Приказ Федеральной службы по тарифам

[Magnum]

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
П Р И К А З
3 августа 2007 г. N 140-Я/1

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ЮБЦСЯРЮ 2007 г.
Регистрационный N 10000

"О внесении изменений в Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, утвержденный приказом ФСТ России от 05.09.2006 N 189-с/1"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст.4561, от
18 мая 2005 года N 310 "Об утверждении Правил оказания услуг местной,
внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 21, ст. 2030, N 27,
ст. 2768; 2006, N 2, ст. 195), Положением о Федеральной службе по
тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2004 года N 332 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 29, ст.3049; 2006, N 3, ст. 301, N 23, ст. 2522; N 48,
ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912, N 25, ст.3039) и
протоколом Правления Федеральной службы по тарифам от "03" августа
2007 года N 24-с приказываю:
1. Внести в Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги
местной телефонной связи, утвержденный приказом ФСТ России от 05.09.2006
N 189-с/1 (Зарегистрировано Минюстом России 11.10.2006 г.,
регистрационный N 8372), изменения согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель Федеральной
службы по тарифам С. Новиков



Приложение
к приказу Федеральной
службы по тарифам
от 3 августа 2007 г. N 140-с/1

"О внесении изменений в Порядок расчета тарифов и тарифных планов на
услуги местной телефонной связи, утвержденный приказом ФСТ России от
05.09.2006 N 189-с/1

1. Пункт 2.3. изложить в следующей редакции:
"2.3. Тариф на предоставление в постоянное пользование абонентской
линии независимо от ее типа и тариф на предоставление местного
телефонного соединения на период доведения тарифов на эти услуги до
уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и
возмещать нормативную прибыль, устанавливаются с учетом сохранения
элементов перекрестного субсидирования за счет услуг внутризоновой
телефонной связи, предоставления доступа к сети местной телефонной связи
независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния)
сети фиксированной телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на
услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой
устанавливается регулирующим органом и учитывается при установлении
тарифов на предоставление междугородных телефонных соединений".
2. Пункт 2.4. исключить.
Пункты 2.5. - 2.16. считать пунктами 2.4. - 2.15. соответственно.
3. В пункте 3.6. слова "(форма 14-связь, утвержденная постановлением
Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2005 N 115)"
заменить словами "определяемое по формам федерального государственного
статистического наблюдения, утвержденным в установленном порядке".
4. В пункте 3.7. величину понижающего коэффициента 0,67 заменить на
0,5.
5. Пункт 3.9. первый абзац после слов "повременного учета
продолжительности местных телефонных соединений" дополнить словами "с
абонентского номера индивидуального пользования"
Пункт 3.9. после слов "для каждого оператора связи в соответствии с
Методикой" дополнить абзацем следующего содержания:
"При спаренной схеме включения - к тарифу на предоставление местных
телефонных соединений с использованием абонентской системы оплаты при
отсутствии технической возможности осуществления оператором связи
повременного учета продолжительности местных телефонных соединений
(Т_м.с.(абон.)ср.) применяется понижающий коэффициент 0,5".
6. Пункт 3.10. изложить в следующей редакции:
"Расчет тарифа на предоставление местного телефонного соединения за
единицу тарификации с абонентского номера индивидуального пользования и
при спаренной схеме включения по тарифному плану с повременной системой
оплаты (Т_м.с.(повр.)) осуществляется, исходя из установленного тарифа на
предоставление местного телефонного соединения при абонентской системе в
условиях отсутствия повременного учета продолжительности местных
телефонных соединений с абонентского номера индивидуального пользования и
среднего объема (продолжительности) местных телефонных соединений на
соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи,
функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской
Федерации по следующей формуле:

Т = Т /n ,
м.с.(повр.) м.с.(абон.)ср. ср.

где

n - средняя продолжительность местных телефонных соединений на
ср. соответствующих сетях местной телефонной связи данного
оператора связи, функционирующих в пределах территории одного
субъекта Российской Федерации.


Расчет средней продолжительности местных телефонных соединений на
соответствующих сетях местной телефонной связи данного оператора связи,
функционирующих в пределах территории одного субъекта Российской
Федерации (n_ср.) проводится по следующей формуле:

n = сумма n/N ,
ср. аб.повр.

где

сумма n - суммарная продолжительность местных телефонных соединений,
определяемая на основании данных государственной статистики
(по формам федерального государственного статистического
наблюдения, утвержденным в установленном порядке);

N - количество абонентских номеров на соответствующих сетях
аб.повр. местной телефонной связи данного оператора связи,
функционирующих в пределах территории одного субъекта
Российской Федерации, оборудованных системой повременного
учета соединений (далее - СПУС), находящихся как в
промышленной эксплуатации, так и в режиме мониторинга (по
данным первичного учета).

Общий платеж абонента в расчетный период при данном тарифном плане
состоит из платы за предоставление местного телефонного соединения при
повременной системе оплаты и платы за предоставление абоненту в
постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа (сумма
Т_повр.) и определяется по формуле:

сумма Т = Т + Т x n ,
повр. аб.л м.с.(повр.) i

где

n - продолжительность местных телефонных соединений i-абонента
i на соответствующих сетях местной телефонной связи данного
оператора связи, функционирующих в пределах территории
одного субъекта Российской Федерации

7. В пункте 3.11.:
- определение n_max изложить в следующей редакции:
"n_max - средняя продолжительность местных телефонных соединений
абонентов, имеющих максимальный объем потребления услуг, определяемая
отношением суммарной величины продолжительности местных телефонных
соединений, исходящих от абонентов, продолжительность местных телефонных
соединений которых выше средней, к их количеству (на основании данных
СПУС)".
- дополнить абзацем следующего содержания:
"При спаренной схеме включения - к тарифу на предоставление местного
телефонного соединения при тарифном плане с абонентской системой оплаты
за неограниченный объем (продолжительность) местных телефонных соединений
(Т_м.с.(абон.)max) применяется понижающий коэффициент 0,5".
8. Пункт 3.12. после слов "настоящего Порядка" дополнить абзацем
следующего содержания:
"При спаренной схеме включения - к тарифу за базовый объем местных
телефонных соединений при тарифном плане с комбинированной системой
оплаты (Т_м.с.(абон.)ср.) применяется понижающий коэффициент 0,5".

[YK]

2.3. Тариф на предоставление в постоянное пользование абонентской
линии независимо от ее типа и тариф на предоставление местного
телефонного соединения на период доведения тарифов на эти услуги до
уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и
возмещать нормативную прибыль, устанавливаются с учетом сохранения
элементов перекрестного субсидирования за счет услуг внутризоновой
телефонной связи, предоставления доступа к сети местной телефонной связи
независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния)
сети фиксированной телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на
услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой
устанавливается регулирующим органом и учитывается при установлении
тарифов на предоставление междугородных телефонных соединений".

Хм...по идее это должно распространяться только на МРК
А так получается - убыточный повременный телефонный тариф местного связиста-монополиста должен перекресно субсидироваться за счет других нерегулируемых ФСТ допуслуг самим местным оператором : по существу за счет одной услуги доступа к местной сети?

[Erlang]

Хм...по идее это должно распространяться только на МРК

Для них это:
сейчас Тарифы будут пересматривать.

[Kali]

Весь приказ про спаренные телефоны ...

[Erlang]

Весь приказ про спаренные телефоны ...

На днях новость была:
МГТС хочет добавить минут на радость Лужкову.
Т. е. теперь не добавят?...

[Kali]

Самое важное в этом приказе по пункту 2.3 для перекрестного субсидирования:
- уравняли тарифы граждан и организации ...
- уравняли тарифы "за линию" и "за местное соединение" ...

остальное - расспаривание ...

[Kali]

Т. е. теперь не добавят?...

Так наоборот, теперь повременной тариф за минуту должен быть так же субсидируем, как ранее плата за линию ... или минут накинут, или тариф за минуту снизят ...

А на конфе просили об обратном - что бы часть не была больше целого ...

[Erlang]

Так наоборот, теперь повременной тариф за минуту должен быть так же субсидируем, как ранее плата за линию ... или минут накинут, или тариф за минуту снизят ...

Т. е. им опять дотацию оставили как убыточно-социальнонаправленным?

[Kali]

Т. е. им опять дотацию оставили как убыточно-социальнонаправленным?

Ну да. Ранее только абонплата физиков субсидировалась, а теперь и абонплата и трафик, при чем и физиков и юриков ...

Может хотят снизить повременной тариф, а то на него желающих маловато оказалось?

[Erlang]

Т. е. им опять дотацию оставили как убыточно-социальнонаправленным?

Ну да. Ранее только абонплата физиков субсидировалась, а теперь и абонплата и трафик, при чем и физиков и юриков ...

Может хотят снизить повременной тариф, а то на него желающих маловато оказалось?

Вроде Субсидии к 2008 должны закрыть?

Или опять:
Субсидируйте социальнонаправленных. Такие убытки несем....

[Erlang]

Кстати!
Раз Субсидии: Зурабов должен этим заниматься.

[Kali]

Раз Субсидии: Зурабов должен этим заниматься.

А при чем Зурабов? Это же не отдельную группу граждан субсидируют, а тарифы на один вид услуг занижают за счет другого вида услуг - из компенсационной надбавки ...

[Erlang]

Раз Субсидии: Зурабов должен этим заниматься.

А при чем Зурабов? Это же не отдельную группу граждан субсидируют, а тарифы на один вид услуг занижают за счет другого вида услуг - из компенсационной надбавки ...

Так цены выровнять, а за компенсацией к Зурабову.

[Kali]

Так цены выровнять, а за компенсацией к Зурабову.

Да, компенсация же не из федерального бюджета, а из бюджета МГ/МН операторов. Но юмор оценил.

[Erlang]

Но юмор оценил.

Либо Конкурс на "ущербность" и покрытие из РУО.

Заявители:
- Такие затраты несем: поможите.
Не паперти Тверская 7 седят несколько представителей от субъекта (а там всегда 2-3-ка сидят):
- Поможите...
- Как жить дальше? - Не знаем...

[DEL]

доведения тарифов на эти услуги до
уровня, позволяющего компенсировать экономически обоснованные затраты и
возмещать нормативную прибыль

Забавно все таки читать эти обоснования повышения тарифов... Если сейчас всё еще пытаются довести до уровня.., то как же связисты выживали раньше? При тарифах, меньших в 1,5-2 раза и при отсутствии тарифов на некоторые регулируемые и нерегулируемые услуги (равно как и самих услуг)...

[Andrei]

устанавливаются с учетом сохранения
элементов перекрестного субсидирования за счет услуг внутризоновой
телефонной связи, предоставления доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на услуги местного и зонового инициирования вызова, размер которой устанавливается регулирующим органом и учитывается при установлении тарифов на предоставление междугородных телефонных соединений

Т.е. никакой отмены компенсационной надбавки для МРК к тарифу на инициирование с 01.01.08 не будет?

[Kali]

Сразу после приказа появилось решение:

По вопросу утверждения тарифов на услуги местной, внутризоновой телефонной связи и компенсационной надбавки к цене на услуги местного и зонового инициирования вызова, предоставляемые ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «ЦентрТелеком», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Дальневосточная компания электросвязи»,ОАО «Таттелеком»,ОАО «Башинформсвязь», ОАО «Дагсвязьинформ», ОАО «Тывасвязьинформ» и ОАО «Сахателеком», тарифов на услуги местной телефонной связи, предоставляемые операторами связи на территории Северо-Западного, Центрального, Приволжского, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, тарифов на услуги местной и междугородной телефонной связи, предоставляемые ГУП «БайконурСвязьИнформ» и тарифов на услуги междугородной телефонной связи, предоставляемые ОАО «Ростелеком»
Пресс-релиз по результатам заседания Правления Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) 28 августа 2007 г.



В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», а также с учетом ранее принятых ФСТ России изменений в Порядок расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи, и на основе результатов проведенного мониторинга деятельности операторов связи Правлением ФСТ России принято решение для всех операторов связи являющихся субъектами естественной монополии о существенном снижении тарифов на услуги местной телефонной связи для абонентов-граждан при спаренной схеме включения оборудования:

тариф на предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа снижен в среднем - на 33%,
тариф на предоставление местных телефонных соединений (при отсутствии технической возможности осуществления оператором связи повременного учета продолжительности местных телефонных соединений, при комбинированной и абонентской системах оплаты) - на 50%.
Также Правлением ФСТ России принято решение о снижении тарифной нагрузки для абонентов-граждан ОАО «МГТС» при комбинированной системе оплаты за счет увеличения величины оплаченного объема местных телефонных соединений с 370 до 450 минут включенного в абонентскую плату за базовый объем местных телефонных соединений.

Кроме того, с целью поддержки малоимущих абонентов-граждан для ОАО «Уралсвязьинформ» Правлением ФСТ России установлен дополнительный тарифный план на предоставление местных телефонных соединений имеющий социальную направленность:

абонентская плата за 120 минут местных телефонных соединений (без учета платы за предоставление абонентской линии)- 20 руб. на территориях Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей и Пермского края, - 30 руб., на территориях: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов;
дополнительная плата за объем, превышающий 120 минут соответственно 0,38 руб. и 0,55 руб. за одну минуту продолжительности местных телефонных соединений.
Установлены также, дополнительные тарифные планы для организаций с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений за неограниченный объем местных телефонных соединений (без учета платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа):

ОАО «ЦентрТелеком»

на территории Московской области: - 312 руб.,

на территориях Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской областей: - 286 руб.,

ОАО «Сахателеком»

на территории: Республики Саха (Якутия): - 420 руб.

ОАО «Уралсвязьинформ»

на территориях Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей и Пермского края: - 396 руб.,

на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов: - 585 руб.

Предельные уровни тарифов (тарифных планов) на услуги местной телефонной связи (кроме тарифов для абонентов-граждан при спаренной схеме включения оборудования), внутризоновой телефонной связи, компенсационная надбавка к цене на услуги местного и зонового инициирования вызова и тарифы на услуги междугородной телефонной связи, сохранены на уровне тарифов, утвержденных приказами ФСТ России с 01.02.2007.

В целях осуществления контроля за применением регулируемых тарифов на услуги местной, внутризоновой телефонной связи, а также совершенствования системы тарифов на услуги местной телефонной связи введена норма, обязывающая операторов связи представлять в ФСТ России информацию о введении повременного учета продолжительности местных телефонных соединений и об установлении, изменении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, о распределении абонентов по видам тарифных планов и соответствующей этим тарифным планам продолжительности местных телефонных соединений, а также информацию по выполнению финансово-экономических показателей деятельности операторов связи.

Принятые ФСТ России тарифные решения вступают в силу в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

[Kali]

И комментарий на комньюс:

На прошедшем вчера заседании правления Федеральной службы по тарифам России (ФТС) было принято решение об изменении формулы расчета тарифов для операторов связи, являющихся субъектами естественной монополии, на предоставление услуг местной телефонии. После вступления решения в силу снизятся тарифы для пользователей спаренных телефонов и для малообеспеченных абонентов ряда компаний. Доходы операторов практически не изменятся из-за невысокого процента числа абонентов, попадающих под нововведения регулятора.

ФСТ сообщила о снижении ряда тарифов для всех операторов связи, являющихся субъектами естественной монополии на услуги местной телефонной связи. Таким образом, изменения коснулись всех МРК "Связьинвеста", а также ОАО "МГТС" и других региональных операторов-монополистов, таких, как ОАО "Башинформсвязь", ОАО "Дагсваязьинформ", ОАО "Таттелеком", ОАО "Сахателеком" и др.

"Для абонентов, пользующихся спаренным телефоном, тариф на предоставление в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа снижен в среднем на 33%", - говорится в сообщении ФСТ. Тариф на предоставление местных телефонных соединений (за исключением повременного тарифа) - на 50%. По сути это означает, что, если раньше владельцы спаренных телефонов должны были платить 67% от тарифа для индивидуальных пользователей, то теперь - 50%. "Если сейчас платеж абонента при спаренной схеме на безлимитном тарифном плане в целом по СЗТ составляет от 252 рублей до 287 рублей, то с введением в действие решения ФСТ платеж будет составлять от 176 рублей до 200 рублей", - приводит пример директор департамента корпоративных коммуникаций СЗТ Марина Сухих. - При повременном тарифном плане - тариф за пользование абонентской линией при спаренной схеме включения сейчас составляет - от 84рублей до 87 рублей, а будет составлять от 63 до 65 рублей. Стоимость минуты при повременном тарифном плане не меняется".

ФСТ также увеличила оплаченный объем местных телефонных соединений для абонентов МГТС с 370 до 450 минут, ввела тарифы для малоимущих абонентов "Уралсвязьинформа" в размерах 20-30 рублей за 120 минут, в зависимости от региона. Кроме того, регулятор ввел дополнительные безлимитные тарифы для юрлиц-абонентов "ЦентрТелекома" (312 руб), "Сахателекома" (420 руб), "Уралсвязьинформа" (от 396 до 585 руб). Помимо прочего, теперь операторы связи обязаны отчитываться перед ФТС о продолжительности местных телефонных соединений, о распределении абонентов по видам тарифных планов, и о своих финансово-экономических показателях.

Председатель совета директоров ИК "Некстер" Антон Богатов отмечает, что введение новых правил по расчету тарифов стимулирует процесс "распаривания" стационарных телефонов. "Однако совокупные доходы операторов останутся прежними, потому что остается и перекрестное субсидирование, и завышенная стоимость предоставление абонентской линии и компенсационные надбавки, - считает Антон Богатов. - Изменится лишь структура доходов: уменьшатся доходы от спаренных телефонов и увеличатся от индивидуальных, подрастут доходы от зонового инициирования, могут упасть повременные тарифы на местные соединения при одновременном росте цен на внутризоновую связь. Кроме того, прекращается жесткое разделение тарифов для юридических и физических лиц".

"Существенного выпадения доходов не произойдет, - согласен ассоциированный партнер J'Son & Partners Борис Овчинников. - Потому что после нововведений тарифы снизятся всего на треть. Затронет это примерно 4% абонентов. То есть МРК и МГТС потеряют менее 1% от своих доходов от абонентской платы. Остальные доходы - от трафика, МГМН, передачи данных - вообще не изменятся".

Тем не менее, "принятые изменения в тарифной политике отражают процесс балансировки тарифов с учетом накопленного операторами опыта, а также статистики использования абонентами разных типов тарифных планов после введения в действие нового законодательства, - считает директор по развитию компании "Коминфо Консалтинг" Евгений Соломатин. - Изменения вполне справедливы и имеют ярко выраженную социальную направленность".

В "Связьинвесте" согласны, что инициативы ФСТ незначительно повлияют на уровень доходности МРК. Директор департамента информационного обеспечения "Связьинвеста" Олег Михайлов сообщил ComNews, что спаренными номерами пользуются около 3,6% абонентов всех МРК, что составляет 1 млн из 28 млн абонентов.

По данным пресс-службы МГТС, в компании сегодня насчитывается порядка 200 тыс спаренных телефонов (из 4,3 млн абонентов, 3,6 из которых – физлица). В течение 2007 г. оператор планирует "распарить" 90 тыс. номеров. "Процесс "распаривания" идет одновременно с модернизацией сети и переходом на цифровое оборудование, - пояснила пресс-секретарь МГТС Екатерина Невская. – Полностью модернизация завершится к 2012 г.".

[Kali]

Установлены также, дополнительные тарифные планы для организаций с использованием абонентской системы оплаты местных телефонных соединений за неограниченный объем местных телефонных соединений (без учета платы за предоставление абоненту в постоянное пользование абонентской линии независимо от ее типа):

Всё таки и для юриков теперь есть анлим.