Сокращение числа чиновников: возможно ли?

[EastPort]

Долго мучился с темой...может, в Юмор?)))

Президент Владимир Путин сделал федеральным чиновникам, самым высокооплачиваемым в России государственным служащим, подарок, с последствиями которого им предстоит разбираться весь 2007 год. Правительственным ведомствам с 1 января разрешается увеличивать зарплаты своим сотрудникам за счет сокращаемых коллег. Таким образом, будущий год в министерствах обещает пройти в борьбе за выживание.
Президент России вчера посетил Белый дом и поздравил его сотрудников с наступающими праздниками. А накануне он сделал чиновникам федеральных министерств и ведомств весьма необычный подарок – подписал указ "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти". Документ разрешает руководителям федеральных ведомств в 2007 году самостоятельно сокращать численность своих подчиненных без соответствующего сокращения фонда заработной платы.
Этот указ президента – первый с 2003 года шаг, призванный ограничить рост числа государственных служащих, расходов государства на оплату их труда и одновременно обеспечить оставшимся рост зарплаты. Указ касается прежде всего сотрудников федеральных ведомств; по данным Росстата, в 2006 году их было около 590 тыс. человек. Всего в России около 1,46 млн сотрудников госаппарата без учета 1,13 млн кадровых военнослужащих и 800 тыс. человек гражданского персонала вооруженных сил. С 2002 года численность госаппарата растет – только на начало 2006 года она выросла в сравнении с 2005 годом по всем уровням власти на 8%.
Особенно быстро росло число чиновников федеральной власти – плюс 20% за 2005 год, в 2006 году (официальных цифр Росстата пока нет) рост сохранился на уровне 20-25%. Отметим, что чиновников федеральной власти в Москве не так много, около 12 тыс. человек, большая их часть приходится на регионы. На 2007 год запланирован рост ставок федеральных чиновников: с 1 января – на 10%, с 1 декабря – еще на 15%. На первый квартал 2006 года средняя зарплата в исполнительной власти федерального уровня составляла около 18 тыс. руб.
Впрочем, несмотря на опережающий и потребительскую инфляцию в России, и рост средних зарплат в экономике темп увеличения благосостояния госслужащих, кадровый голод в госорганах обостряется. В среду это подтвердил Ъ и премьер Михаил Фрадков, подчеркнувший, что в 2007 году кадровые проблемы обещают стать помехой в работе правительства.
Расходы на содержание федерального госаппарата не так уж велики, в бюджете-2007 они составят около 11 млрд руб. Речь идет только об окладах чиновников, военнослужащие не учитываются, расходы на их содержание не публикуются и проходят по закрытым статьям бюджета. С 2003 году технология "естественного отбора" тестируется в Министерстве по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Президент в особом порядке разрешил Сергею Шойгу по необходимости сокращать штат без сокращения фонда зарплат. В итоге численность МЧС сократилась на 25%. Отметим, в Кремле не скрывают того, что указ Владимира Путина – не столько способ повысить зарплаты чиновникам и достойно оплачивать лучших из них, сколько "сократить бюрократический аппарат".
Эксперты считают, что заложенные в указе механизмы действительно позволят за несколько лет сократить численность чиновников на 25-35%. Так, замглавы Роструда Андрей Селиванов прогнозирует, что в ходе исполнения указа "повысится профессионализм и активизируется заинтересованность чиновников", их численность сократится на 20-25% и "произойдет омоложение их состава: многие уйдут на досрочную пенсию". Директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Виктор Ивантер считает, что найден "лучший способ добиться оптимизации численности" – аппарат, по его прогнозам, сократится на треть.
Ведущий экономист Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков полагает, что "поменяются низшие слои чиновничества, а зарплата чиновника среднего ранга повысится на 20%, не больше". А директор центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон, напротив, уверен, что эффективности работы госаппарата указ не улучшит. "Россия по численности чиновников даже отстает от других стран,– говорит он.– Проблема в другом – наши чиновники в основной массе некомпетентны, встроены в коррупционные связи".
В середине 2007 года правительство проанализирует практику применения указа и внесет предложения, "направленные на дальнейшее совершенствование оплаты труда". Тогда и станет ясно, в чем будет состоять выигрыш руководителей федеральных ведомств, рискнувших воспользоваться новыми возможностями.
МАКСИМ Ъ-ШИШКИН, ДАРЬЯ Ъ-НИКОЛАЕВА, ИРИНА Ъ-ГРАНИК

[Erlang]

Возможно.
Сначала сократят штаты подняв зарплату сотрудникам.
Потом будут требовать расширение Штатов

[Нерубящий инспектор]

Если будет альтернатива либо только увеличение штата или либо только зарплаты, то никто не пойдет на увеличение штата. Дадут возможность пахать честно на государство за деньги, нах.. взятки.

[Wanderer]

А как же быть с законами Паркинсона?
Я все же поддержал бы вариант

Сначала сократят штаты подняв зарплату сотрудникам.
Потом будут требовать расширение Штатов

[Антон Богатов]

Невозможно.
Будет происходить и то и другое: рост зарплат госслужащих на фоне одновременного увеличения числа госдолжностей.

[Связной (С)]

Кремль предупредил
Президент Дмитрий Медведев подписал указ, уточняющий, кому из высокопоставленных чиновников придется в течение двух лет после увольнения с госслужбы спрашивать разрешение специальных комиссий на трудоустройство в коммерческие организации...

Распоряжение от 14 июля 2010 г. №1161-р
1. Утвердить прилагаемый состав Правительственной комиссии по проведению административной реформы, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451.

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2010 г. №
г. Москва
Об оптимизации в 2011 – 2013 годах численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

[Erlang]

План по сокращениям выполнен Анонсированное урезание чиновничьего аппарата останется на бумаге

Российские чиновники могут не бояться остаться без работы, ведь обещанное властями сокращение госаппарата на 20% в ближайшие годы уже состоялось не начавшись. Согласно последним данным Росстата, чиновничьи штаты укомплектованы в среднем менее чем на 85%. Поэтому во многих ведомствах дело ограничится мораторием на прием новых сотрудников. По итогам первого полугодия 2010 года средняя зарплата федеральных чиновников выросла на 3,4% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составила 50,3 тыс. руб., сообщил вчера Росстат. Для сравнения: в центральном офисе крупнейшей российской компании «Газпром» средняя зарплата во втором квартале, по данным отчетности, составляла 60,8 тыс. руб. Официальные зарплаты федеральных чиновников становятся все менее конкурентными на рынке, указывают эксперты. Только в каждом четвертом министерстве или ведомстве средний заработок в первом полугодии был выше, чем в среднем по экономике Москвы, — 45,7 тыс. руб. В 39 ведомствах (53% от общего числа) среднемесячная заработная плата снизилась по сравнению с первым полугодием 2009 года (в среднем по Москве выросла на 13,7%). Впрочем, доходы федеральных чиновников далеко не ограничиваются окладами. Из-за премиальных и квартальных работники в ведомствах получают не меньше, хотя жалуются, что зарабатывают слишком мало, отмечает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. Иначе и не может быть: если платить мало, резко возрастают коррупционные риски.Читать далее > Газета РБК daily

[Erlang]

Правительство выдаст на водку Штат Росалкоголя решено увеличить вдвое за счет подчиненных Елены Скрынник

Чиновники из Росалкогольрегулирования могут не опасаться анонсированного президентом Дмитрием Медведевым сокращения аппарата. Как стало известно РБК daily, в 2011 году штат регулятора алкогольного рынка планируется увеличить более чем в два раза. Соответствующее указание в конце лета дали премьер-министр Владимир Путин и первый вице-премьер Виктор Зубков. Поднять число алкостражей до 1942 человек предлагается за счет сокращаемых сотрудников Россельхознадзора. Но Минсельхоз, в подчинении которого находится эта структура, выступает резко против такой штатной реформы. В распоряжении РБК daily оказался проект постановления правительства об увеличении штатной численности Росалкогольрегулирования за счет предельной численности работников территориальных органов Россельхознадзора. Документ был подготовлен ведомством по поручению Владимира Путина от 29 июня 2010 года (№ВП-П16-4422) и Виктора Зубкова от 4 августа 2010 года (№ВЗ-П-11-5335). Сам проект и отзывы министерств на него рассматривались на совещании у Виктора Зубкова в минувшую пятницу. Сегодня алкогольный рынок страны контролируют 942 человека, включая обслуживающий персонал Росалкоголя, бухгалтеров, сотрудников транспортного цеха и других. Именно такое количество штатных сотрудников прописано в постановлении правительства от 24 февраля 2009 года «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка». Численность центрального аппарата — 300 человек, в территориальных отделениях ведомства работают 642 сотрудника. В ведомстве такую величину штата считают недостаточной, учитывая количество полномочий, перешедших к Росалкоголю от налоговой службы, и масштаб проблем на рынке. Согласно проекту постановления Рос­алкоголь просит увеличить свой штат на тысячу человек, в том числе 192 единицы в центральном аппарате и 808 — в территориальных органах. В результате количество управлений в ведомстве должно увеличиться с девяти до 19, а число заместителей главы Росалкоголя Игоря Чуяна — с пяти до семи. Расширение штата ведомства предлагается провести за счет сокращения 1137 работников территориальных органов Россельхознадзора.Читать далее > Газета РБК daily

[AlexBT]

И зачем их столько - в алкоголь надзоре то? По 8 человек на регион уже есть, и еще хотят. В налоговых максимум 4 человека на край или область было...

[Связной (С)]

зачем их столько - в алкоголь надзоре

По старой традиции - Троих было бы достаточно

[Erlang]

Троих на Завод.

и
Послушаем начальника транспортного цеха.
Кто видел группу студентов?
(с)

[Erlang]

Конструкция «властного тандема» привела к размножению чиновников Конструкция «властного тандема» привела к размножению чиновников. Владимиру Путину и Дмитрию Медведеву на новых должностях понадобилось больше подчиненных. А самим чиновникам нужно дополнительное финансирование — их переводят на эффективный контракт После того как Владимир Путин и Дмитрий Медведев сменили друг друга на государственных должностях, штатная численность правительственных структур и администрации президента вырастет на 916 человек, рассказали «Ведомостям» два федеральных чиновника. Такие же данные содержатся в материалах, которые были представлены правительством в Совет Федерации для обсуждения проекта бюджета на ближайшие три года. По данным Росстата, сейчас на федеральном уровне работает 35 700 человек. Причем начиная с 2000 г. (когда Путин впервые стал президентом) их количество выросло к 2012 г. на 60 %. В будущем году у федеральных чиновников изменится оплата труда, рассказал один из них. Чтобы «как-то материально простимулировать коллег для эффективной работы», из бюджета должны быть выделены дополнительные ассигнования — более 140 млрд руб. в ближайшие три года, знает сотрудник аппарата правительства. Траты должны идти по нарастающей: 23 млрд руб. в 2013 г., 45 млрд в 2014 г. и 75 млрд руб. в 2015 г. По словам собеседника «Ведомостей», такое решение было принято на совещании в правительстве 25 июля. Задачу повышения мотивации чиновников поставил Путин в первых своих майских указах, напоминает сотрудник его администрации. Путин поручил до декабря принять программу «Эффективный контракт», увязывающую зарплату госслужащих с эффективностью работы. Читать целиком

От редакции: Чиновников много, они дороги и бесполезны Число людей, которые кормятся из бюджета, растет пугающими темпами. Особенно быстро размножаются в нашей стране чиновники — назовем так всех, кто работает в органах государственной власти и управления (о последнем скачке численности федеральных структур см. статью на этой же странице). Госаппарат в СССР (в который кроме России входило еще 14 республик) в 1982 г. считался по тем временам огромным — 2,5 млн человек. Сейчас, по данным Росстата, численность госаппарата России — свыше 1,6 млн человек. А по экспертным оценкам, если сложить всех депутатов — федеральных, региональных и местных, — министерства и ведомства и их региональные подразделения, администрации всех регионов и муниципалитетов, сотрудников многочисленных контролирующих ведомств, социальных фондов и все их раздутые аппараты, в общей сложности получится около 6 млн человек. Всех этих людей надо кормить. Только из федерального бюджета на содержание органов госвласти в 2011 г. было отпущено 844 млрд руб. Это примерно $29,5 млрд. Почти столько же — $31,2 млр­д пошло на эти цели в США. Иными словами, наши чиновники проедают почти столько же денег, сколько американские, но при этом население у нас вдвое меньше, чем в Америке, а экономика в 9 раз меньше. Читать целиком

[Erlang]

Минфин предлагает сократить 25 % госслужащих Министерство финансов Российской Федерации предлагает сократить численность служащих, обеспечивающих деятельность госорганов. Оптимизацию проведут в 2013 году. Она коснется секретарей, архивариусов, делопроизводителей, системных администраторов, операторов банков и баз данных, сотрудников административно-хозяйственных служб и бухгалтерии. Всех этих «обеспечивающих специалистов» в федеральных, региональных и муниципальных органах власти Минфин предлагает лишить статуса государственных служащих. С 2014 года госслужащим планируется поднимать оклады. Как сообщил «Известиям» источник в Минфине, сокращение чиновничьего штата будет происходить за счет перевода сотрудников на срочные трудовые контракты. По сути вся деятельность, не связанная напрямую с функционалом структур, будет передана на аутсорсинг. По подсчетам Минфина, реформирование системы оплаты труда чиновников потребует в 2013 году 15 млрд рублей из бюджета. К 2018 году сумма вырастет до 400 млрд рублей.

[Erlang]

Сокращение мертвых душ Началась последняя волна сокращения федеральных чиновников: до апреля их должно стать еще на 10% меньше. Но на улице никто не окажется: сократят в основном вакансии Ситуация в высших органах госвласти еще не самая тяжелая, говорит врио руководителя Росстата Константин Лайкам, подтверждая эти цифры. Еще хуже обстоят дела в министерствах и ведомствах, а самый большой недобор — в территориальных подразделениях. Штат Федерального казначейства укомплектован на 77%, а служба по регулированию алкогольного рынка — на 53%. Уровень зарплаты таков, что госслужба становится просто неконкурентоспособной, отмечает Лайкам. Как и предыдущее, новое сокращение практически не отразилось на реальной численности чиновников, констатирует доцент кафедры теории и практики госуправления Высшей школы экономики Павел Кудюкин. Оно может повлиять только на фонд оплаты труда, потому что в высших органах госвласти некомплект часто поддерживается искусственно: за счет экономии фонда производятся дополнительные выплаты действующим сотрудникам. Читать целиком

Странно, но что-то не встречал статистики по отрасли

Укомплектованность штата ТУ Роскомнадзора

А судя по сайту Минкомсвязи - там давно, с 2008 года, очередь желающих поработать и получают номерки