникшим между операторами непониманием", - говорит пресс-секретарь Россвязькомнадзора Евгений Стрельчик.

Несмотря на разногласия между операторами, все они положительно оценили участие Россвязькомнадзора в урегулировании разногласий. "Россвязькомнадзор абсолютно верно проинформировал телекоммуникационную общественность: полномочия Россвязькомнадзора распространяются только на отношения операторов связи по присоединению сетей и пропуску трафика. Что касается взаимоотношений по использованию инфраструктуры связи, то регулирование этого вопроса - прерогатива гражданского права, и размещение оборудования одного оператора связи на площадях другого должно происходить только на возмездной основе", - отмечает пресс-служба МГТС.

С другой точки зрения рассматривают заявление Россвязькомнадзора в "Синтерре". "Россвязькомнадзор своим заявлением четко высказал свою позицию в ситуации вокруг МГТС. А именно может ли МГТС, являясь существенным оператором, ограничить нам пропуск трафика. Замечу, что до 9 июня 2008 г. (когда без всякого предупреждения компания в одностороннем порядке перестала принимать транслируемые "Синтеррой" вызовы с номеров "МегаФона" на московские телефоны) МГТС исправно принимала звонки от мобильных операторов, пришедшие через "Синтерру". Согласно же нормативной базе существенный оператор обязан предоставлять все технически возможные услуги связи", -считает пресс-секретарь "Синтерры" Екатерина Андреева.

В АСВТ же добавляют, что сообщение Россвязькомнадзора могло бы быть более полным. "Ничего нового нам не сказали. Просто подтвердили обязанность существенных операторов действовать строго в рамках закона. Единственное, чего не хватает в данном сообщении, - это уточнения, что вторичной оплаты присоединения, если оно уже состоялось, быть не должно", - добавляет президент АСВТ Анастасия Оситис.

http://www.comnews.ru/index.cfm?tid=615 ... folder=899