Россвязьнадзор направил руководителям телефонных компаний письмо с требованием привести их лицензии в соответствие с новым законодательством. В противном случае компаниям грозит приостановление действия и даже аннулирование лицензий. Но далеко не все участники рынка спешат подчиниться регулятору.
«В целях обеспечения целостности и устойчивости работы телефонной сети связи общего пользования, готовности всех операторов связи к работе с 01.01.2006 по единым правилам и нормам, защиты прав абонентов Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор) предлагает уже сейчас начать подготовку к реализации этих требований», – говорится в информационном письме руководителя службы Валерия Бугаенко к руководителям телефонных компаний.
Россвязьнадзор требует, чтобы операторы привели свои лицензии, выданные до 1 января 2004 года, в соответствие с новыми требованиями в соответствие с новыми нормативными актами о лицензировании, которые были приняты еще весной и летом 2005 года, но вступают в силу с 1 января следующего года.
Как отмечают в Россвязьнадзоре, некоторые условия использования лицензий, выданных раньше, противоречат требованиям новых нормативных актов. Например, речь идет о необходимости называть конкретных операторов связи, к которым осуществляется присоединение, и оказывать все виды услуг, которые перечислены в лицензии.
«Ваши своевременные действия по выполнению обязательных требований в области связи позволят… вас оградить от претензий со стороны надзорных органов, – предупреждает Бугаенко из Россвязьнадзора. – За несоблюдение обязательных требований в области связи законодательством РФ предусмотрена ответственность вплоть до приостановления действия и аннулирования лицензии».
Под новыми актами подразумеваются «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» (утверждены постановлением правительства от 28 марта 2005 года № 161), «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи» (постановление правительства от 18 мая 2005 года № 310), «Правила оказания услуг подвижной связи» (постановление от 25 мая 2005 года № 328), а также «Требования к построению телефонной сети связи общего пользования» и «Требования к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» (утверждены приказами Мининформсвязи России от 8 августа 2005 № 97 и № 98).
Участники рынка по-разному отнеслись к угрозе Россвязьнадзора.
«Мне кажется, что любые ухудшения положения лицензиатов должны быть компенсированы государством: закон у нас не имеет обратной силы, раз нам выдали лицензии на пять лет, значит, мы имеем право работать до истечения их срока действия, – уверен Александр Малис, вице-президент телефонной компании «Корбина Телеком». Малис выразил готовность выполнять новые лицензионные требования, если «Мининформсвязи, как обещало, будет выдавать лицензии в течение 75 дней, а не в течение трех-четырех месяцев, как было раньше».
«Требование Россвязьнадзора нас касается в меньшей степени, – считает Юлия Остроухова, пресс-секретарь «Высмпелкома». – Мы уже ведем работу по приведению лицензий в соответствие новому законодательству. Например, недавно мы переоформили на себя лицензии «Вымпелком-Регионы» и московской дочерней компании КБ «Импульс».
По мнению старшего аналитика финансовой корпорации «Уралсиб», требование Россвязьнадозра может отразиться негативно лишь на операторах «карточной» IP-телефонии, которые в новых правилах фактически объявляются вне закона.
«Мы еще не получили письма Россвязьнадзора, но считаем его лишним напоминанием компаниям, – возражает Виктор Каледин, гендиректор одного из крупнейший IP-операторов «Зебра-телеком». – Новые лицензии на местную связь мы уже получили и будем по-прежнему продавать наши карточки в розницу. Только не совсем понятно, через какие компании мы сможем передавать дальний трафик (междугородние и международные переговоры), потому что лицензия пока что есть только у «Ростелекома».
Эксперты по телекоммуникациям считают, что требования Россвязьнадзора ставят телефонные компании в сложное положение, вынуждая принудительно заменять старые лицензии на новые.
«То, что Россвязьнадзор предупреждает заранее – я считаю, что это правильный шаг, чтобы потом у компаний не было претензий. Но дело в том, что новое правовое поле, в соответствие с которым компании должны приводить свои лицензии, еще не сформировано: большинство новых нормативных актов отложено, и нет уверенности, что до 1 января 2006 года они не претерпят серьезных изменений», – подчеркивает Татьяна Толмачева, старший аналитик исследовательской компании iKS-Consulting. По ее мнению, большинство операторов сейчас займет выжидательную позицию.
«Я думаю, что требования Россвязьнадзора породят множество судебных разбирательств и, как всегда, это отразится на инвестиционной привлекательности России», – предупреждает Александр Малис из «Корбина Телеком».
10 ОКТЯБРЯ 19:01
http://www.gazeta.ru/2005/10/10/oa_173716.shtml