ППРФ № 687 от 15.09.2008 г.: Обработка персональных данных

[Связной (С)]

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 687 г. Москва "Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации"

В целях реализации Федерального закона "О персональных данных" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации.
2. Федеральным органам исполнительной власти в месячный срок привести свои акты по вопросам обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, в соответствие с настоящим постановлением.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В. Путин

Положение об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

I. Общие положения

1. Обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее - персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.

2. Обработка персональных данных не может быть признана осуществляемой с использованием средств автоматизации только на том основании, что персональные данные содержатся в информационной системе персональных данных либо были извлечены из нее.

3. Правила обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, установленные нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации, должны применяться с учетом требований настоящего Положения.

II. Особенности организации обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации

4. Персональные данные при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации, должны обособляться от иной информации, в частности путем фиксации их на отдельных материальных носителях персональных данных (далее - материальные носители), в специальных разделах или на полях форм (бланков).

5. При фиксации персональных данных на материальных носителях не допускается фиксация на одном материальном носителе персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы. Для обработки различных категорий персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, для каждой категории персональных данных должен использоваться отдельный материальный носитель.

6. Лица, осуществляющие обработку персональных данных без использования средств автоматизации (в том числе сотрудники организации-оператора или лица, осуществляющие такую обработку по договору с оператором), должны быть проинформированы о факте обработки ими персональных данных, обработка которых осуществляется оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых персональных данных, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами организации (при их наличии).

7. При использовании типовых форм документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них персональных данных (далее - типовая форма), должны соблюдаться следующие условия:

а) типовая форма или связанные с ней документы (инструкция по ее заполнению, карточки, реестры и журналы) должны содержать сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, имя (наименование) и адрес оператора, фамилию, имя, отчество и адрес субъекта персональных данных, источник получения персональных данных, сроки обработки персональных данных, перечень действий с персональными данными, которые будут совершаться в процессе их обработки, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных;

б) типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных;

в) типовая форма должна быть составлена таким образом, чтобы каждый из субъектов персональных данных, содержащихся в документе, имел возможность ознакомиться со своими персональными данными, содержащимися в документе, не нарушая прав и законных интересов иных субъектов персональных данных;

г) типовая форма должна исключать объединение полей, предназначенных для внесения персональных данных, цели обработки которых заведомо не совместимы.

8. При ведении журналов (реестров, книг), содержащих персональные данные, необходимые для однократного пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, или в иных аналогичных целях, должны соблюдаться следующие условия:

а) необходимость ведения такого журнала (реестра, книги) должна быть предусмотрена актом оператора, содержащим сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных;

б) копирование содержащейся в таких журналах (реестрах, книгах) информации не допускается;

в) персональные данные каждого субъекта персональных данных могут заноситься в такой журнал (книгу, реестр) не более одного раза в каждом случае пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор.

9. При несовместимости целей обработки персональных данных, зафиксированных на одном материальном носителе, если материальный носитель не позволяет осуществлять обработку персональных данных отдельно от других зафиксированных на том же носителе персональных данных, должны быть приняты меры по обеспечению раздельной обработки персональных данных, в частности:

а) при необходимости использования или распространения определенных персональных данных отдельно от находящихся на том же материальном носителе других персональных данных осуществляется копирование персональных данных, подлежащих распространению или использованию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, не подлежащих распространению и использованию, и используется (распространяется) копия персональных данных;

б) при необходимости уничтожения или блокирования части персональных данных уничтожается или блокируется материальный носитель с предварительным копированием сведений, не подлежащих уничтожению или блокированию, способом, исключающим одновременное копирование персональных данных, подлежащих уничтожению или блокированию.

10. Уничтожение или обезличивание части персональных данных, если это допускается материальным носителем, может производиться способом, исключающим дальнейшую обработку этих персональных данных с сохранением возможности обработки иных данных, зафиксированных на материальном носителе (удаление, вымарывание).

11. Правила, предусмотренные пунктами 9 и 10 настоящего Положения, применяются также в случае, если необходимо обеспечить раздельную обработку зафиксированных на одном материальном носителе персональных данных и информации, не являющейся персональными данными.

12. Уточнение персональных данных при осуществлении их обработки без использования средств автоматизации производится путем обновления или изменения данных на материальном носителе, а если это не допускается техническими особенностями материального носителя, - путем фиксации на том же материальном носителе сведений о вносимых в них изменениях либо путем изготовления нового материального носителя с уточненными персональными данными.

III. Меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, осуществляемой без использования средств автоматизации

13. Обработка персональных данных, осуществляемая без использования средств автоматизации, должна осуществляться таким образом, чтобы в отношении каждой категории персональных данных можно было определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц, осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ.

14. Необходимо обеспечивать раздельное хранение персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях.

15. При хранении материальных носителей должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер, устанавливаются оператором.

[5611]

...персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации"

15 сентября председатель Правительства РФ Владимир ПУТИН подписал постановление «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации». В нем определено, где и как должны храниться конфиденциальные сведения о гражданах, не предназначенные для передачи в чужие руки.
Более года назад в силу вступил ФЗ «О персональных данных», который определил, кто и что должен про нас знать и какие базы накапливать. Согласно данному закону, гражданин России может не рассказывать о себе лишнего, даже если этого настойчиво требуют различные сборщики информации, как государственные, так и иные, например компании сотовой связи, поликлиники, банки, магазины. Более того, человек вправе требовать, чтобы нежелательные сведения были удалены из баз данных, даже из телефонных справочников. Никто не может требовать от гражданина сведений больше, чем нужно для объявленной цели, и никто не сможет собирать персональные данные, если не сможет эти сведения защитить. Важный принцип, заложенный в законе: необходимо получить согласие гражданина на получение и обработку его персональных данных. В ряде случаев требуется даже его письменное согласие.

Контролировать всех хранителей информации должна специальная организация. В законе ее назвали «уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных». Глава государства назначил защищать досье на граждан Россвязькомнадзор. Это ведомство ведет специальный реестр всех организаций, которые собирают наши с вами данные. В списке должны оказаться все — от ГАИ и налоговой до банков и магазинов, если последние захотят знать о клиентах чуть больше. Государственные органы, юридические и физические лица, не попавшие в реестр, не вправе обрабатывать персональные данные.

В постановлении правительства говорится, что персональные данные надо отделять от других. Скажем, не писать на одном листе адрес и телефон человека и тут же какую-нибудь другую информацию. Лица, обрабатывающие базы данных, должны быть проинструктированы. В типовом документе, в который фирма записывает данные гражданина, должно быть специальное место для подписи человека — что он согласен со сбором и распространением его персональных данных. Каждый гражданин должен иметь возможность ознакомиться со своими персональными данными, содержащимися в документе, не нарушая прав и законных интересов иных субъектов персональных данных. То есть про себя прочитает, про других — нет.

Процедура обработки данных должна быть такой, чтобы в любой момент можно было установить, кто и зачем брал информацию из базы. При хранении досье должны соблюдаться условия, обеспечивающие сохранность персональных данных и исключающие несанкционированный к ним доступ. Хранитель базы данных должен определить ответственное лицо, которое в случае утечки или какого-либо прокола ответит строго по закону http://kvnews.ru/archive/2008/jur40(863)/law/9537/

[Связной (С)]

А в рамках трудовой деятельности, данные при трудоустрйостве, испрашиваемые при работе, относятся к ПД и к их обработке?

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

[Andrei]

А в рамках трудовой деятельности, данные при трудоустрйостве, испрашиваемые при работе, относятся к ПД и к их обработке?

Думаю да.
Под этот закон попадают практически все, кто так или иначе общается с гражданами, даже мелкие конторки по продаже ж/д и авиабилетов, турпутевок, сотрудники библиотек т.п. Всех загребли.

[Nikolas]

1. Обработка персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы (далее - персональные данные), считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной), если такие действия с персональными данными, как использование, уточнение, распространение, уничтожение персональных данных в отношении каждого из субъектов персональных данных, осуществляются при непосредственном участии человека.

Т.е., ст. 22 ФЗ-152 перестала работать и уведомления не нужны, т.к. везде при обработке ПД присутствует человек. Или я что-то не понимаю?

б) типовая форма должна предусматривать поле, в котором субъект персональных данных может поставить отметку о своем согласии на обработку персональных данных, осуществляемую без использования средств автоматизации, - при необходимости получения письменного согласия на обработку персональных данных;

Опять идет вразрез со ст. 9 ФЗ-152, т.к. там четко прописано, что должно отражаться в письменном согласии, а не просто галочка или роспись.

[Связной (С)]

Связной (С) писал(а):
А в рамках трудовой деятельности, данные при трудоустрйостве, испрашиваемые при работе, относятся к ПД и к их обработке?
Думаю да.
Под этот закон попадают практически все, кто так или иначе общается с гражданами, даже мелкие конторки по продаже ж/д и авиабилетов, турпутевок, сотрудники библиотек т.п. Всех загребли.

Есть такое мнение:

Вправе ли Федеральная антимонопольная служба запрашивать сведения о работнике коммерческой организации (личную карточку Т-2, должностную инструкцию, табель учета рабочего времени, сведения о доходах) с учетом требований Трудового кодекса РФ о защите персональных данных работника, Федерального закона "О персональных данных"? Необходимо ли письменное согласие работника на передачу его данных?

...Передача персональных данных третьим лицам как способ распространения таких данных признается обработкой персональных данных (часть вторая ст. 85 ТК РФ (Трудовой кодекс РФ), п. 3 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных").
Перечень случаев, когда обработка персональных данных может осуществляться без согласия субъектов персональных данных, содержится в ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных". Одним из таких случаев является обработка персональных данных, осуществляемая на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора.
...
viewtopic.php?f=18&t=8344#p146097

[Связной (С)]

Роскомнадзор запустил портал для защиты персональных данных. На сайте, располагающемся по адресу pd.rsoc.ru, опубликованы данные, посвященные деятельности ведомства в области защиты прав субъектов персональных данных - новости, аналитические материалы, нормативно-распорядительные документы, рекомендации для операторов персональных данных и так далее...
http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... 68&start=0