ППРФ № 140 "По вопросу оповещения и информирования населения • Последние новости отрасли • Электросвязь форум

Принято.

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. N 140 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения"
Внесены изменения в правила оказания услуг связи проводного радиовещания, для целей телевизионного и радиовещания, а также телематических услуг связи.
Установлено, что оператор связи в порядке, определяемом Правительством РФ, обязан обеспечивать передачу сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении ЧС природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Соответствующие требования включены в перечни лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи.

передачи сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите

Связной (С) писал(а):Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2015 г. N 140 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения"

Справка о документе
Источник публикации

Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.02.2015
Примечание к документу

КонсультантПлюс: примечание.

Вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

© КонсультантПлюс, 1992-2015

0001201502240020.pdf

Давно пора было

Только меня ешё в школе учили что после Ядрёной бомбы работает только проводная связь
Тут добавлю:
Проводня связь с независимыми источниками электропитания.
В фильмах ручку крутят - ток дают на линию для связи

Erlang писал(а):после Ядрёной бомбы работает только проводная связь

Только если АТС ДШС...

С учетом экономических реалий проводное вещание скорее мертво чем живо, на котором ранее в основном обеспечивалось оповещение населения, последние ЧС этот факт подтвердил, Правительство отреагировало :rus:

Вопросы:
1. Указанные положения будут включены при выдаче новых лицензий? (в действующих лицензиях данные положения отсутствуют)
2. Лицензия телематические услуги - это что оператор связи должен выполнять e-mail, SMS рассылку, по каким адресам, по каким правилам? за свой счет? :404:

3. Где прописана ответственность МЧС? (ведь они являются источником сообщения о ЧС и т.п., по каким каналам, по каким правилам, с какой переодичностью, в каком количестве оператор связи должен передовать оповещение) :writ:

luchezar
1. Да, это новое доп-ное лицензионное условие. Что будет со старыми лицензиями - :404:

2. Ждем порядок.
3. Ждем порядок.

Для нас мало что меняется. Мы с советских времен это все делаем. И с МЧС сотрудничаем и обучение у них проходим. И сигналы передаем, делаем периодические тренировки по прохождению сигналов оповещения по нашим сетям (кабельным и эфирным, по сети телефонии и проводному вещанию).
Меня всегда удивляло почему Государство не хочет заставить других операторов этим заниматься.
Все пускалось на самотек. МЧС отвечало за оповещение, а все остальные участвовали в этом деле по желанию или скорее нежеланию)))
И заставить их очень трудно.
Например у вещателей, у всех, в лицензии раньше был пункт о предоставлении каналов для государства в случае такой необходимости. Сейчас в новых лицензиях это исчезло. У ВГТРК на телеканал "Россия 1" еще оставалось, у других повыподало.
Вещатели не хотят этим заниматься, и думаю пункт исчез не без их активного участия. Это можно назвать только вредительством в масштабе государства.

Лично я очень рад, что наконец-то все очень и очень медленно, но развивается.

timzmei писал(а):Мы с советских времен это все делаем.

Вопрос в другом - не каким операторам, а по каким лицензиям вменять эти обязанности. По "телефонным" и вещательным - логично, по лицензиям "на интернет" - сомнительно.

Andrei, интернет вошел в жизнь людей уже больше телефонии. Поэтому, приоритет и уклон наверно должен меняться или хотя бы сравниться.
По-сути логично использовать разные средства.

В любом варианте (оператор или лицензия) - главное отношение. Можно заставлять и обязывать, а будет ли это работать точно в час Х :404:

.
Пример timzmei показателен.

Связной (С) писал(а):приоритет и уклон наверно должен меняться

Я тоже считаю, что это должно развиваться. Захотел абонент в интернет вылезти, а ему вместо "Яндекса" принудительно страничка с информацией вываливается. Все логично и правильно.
Информация о ЧС должна быть доведена до каждого. Пусть даже навязчиво

Кстати, ни кто не снимал с любого Оператора связи предоставлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности.

Хорошо, давайте подойдем к поставленной задаче с технической точки зрения:
- оповещение через транслирующие сети (проводное вещание, телевидение, радио) все ясно и работает с времен СССР;
- оповещение методом автоматического обзвона клиентов, массовой рассылки e-mail, SMS и т.п. бред, эксплуатируемые сети (построенные в соответствии с проектами) не рассчитаны на пропуск данной дополнительной нагрузки. Даже если установить простенький АПК для обзвона (не влияющий на ССОП), сколько ему нужно времени оповестить всю клиентскую базу - ответ простой "бесконечность". Соответственно про какое оперативное массовое оповещение может идти речь???

"Все уже придумано до нас" (в СССР), единственный правильный, оперативный способ массового оповещения населения по транслирующим сетям (проводное вещание, телевидение, радио, громкоговорители, сирены ...)

Как то года 4 назад у нас было небольшое землетрясение, весь народ выбежал на улицу, и взялись за сотовые телефоны оповещать близких об опасности и что получилось .... подвижная сеть упала полностью, по понятным нам техническим причинам. Так вот с учетом текущего изменения законодательства у всех операторов подвижной связи, по подобной ЧС, тут же обязаны изъять Лицензию, так как они не смогли обеспечить оповещение .....

luchezar писал(а): единственный правильный, оперативный способ

единственного правильного не существует в природе. Чтобы люди узнали об оповещении через вещательные сети, у них должны какие-либо приемники работать. Не факт, что они находятся возле телевизора и приемника, чтоб узнать эту информацию.
Также не везде построены уличные трансляционные сети с громкоговорителями. Их строят возле пром.зон сами предприятия, заводы всякие, АЭС и др.
Кто их будет строить в спальных районах?
Сети фиксированной телефонии тоже в этом участвуют, в оповещении. К сетям вещания они не относятся. Могу рассказать как это работает. Когда абонент снимает трубку ему передается звуковое сообщение о ЧС. Да, это тоже еще в СССР придумали. Но из-за более мягких условий в законодательстве для ОПСОСов, из-за ряда недостатков у фиксированной связи значительно ниже абонентская база. Всех не оповестить за счет использования одной сети.

luchezar писал(а):сеть упала

так любая сеть упадет, как бы вы ее не проектировали))
Это не означает, что оповещение должен делать кто-то другой.
Разослать sms своим абонентам ОПСОСам вполне по силам. На сколько мне известно никто обзвон в сотовых сетях не планирует. Именно sms-ки.

Связной (С) писал(а):1. Да, это новое доп-ное лицензионное условие. Что будет со старыми лицензиями

Так для ПВ, КТВ и ТУС внесли соответствующие изменения в Правила оказания услуги - поэтому экстренно заменять лицензии гос-ву нет нужды.

Строить не надо, они (системы оповещения различного класса) уже там есть.
Некоторые поправки к высказанным мнениям.
Оповещение населения в мирное и военное время- обязанность государства.
Оповещение- обязанность органов государственного и муниципального управления ( а не исключительно, МЧС), в рамках этих органов созданы специальные комиссии, возглавляемые первым лицом.
Государство может и должно привлекать бизнес на безвозмездной основе для оповещения населения, установив ответствующим законом для бизнеса такую обязанность.
Оповещение всегда комплексное, проводится по средствам связи, вещания, подвижными звуковещательными станциями и иными (мужик с матюгальником) способами. Включая, например, поквартирный или подворовой обход.
Сети подвижной радиотелефонной связи, в их нынешнем состоянии, слабо приспособлены к задачам оповещения, т.к. заложенная стандартом приоретизация вызовов всё равно сводит пропускную способность системы к весьма низкому значению. Это не значит, что при локальных ЧС не использовать SMS оповещение, но "шторм" в сети -неизбежен.
Есть ещё один аспект систем оповещения, они должны быть надежно защищены от "взлома", дабы не стать средством создания паники.

MNOGO писал(а):Оповещение населения в мирное и военное время- обязанность государства.

Не всегда. Есть оповещение на заводах, здесь завода обязанность.

Связной (С) писал(а):здесь завода обязанность

Ему (заводу) эту обязанность вменила (законом) государство на стадии лицензирование деятельности/проектирование/строительство/эксплуатация. Это тот самый случай, когда бизнес выполняет часть госфункций. За этим строго следит Надзор и органы гос и муниципального управления. Правда, когда в МНПЗ засрал (по ощущениям)выбросами пол Москвы, государство тихо уползло в сторону. Казалось бы, причём здесь коррупция...

Операторы связи будут обязаны оповещать пользователей об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Порядок такого оповещения устанавливается Правительством РФ. Речь идет в том числе о случаях оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и радиовещания, при которых операторы должны осуществлять передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об указанных опасностях, а также о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Установлено, что расходы операторов связи, понесенные в связи с выполнением данных требований, возмещению не подлежат.
Редакции СМИ по обращению федеральных, региональных и местных органов власти обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе в порядке, установленном Правительством РФ, в зависимости от формы распространения массовой информации выпускать в эфир сигналы оповещения и (или) указанную экстренную информацию или публиковать такую экстренную информацию.

Федеральный закон от 07.06.2017 N 110-ФЗ "О внесении изменений в статью 66 Федерального закона "О связи" и статью 35 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Операторы связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать передачу пользователям услугами связи (на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а в случае оказания услуг связи для целей эфирного наземного телевизионного вещания и (или) радиовещания - передачу в эфир сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
4. Расходы операторов связи, понесенные в связи с выполнением требований пункта 3 настоящей статьи, возмещению не подлежат.
При оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания передача операторами связи в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи сигналов оповещения и (или) экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите не является прерыванием предоставления услуг связи. Операторы связи, оказывающие услуги связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, не несут ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из договоров с вещателями об оказании услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, в случае, если это связано с выполнением операторами связи требований пункта 3 настоящей статьи.

Вопрос - откуда я, как оператор, заранее узнаю о ЧС?