11 октября 2004 года в Центре информационных технологий компании "Гарант" состоялось интернет-интервью с Директором Департамента государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации Андреем Владимировичем Шаровым.
По проектированию и строительству:
Ведущая:
Лицензирование каких видов деятельности, вы полагаете, будет целесообразно отменить? О чем, в первую очередь, идет речь?
Шаров А.В.:
Назову несколько наиболее значимых, масштабных видов деятельности, лицензирование которых предлагается отменить. Именно по ним сейчас идут горячие дискуссии и споры. Это деятельность по проектированию зданий и сооружений первого и второго уровня ответственности, строительство зданий и сооружений первого и второго уровней ответственности, туроператорская и турагентская деятельность, производство табачных изделий, ветеринарная деятельность. С 1 января 2005 года предполагается отменить где-то порядка 25 видов деятельности. Остальные виды деятельности предполагается отменить с 1 января 2006 года либо с момента принятия технических регламентов.
Ведущая:
Из названных Вами видов деятельности, лицензирование которых подлежит отмене, Вы назвали строительство, в том числе я так понимаю жилых домов. Под какой из этих критериев подпадает этот вид деятельности?
Шаров А.В.:
Строительство подпадает под второй критерий, т. е. есть другие методы государственного регулирования, их примерно 8. Некоторые наиболее значимые я могу назвать. Первое, это государственная экспертиза всех проектов. Вы не построите дом, если проект строительства дома не прошел государственную экспертизу. Второе, существуют требования к безопасности строительных материалов, они действуют. Третье, это архитектурно-строительный надзор на каждом из значимых этапов строительства. И, наконец, есть такой метод государственного регулирования, как приемка уже готового здания государственной комиссией. То есть, иными словами, не надо лицензировать осуществление строительной деятельности, если есть другие достаточно эффективные методы государственного контроля.
Ведущая:
Будет ли способствовать отмена лицензирования в сфере строительства уменьшению взяточничества? Поясните, пожалуйста, с помощью каких средств государство будет контролировать данную сферу деятельности? В прессе была информация, что некоторые строительные организации аргументировано высказывались против отмены лицензирования, учитывались ли их мнения?
Шаров А.В.:
Ну, по поводу обоснованности отмены лицензирования я уже сказал. Что касается различного рода издержек, которые несет лицензиат при получении лицензии, то скажу следующее. Сама лицензия стоит 1300 рублей. Вместе с тем для того, чтобы получить лицензию, нужно пройти массу процедур, обследований, экспертиз, исследований и так далее, и цифра резко возрастает. Я не говорю сейчас о случаях взяток и коррупции, но прямые расходы бизнеса, естественно, сразу сократятся, потому что им не надо будет платить дополнительную плату. 1300 рублей это, конечно, не обременение, а вот все, что связано с дополнительными исследованиями, обследованиями, это достаточно большие суммы. Самая большая сумма платится за лицензирование химически опасных производств, это примерно 3000 долларов.
Что касается лицензирования строительства. В год выдается 70000 лицензий. Всего было выдано и действует 200000 лицензий. О чем говорят эти цифры? Мы и раньше подозревали, что нет в России столько компаний, 200000 - это колоссальная цифра. Полгода назад, может быть, кто-то отслеживал ситуацию с криминализацией этого рынка, была выявлена деятельность одной из компаний, которая за сумму 5000-8000 долларов обеспечивала получение лицензии в Госстрое. Были подготовлены сотни бланков лицензий, сотни документов на подставных лиц и так далее. Такие цифры наводят на определенные мысли. И строительный бизнес прекрасно понимает, о чем я говорю.
Ведущая:
Т.е. есть фирмы-однодневки, которые хотят потом уйти от ответственности, и лицензия от этого никак не защищает.
Шаров А.В.:
Конечно. Когда нам говорят, что теперь строить будут неграмотные специалисты, теперь дома будут падать и так далее, мы говорим: во-первых, есть другие методы контроля, во-вторых, лицензирование в том виде, в каком оно есть, породило с юридической точки зрения 200000 законопослушных компаний, которые могут строить. На самом деле это не так.
Добавлено спустя 6 минут 1 секунду: Цитата:
проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом; строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;
Получается лицензии на проектирование отменят с 2005 г.
Ваше веденье того, что будет с проектированием и строительством применительно к отрасли Связи, в связи с отменой данного лицензирования?
Какая будет процедура?
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов
Чем дальше общество отдаляется от правды, тем больше оно ненавидит тех, кто её говорит.
(с) Джордж Оруэлл