МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (РОСКОМНАДЗОР)
Лицензирование на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
Рекомендации по оформлению заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи
Нормативные правовые акты, в которых содержатся требования к содержанию заявления о предоставлении лицензии и приложений к такому заявлению:
1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон);
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" (с изменениями и дополнениями);
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161 "Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия";
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 896 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации";
5. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 31 "Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7.04.2005 № 01/2595-82);
6. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 "Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи" (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005. Регистрационный № 6471);
7. Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 8 августа 2005 г. N 97 "Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования";
8. Приказ Министерства информационных технологий и связи РФ от 8 августа 2005 г. N 98 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования";
9. Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции».
Заявление о предоставлении (о продлении срока действия) лицензии
Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи следует направлять на имя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: 109074, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2. Кроме того, по указанному адресу организована работа экспедиции для подачи заявлений лично или нарочным, а также экспресс-проверка материалов заявлений.
В соответствии с п.1 ст. 30 Закона для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения. Образец заявления о предоставлении лицензии приведен в приложении № 1.
В случае необходимости продления срока действия лицензии, в сопроводительное письмо следует включить просьбу о продлении срока действия лицензии, с указанием ее номера. Образец заявления о продлении срока действия лицензии приведен в приложении № 2. К указанному заявлению следует приложить документы в соответствии с п.1 ст.30 Закона, в том числе заявление о предоставлении лицензии согласно приложению № 1.
В заявлении требуется указать:
1) наименование (фирменное наименование) юридического лица, организационно-правовую форму, место нахождения юридического лица, наименование банка с указанием счета (для юридического лица);
Наименование (фирменное наименование) юридического лица, организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица указываются согласно учредительным документам. Рекомендуем дополнительно проверить наличие полного соответствия записи указанных реквизитов во всех прилагаемых документах, и заявлении.
2) фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);
3) наименование услуги связи;
Наименование услуги связи указывается в строгом соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 (с изменениями и дополнениями).
В случае, если при продлении срока действия (переоформлении) лицензии наименование услуги в продлеваемой (переоформляемой) лицензии не совпадает с перечнем, необходимо указать новое наименование услуги связи или несколько наименований услуг связи, представив соответственно несколько заявлений с необходимым комплектом приложений.
4) территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи (указывается территория в соответствии с намерениями заявителя по осуществлению предпринимательской деятельности в области оказания услуг связи).
Для лицензий на оказание услуг связи для целей кабельного вещания – территория, указанная в заявлении, должна соответствовать территории, указанной в лицензии на вещание.
Территория, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи указывается в соответствии с административно-территориальным делением Российской Федерации;
5) категория сети связи (указывается категория сети связи согласно ст.12 Закона);
Следует учитывать, что технологические сети, а также сети связи специального назначения не предназначены для оказания услуг связи. Для технологических сетей связи, присоединенных к сети связи общего пользования - в заявлении следует указывать сеть связи общего пользования.
Согласно ст.15 Закона часть технологической сети связи может быть присоединена к сети связи общего пользования с последующим переводом в категорию сети связи общего пользования для возмездного оказания услуг.
Согласно п.2 ст.13 Закона сеть связи для целей распространения программ телевизионного вещания и радиовещания относится к сети связи общего пользования.
Согласно ст.9 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" сеть почтовой связи также отнесена к сети связи общего пользования.
6) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи
Срок указывается в соответствии с п.п.1,2,3 ст.33 Закона).
Дополнительно рекомендуется указать:
1. 1. предполагается ли оказывать услуги связи с использованием радиочастотного спектра;
2. 2. указать виды каналов связи (в пределах субъекта Российской Федерации, выходящих за пределы субъекта Российской Федерации, выходящих за пределы Российской Федерации);
1. 3. предполагается ли получить лицензию по почте или на руки.
Приложения к заявлению о предоставлении лицензии
Перечень приложений к заявлению о получении лицензии установлен пп.2, 3, 4 ст. 30 Закона. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.
Перечень необходимых приложений:
1) копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц, копия подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц документа, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для юридических лиц);
Обращаем особое внимание заявителей, что согласно Закону копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, должны быть заверены государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц (в настоящее время - налоговые инспекции). Нотариально заверенные копии таких документов (копия с копии) не являются надлежаще оформленными документами и согласно п.1 ст. 34 Закона (несоответствие документов, прилагаемых к заявлению, требованиям статьи 30 Закона), что является основанием для отказа в выдаче лицензии.
Для некоммерческих организаций документы должны быть заверены Министерством юстиции Российской Федерации.
2) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная копия указанного документа (для индивидуальных предпринимателей);
3) нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (необходимо сверить адрес в свидетельстве, уставе организации и заявлении);
Если соискатель планирует оказывать несколько услуг связи, то допускается одновременное представление соискателем лицензии нескольких заявлений о предоставлении (продлении срока действия) лицензии с одним комплектом правоустанавливающих документов (копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, заверенная органом, выдавшим указанный документ, или нотариально заверенная (для индивидуальных предпринимателей), нотариально заверенная копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).
При этом остальные документы, перечисленные в ст.30 Закона, должны быть приложены к каждому из представленных заявлений о предоставлении (продлении срока действия) лицензии.
4) схема построения сети связи и описание услуги связи (оформляются в виде двух приложений);
Схема построения сети связи и описание услуги связи должны соответствовать содержанию конкретной услуги связи, приведенной в соответствующем наименованию услуги перечне лицензионных условий (п.4 раздела постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87).
Например: услуги связи для целей эфирного вещания.
При составлении схемы и описания услуги следует руководствоваться разделом XVIII перечня лицензионных условий Постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 (с изменениями и дополнениями) - услуги связи для целей эфирного вещания (пункт 4).
5) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием. Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 2600 рублей.
Образец платежного поручения по уплате государственной пошлины за действия, связанные с лицензированием можно найти по адресу в интернет: http://www.rsoc.ru/docs/Obrazec_platezh ... 240210.rtf
Приложение к заявлению описания сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также плана и экономического обоснования развития сети связи (п.3 ст.30 Закона) необходимо в следующих случаях:
- если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;
- при оказании услуг кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;
- при осуществлении в процессе оказания услуг передачи голосовой информации, в том числе по сети передачи данных;
- при предоставлении каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации;
- при осуществлении деятельности в области почтовой связи.
Описание сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи следует составлять в соответствии с приказом Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32.
Во избежание ошибок необходимо также учитывать положения постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 161 "Об утверждении правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 896 "Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации", приказа Министерства информационных технологий и связи РФ от 8 августа 2005 г. N 97 "Об утверждении требований к построению телефонной сети связи общего пользования", приказа Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 8 августа 2005 г. N 98 "Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования" и других нормативно-правовых актов.
План и экономическое обоснование развития сети связи составляется с учетом положений приказа Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 31.
Для получения лицензии, предусматривающей при оказании услуги связи использование радиочастотного спектра, кроме того, представляется соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (обобщенное решение, не требующее оформления частного решения или частное решение).
Для получения лицензии на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания, радиовещания, вещания соискателем лицензии также предоставляется нотариально заверенная копия лицензии на вещание (п.4 ст. 30 Закона).
К заявлению должно быть приложено решение ГКРЧ, выданное данному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В случае наличия обобщенного решения ГКРЧ - следует представить его копию (заверять не требуется).
Согласно п.2 решения Государственной комиссии по радиочастотам о полосах радиочастот доступных для оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра на заявленной территории субъекта РФ (протокол № 31/5 от 22 декабря 2003 года,) юридические или физические лица, не получившие до 1 января 2004 года заключений ФГУП "Главный радиочастотный центр" о возможности использования радиочастот во исполнение указанных (в п.1 упомянутого решения) решений ГКРЧ, представляют в Государственную комиссию по радиочастотам соответствующие заявления для их рассмотрения и принятия решения о возможности использования выделенных полос радиочастот для оказания возмездных услуг связи, в том числе в соответствии с положениями ст.31 Закона.
Обращаем внимание на то, что при оформлении заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи для целей эфирного вещания следует также руководствоваться решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 17.12.2007 № 07-22-02-001, и решением Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ) от 19.08.2009 № 09-04-01 “Об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-790 МГц радиопередающими устройствами аналогового телевизионного вещания в период перехода к цифровому телевизионному вещанию (до 2015 г.)”.
В соответствии с п. 5 указанного решения в решение ГКРЧ от 15.05.1995 № 30/1 "Об условиях использования полос радиочастот, распределенных радиовещательной службе" внесено изменение в части использования радиочастот 174,0-230,0 МГц (6-12 ТВК).
В соответствии с п. 6 указанного решения решение ГКРЧ от 31.03.1997 № 44/2 "Об использовании полосы радиочастот 470-790 МГц для стационарных телевизионных передатчиков" утратило силу.
Согласно п. 2 решения ГКРЧ от 17.12.2007 № 07-22-02-001 выделение полос радиочастот 174-230 МГц и 470-790 МГц для применения радиопередающими устройствами аналогового телевизионного вещания продлено до 31.12.2014 г. гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам, имеющим:
- разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания;
- заключения экспертизы о возможности использования радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;
- принятые к рассмотрению ФГУП "Главный радиочастотный центр" до 17.12.2007 радиочастотные заявки на проведение экспертизы.
Обращаем внимание соискателей лицензий, что при подаче заявления на оказание услуг связи для целей эфирного, кабельного и проводного вещания, необходимо приложить нотариально заверенную копию лицензии на вещание.
В случае отсутствия собственной лицензии на вещание следует приложить нотариально заверенную копию лицензии на вещание, выданную другому лицу, и копию договора (возможно предварительного) с владельцем такой лицензии или иного документа, например письма.
Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (пп.2 п.1 ст.34 Закона) или аннулирования лицензии в судебном порядке (пп.1 п.1 ст.39 Закона).
Ответственность за полноту и достоверность сведений несет заявитель.
Переоформление лицензий
Согласно п.4 ст.35 Закона лицензиат обязан подать заявление о переоформлении лицензии в течение тридцати дней с момента реорганизации либо изменения реквизитов, указанных в лицензии. В случае, если такое заявление не было подано в установленный срок, действие лицензии прекращается. В этом случае лицензирующий орган вносит соответствующую запись в реестр лицензий в области связи о прекращении действия лицензии.
В случае пропуска тридцатидневного срока следует направлять в лицензирующий орган заявление о предоставлении новой лицензии, указав в сопроводительном письме, что тридцатидневный срок подачи заявления на переоформление лицензии пропущен. В этом случае заявление рассматривается максимально оперативно.
В соответствии со ст.35 Закона лицензия может быть переоформлена в следующих трех случаях.
1. В случае возникновения отношений правопреемства.
В этом случае переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца.
При этом правопреемник должен представить:
- документы, указанные в пп.1 и 2 ст.30 Закона в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление лицензии в размере 200 рублей.
- документы, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией;
- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение ЭМС, выдаваемое ГРЧЦ).
- документ подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 200 рублей за каждую лицензию.
2. При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, преобразования, разделения или выделения.
В этом случае лицензия переоформляется по заявлению правопреемника.
При реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования правопреемник должен приложить к заявлению документы, указанные в п.п.1 и 2 ст.30 Закона, в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление лицензии в размере 200 рублей.
При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должен приложить к заявлению:
- документы, указанные в п.п.1 и 2 ст.30 Закона, в том числе документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за переоформление лицензии в размере 200 рублей;
- документы, подтверждающие передачу ему сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией;
- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии (заключение ЭМС, выдаваемое ГРЧЦ).
3. В случае изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя, указанных в лицензии.
Образец заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением реквизитов приведен в приложении № 3.
Реквизитами лицензиата, внесенными в лицензию, являются наименование (фирменное наименование) юридического лица (организационно-правовая форма; фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя) и его место нахождения (место жительства для индивидуального предпринимателя).
При этом необходимо подать заявление о переоформлении лицензии с приложением заверенных надлежащим образом документов, подтверждающих указанные в этом заявлении изменения. Представленные документы должны подтверждать дату и характер изменений, указанных в заявлении (Рекомендуется представлять выписку из ЕГРЮЛ).
Следует представить документ подтверждающий уплату государственной пошлины в размере 200 рублей за каждую лицензию.
Внесение изменений и дополнений в лицензию
В соответствии со ст.36 Закона лицензиат может обратиться в лицензирующий орган с заявлением о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия.
Прилагать платежные документы не требуется. После оформления дополнения к лицензии заявителю будут в установленном порядке направлено соответствующее извещение.
Составлять заявления о внесении изменений и дополнений в лицензию необходимо с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.05 № 87 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 837).
В случае необходимости внесения в лицензию изменений и дополнений, касающихся наименования услуг связи, территории, на которой действует лицензия, или использования радиочастотного спектра внесение изменений осуществляется в порядке выдачи новой лицензии.
В этом случае необходимо представить в Федеральную службу по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия комплект документов, установленный ст.30 Закона. Одновременно следует обратиться с просьбой об аннулировании действующей лицензии с даты выдачи новой лицензии в целях устранения возможного дублирования территории и частотных присвоений.
Аннулирование лицензий
Для рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии следует направлять письмо об аннулировании лицензии на фирменном бланке организации, заверенное подписью генерального директора и печатью организации. Образец письма приведен в приложении № 4.
В случае, если письмо об аннулировании лицензии подписано лицом замещающим должность генерального директора или уполномоченного подписывать документы от имени организации, кроме письма об аннулировании лицензии следует также представлять заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего письмо.
В случае ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его реорганизации в форме преобразования следует направлять письмо об аннулировании лицензии и заверенную надлежащим образом копию свидетельства о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Приложение № 1 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, внесения в лицензии изменений и дополнений, аннулировании лицензии. Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи
Приложение № 2 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, внесения в лицензии изменений и дополнений, аннулировании лицензии. Рекомендуемая форма заявления о продлении срока действия лицензии
Приложение № 3 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, внесения в лицензии изменений и дополнений, аннулировании лицензии. Рекомендуемая форма заявления о переоформлении лицензии в связи с изменением реквизитов, указанных в лицензии
Приложение № 4 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии, продлении срока действия лицензии, переоформлении лицензии, внесения в лицензии изменений и дополнений, аннулировании лицензии. Рекомендуемая форма заявления об аннулировании лицензии
Приложение № 5. Образец платежного поручения
Адрес статьи: http://rsoc.ru/communication/license/
