Приказ Минкомсвязи N 146 от 06.11.2009 Информация Операторов

[psm]

Я думаю на схеме синхронизации показывать сигнал синхронизации, поступающий от вышестоящего оператора, а дальше показывать сигнал, распространяющийся вместе с сигналом несущим коммутируемую информацию по сети. А на схеме сигнализации просто показать всех присоединяющих операторов с выделенными кодами сигнализации.

[Подвижный]

Интересно есть ли у Россвязи полномочия по составлению протокола КоАП по статье 19.7 или опять все чужими руками будут делать, через надзор?

[Roman]

пытался получить информацию в ФАСе по этому приказу, никто не смог ничего сказать. Единственное, нашел, кто имеет непосредственное отношение к разработке этого документа - Першов Александр Николаевич.

Есть еще вопрос. По ЗоС:

Статья 21. Организация государственного регулирования деятельности в области связи
...
2. Федеральный орган исполнительной власти в области связи:
...
вправе запрашивать у операторов связи информацию, связанную с оказанием услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, в том числе о технологических возможностях оператора связи по оказанию услуг связи, о перспективах развития сетей связи, о тарифах на услуги связи, а также направлять операторам связи, заключившим государственный контракт на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, обязательные для исполнения предписания в связи с указанными контрактами.
(абзац введен Федеральным законом от 26.07.2006 N 132-ФЗ)

Статья 46. Обязанности операторов связи

1. Оператор связи обязан:
...
предоставлять по запросам федерального органа исполнительной власти в области связи для реализации его полномочий информацию, в том числе о техническом состоянии, перспективах развития сетей связи и средств связи, об условиях оказания услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, о применяемых тарифах и расчетных таксах, по форме и в порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
...

как быть с этим? вроде как прямой обязанности брать под козырек 146 приказ нет? или я ошибаюсь?

[Связной (С)]

Порядок представления операторами связи информации о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями пункта 10 Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2006 г. N 103

[JK]

До кучи, из ППРФ 103:

10. Оператор связи представляет в Федеральное агентство связи информацию о технологических возможностях своих сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи, условиях оказания услуг связи, а также о применяемых тарифах и расчетных таксах.
Порядок, состав и сроки представления указанной информации определяются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

и

3. Подготовка ресурсов сети электросвязи осуществляется путем выполнения работ по созданию технологических возможностей сетей электросвязи, используемых для оказания услуг связи в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения (далее - работы).
4. Использование ресурсов сети электросвязи осуществляется путем оказания услуг связи.
5. Подготовка и использование ресурсов сети электросвязи осуществляются на основании государственного контракта на выполнение работ и (или) оказание услуг связи в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения, заключаемого федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся такие сети связи (далее - спецпользователь), с оператором связи (далее - государственный контракт).
Заключение государственного контракта осуществляется в соответствии с федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов на выполнение работ и (или) оказание услуг для государственных нужд, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
...
9. Федеральное агентство связи ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования, выделенных сетей связи и представляет по запросу спецпользователя эти данные для формирования и размещения спецпользователем заказов на выполнение работ и (или) оказание услуг связи, в том числе при проведении неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

В целом пока никакого шевеления со стороны регулятора тоже не наблюдаю. Роскомнадзор, к примеру, не ленится прислать запрос по формам для ОСП/неОСП или просто позвонить "щто-то я вашей S2 в почте не вижу". А про этот приказ даже писем из местечкового мининформсвязи не было.

[Roman]

ФЗ выше чем ППРФ

[JK]

Roman
и что?!.. Вы видите противоречие в упомянутых здесь ПП/Прик. с ФЗ?

[Erlang]

Федеральный орган исполнительной власти в области связи

Это Роскомнадзор.

[JK]

Erlang
В первую очередь это Минкомсвязи (см. ст.21 ЗоС).

[Roman]

JK - противоречие выделено в тексте жирным
Erlang - спасибо, действительно, см. положение о Роскомнадзоре

[JK]

Roman
выделено "вправе" и "запрашивать"... вот они и запрашивают в форме Порядка, утв. приказом "представлять ежегодно в срок до 1 марта"

[Связной (С)]

ФЗ выше чем ППРФ

Только ПП бывает во исполнение ФЗ. Что и есть в данном случае:

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:

Ну и далее:

из ППРФ 103:
10. Оператор связи представляет

[царефф]

есть ли у Россвязи полномочия по составлению протокола КоАП по статье 19.7

Полномочия то есть где определить. Только подходит ли такая норма?!
Приказ не есть закон!

А и сами требования размыты. Право, не знаю, предоставлять ли что-либо вообще и если да то как
Интересна цель сбора информации, указанная в Приказе. А формат дык ...
Кстати, как и 55 приказ, обсуждаемый особо хлещет грамотностью...
Нет у меня ни развития, ни изменений - не буду подавать сведения, как и по 55 тоже не обладаю 25% монтированной емкости. Да и вообще процент то от чего?!?!?!?!

[JK]

царефф
Ну да, приказ не закон, а повод к наказанию.
Знаете же что РКН делает за неисполнение "Приказ МИС N41 20080916 О предоставлении отчетности по отчислениям в резерв УО"...
ПроцЭнты посчитает кому надо, вы только сведения по форме предоставьте.

[Связной (С)]

вы только сведения по форме предоставьте.

Как в этой истории:

Основанием для проверки послужила информация, поступившая в Роскомнадзор из Россвязи о непредоставлении несколькими операторами связи ...
За НЕуплату 1,2 % и отчетность в фонд УУ штрафуют однако...

[царефф]

Знаете же что РКН делает за неисполнение

ну то за исполнение не приказа, а лицензионного условия.
А так согласен, предоставлю как-нить что-нить... Добавлю дезинфы в федеральную статистику для принятия "правильных" решений.
Лень было взять за основу показатели, которые для себя уже набросали, когда рисовали приказ?!

[JK]

царефф
Вы не поверите, но в наших лицензионных условиях нет такого требования. Но оно есть в НПА типа ППР... за это и накажут если что (а напишут что неисполнил лиц.условия).
Так и тут.

[Sinii_Olgan]

царефф
А я согласна с товарищем, приказ - не закон вовсе, раз. И изменений не было не сдаем два.
Наказывать за незаконы и налоговые пытаются и гибддешники, но борится народ же с ними.

[Maestro_at_Rest]

но в наших лицензионных условиях нет такого требования. Но оно есть в НПА типа ППР... за это и накажут если что (а напишут что неисполнил лиц.условия).

Вы про ППРФ N87 говорите? Так пункт о предоставлении ежеквартальной отчётности введён ППРФ N 23 от 24 января 2008 г., а вот в нём сказано:

...
2. Установить, что оказание услуг связи операторами связи, получившими лицензии на соответствующие виды деятельности до вступления в силу настоящего Постановления, осуществляется с учетом изменений, которые вносятся указанным Постановлением.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 г.

Т.е. 01.04.2008 можно было смело взять ручку и вписать этот пункт в свои лицензионыые условия. И выходит, что непредоставление это именно неисполнение лиц. условий, так что всё правильно напишут.
Незнание законов, как говорится...

А 146ой регламентирует не обязанность а порядок, так что тут тоже наказывать будут за неисполнение закона, а не приказа.
Кстати, кто уже отправил? Мы позавчера отправили стопку бумаги и диск с TIFF инкапсулированными в PDF

[Erlang]

приказ - не закон вовсе, раз.

У нас изначально ЗоС отсылочный.
Хотя ради макулатуры отчетности могут и ППРФ 87 поправить

И изменений не было не сдаем два.

Первый раз стоит сдать - дабы было с чем сравнивать изменения.

В принципе выбор за Вами.