Сообщение:#25 Антон Богатов » Вс 10 окт, 2004 02:14 »
Тезисы доклада на INTRUS-2004
1.Новации постиндустриальной эпохи. Авторское право: объект объекта права. Авторское право на произведение "книга" и сама книга как материальный объект имеют различную природу. Авторское право обращается на рынке как отдельный объект и связано с вещами (объектами АП) лишь косвенно. Или даже вообще не связано.
2. Хищные вещи века сего: Последние изменения в ФЗ "Об авторском праве и смежных правах" прямо и однозначно запрещают бесплатные Интернет-библиотеки.
3.Императив письменных договоров с субъектами авторского права: конец контента в Интернет или законодатель просто забыл о телекоме?
4. Телеком: общее или специальное регулирование.
5. Специальное нерегулирование как проблема:авторское право в телекоме, карточки предоплаты и ценные бумаги, строительство объектов связи без землеотводов.
6. Девять месяцев ЗоСа. Что изменилось? Из 35 нормативных актов к ЗоСу разработано всего два-три. Но отрасль работает и развивается. Из этого необходимо следует, что субъектам практически безразлична нормотворческая и правоприменительная деятельность Минсвязи, МИТС и ФСНСС. Массовая эксплуатация сооружений связи без всяких разрешений, массовое и почти открытое радиопиратство - все это последствия сложных и дорогостоящих процедур легализации.
В результате регулятор фактически утратил регулирующие функции, регулируя не реальную отрасль, а свое собственное представление об отрасли. "Телепередача, которая смотрит другую телепередачу".
Еще одним подтверждением является значительное превышение числа выявленных нарушений общего количества проверок - операторам безразлично законодательство.
Такое состояние принято называть "ложный гомеостаз".
Нужен ли отрасли регулятор, который ничего не регулирует - вопрос риторический.
7. Тенденции. Последнее многократное увеличение штатной численности центрального аппарата регуляторов путем репродуцирования органов власти лишь подтверждает тезис о ложном гомеостазе и переходе к управлению по законам Паркинсона-Мерфи. Фуркационная точка пройдена в момент непринятия кадровых решений после введения в действие ЗоС без заранее подготовленных НПА. Безответственность порождает цепную реакцию безответственности, причем процесс развивается экспоненциально....
Рано или поздно неадекватная реальности система регулирования всегда распадается, что и произошло в ходе административной реформы.
Остановить процесс размножения сущностей может только одно: "Придет Лесник и всех выгонит". Но иногда они всегда возвращаются на круги своя.