Перенос срока начала оказания услуг в лицензии связи

Обсуждение вопросов лицензирования в области связи.
Как получить лицензию своими силами?
Нормативные документы по лицензированию услуг связи.
exInspektorUGSN

 

СообщениеexInspektorUGSN » Чт 14 окт, 2004 13:22 »

Независимый консультант, исходя из вышесказанного Вами выше прошу прокоментировать положения статьи

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности"
Статья 2. Основные понятия
лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, ВЫПОЛНЕНИЕ которых лицензиатом ОБЯЗАТЕЛЬНО при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

Кажется в одном случае Вы провели АНАЛОГИЮ. Понятие условия лицензии в ЗоС тоже не прописаны. Следуя аналогии ВЫПОЛНЕНИЕ условий лицензии ОБЯЗАТЕЛЬНО и установлено законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Нарушение интересов других лиц тоже имеется. Например лицензией предусмотрено использование РЭС, нумерации и прочего. Следовательно данные ресурсы могли бы быть использованы другими лицами, но закреплены за данным оператором, который не приступил к их использованию, но при этом они не могут быть переданы другим лицам, так как закреплены за лицензиатом. Налицо конфликт интересов. Так что в некоторых случаях неоказание услуг связи - есть захват ограниченных ресурсов и нарушение интересов.

ХОТЯ ПО БОЛЬШОМУ СЧЕТУ Я СОГЛАСЕН С ВАМИ. ЕСЛИ ПРАВО ДАНО, ТО ПРИВЯЗЫВАТЬ ЕГО К СРОКУ НАЧАЛА НЕКОРРЕКТНО.

С уважением.

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

СообщениеАнтон Богатов » Чт 14 окт, 2004 13:36 »

InspektorUGSN,
Любое условие лицензии должно основываться на законе, а не приниматься усмотрением лицензирующего органа. Поясню простым примером, как Вам такие условия:

1. Лицензиат обязан ежедневно осуществлять принудительную дефекацию сотрудников силами эксплуатационного персонала :super:
2. Лицензиат обязан оказывать услуги связи с использованием телепатии и иных паранормальных явлений;
3. Лицензиат обязан покрасить холодильные агрегаты в зеленый цвет.

Что касается интересов других лиц, то лицензионные условия НЕ ДАЮТ права пользования ресурсом нумерации или частотным ресурсом. Для этого нужны специальные разрешения, которые к лицензии и отношения-то строго говоря не имеют. Таким образом, права третьих лиц не нарушаются.

Slava
Форумчанин
 
Сообщения:
176
Зарегистрирован:
15 апр 2004
Откуда:
Республика Татарстан, Казань

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеSlava » Чт 14 окт, 2004 14:37 »

Прошу прощения, может вопрос не к месту:
В п. 1 условий лицензии указано " ХХХХ (лицензиат данной лицензией уполномачивается предоставлять услуги хххх сети связи общего пользования на территории " и далее перечисление нескольких регионов РФ. Есть мнения, что данный пункт накладывает на оператора связи обязанность предоставления услуг на территории всех перечисленных регионов РФ, указанных в лицензии. Я уже устал доказывать, что лицензия есть право, а не обязанность. Хотелось бы услышать мнения компетентных людей, если можно с коментариями.
С уважением Вячеслав

exInspektorUGSN

 

СообщениеexInspektorUGSN » Чт 14 окт, 2004 17:52 »

Slava писал(а):Прошу прощения, может вопрос не к месту:
В п. 1 условий лицензии указано " ХХХХ (лицензиат данной лицензией уполномачивается предоставлять услуги хххх сети связи общего пользования на территории " и далее перечисление нескольких регионов РФ. Есть мнения, что данный пункт накладывает на оператора связи обязанность предоставления услуг на территории всех перечисленных регионов РФ, указанных в лицензии. Я уже устал доказывать, что лицензия есть право, а не обязанность. Хотелось бы услышать мнения компетентных людей, если можно с коментариями.

Было разъяснение по этому поводу в свое время.

Решение
совещания Управления организации лицензионной работы
Министерства связи РФ и Главгоссвязьнадзора России
(утв. Минсвязи РФ 4 января 1996 г.)

При проведении службами Госсвязьнадзора России проверок лицензируемой деятельности операторов связи выявилась необходимость уточнения содержания отдельных терминов, используемых в лицензиях на право предоставления услуг электросвязи (без использования радиоэлектронных средств), а в связи с этим - прав и обязанностей лицензиатов. Ниже приведены результаты согласованных уточнений.
1. О термине "Территория"
Территория - совокупность регионов (республик, краев, областей и др.), в которых лицензиат имеет право предоставлять услуги связи, определенные в разделе "Вид деятельности" лицензии, и где в случае предоставления указанных услуг пользователь связи получает их с качественными характеристиками, требования к которым содержатся в Особых условиях лицензии и договоре между оператором связи и пользователем связи.
2. О понятии "Предоставление услуги связи в регионе"
Услуга связи в регионе предоставляется, если пользователь связи может получить эту услугу с качественными характеристиками, требования к которым содержатся в Особых условиях лицензии и договоре между оператором связи и пользователем связи, хотя бы в одной точке данного региона, если Особыми условиями лицензии не предусмотрено иное.
3. О выполнении "Срока начала предоставления услуг"
Срок начала предоставления услуг (не позднее) выполнен, если к данному сроку начато предоставление хотя бы одной услуги из определенных в разделе "Вид деятельности" лицензии хотя бы в одном регионе из определенных в разделе "Территория" лицензии, если Особыми условиями лицензии не предусмотрено иное.
4. Об объеме работ, завершаемых к окончанию срока действия лицензии
Лицензиат должен обеспечить предоставление всех услуг связи, определенных в разделе "Вид деятельности" лицензии, в каждом из регионов, определенных в разделе "Территория" лицензии, указанному в лицензии количеству абонентов к окончанию срока действия лицензии, если в ее Особых условиях не предусмотрено иное, например, поэтапное (с указанием сроков и числа абонентов) начало предоставления отдельных услуг связи в отдельных регионах.
Невыполнение указанного условия может служить основанием для представления лицензии к корректировке при продлении срока ее действия или для отказа в продлении лицензии в существующем виде.

Утверждаю
Заместитель федерального министра связи
Председатель лицензионной комиссии Н.С.Мардер

Заместитель начальника
Главгоссвязьнадзора РФ В.Г.Осипов

Начальник УЛ
Минсвязи России Н.М.Попов

Таким образом следуя п.4 делаю вывод, что к окончаию срока действия лицензии услуги связи должны предоставляться на всех территориях и в полном объеме.
Если данное условие не выполняется, то перечень территорий действия лицензии сократят.

Это мое мнение. Других документов по этому поводу в свое время не нашел. ждем новых. Переченям бы пора и появиться. Все уже устали от хаоса и бардака.

Добавлено спустя 18 минут 20 секунд:

Независимый консультант писал(а):InspektorUGSN,
Любое условие лицензии должно основываться на законе, а не приниматься усмотрением лицензирующего органа. Поясню простым примером, как Вам такие условия:

1. Лицензиат обязан ежедневно осуществлять принудительную дефекацию сотрудников силами эксплуатационного персонала :super:
2. Лицензиат обязан оказывать услуги связи с использованием телепатии и иных паранормальных явлений;
3. Лицензиат обязан покрасить холодильные агрегаты в зеленый цвет.

Что касается интересов других лиц, то лицензионные условия НЕ ДАЮТ права пользования ресурсом нумерации или частотным ресурсом. Для этого нужны специальные разрешения, которые к лицензии и отношения-то строго говоря не имеют. Таким образом, права третьих лиц не нарушаются.

Согласен, но вот в некоторых лицензиях были условия типа таких.

На услуги персонального радиовызова.

Указывалась рабочая частота.

На услуги телерадиовещания.

Указывалась частота или частотный канал.

На услуги передачи данных.

Указывался диапазон частот 2.4-... ГГц

На услуги сотовой радиотелефонной связи указывался диапазон частот.

На услуги телефонной связи.

Указывалась возможность применения радиоудлинителей и технологии DECT.


и т.д.


Допустим возмем сотовую связь. Диапазон частот ограничен. Для построения сети необходим минимум набор частот для построения сети.

Разбиваем диапазон на некоторое количество наборов частот и получаем, что количество операторов на данной территории ограничено. Если одному выдали лицензию, а он не оказывает услуг - это что такое. Его право или его препятствие интересам других лиц, которые хотят оказывать услуги сотовой связи, но не могут, так как по техническим причинам им отказывают - нет свободных частот. Это я так рассуждал.

С ресурсом нумерации не все так просто. Возмем для примера не глубинку а крупный город. Я ЮЛ хочу оказывать услуги в г. Москва.
Код 095 выделен Москве, как субъекту РФ. Но нумерация в нем закончилась. И что правильно смотреть на лицензиата с его правом, который получил лицензию, нумерацию и прочее но услуг не оказывает, может инвестора потерял, может форс-мажор, не важно. как, каким образом его заставить уступить долю на рынке, отказаться от нумерации. По правилам ресурс можно изъять, но на это нужно 2 года вроде. И ждать 2 года пока он освободит ресурс нумерации не оказывая услуг.

А по большому счету нужно дождаться, что там намудрят с перечнем услуг и условий.

ПОДОЖДЕМ

НО ПОВТОРЯЮ, Я СОГЛАСЕН С ТЕМ, ЧТО ЛИЦЕНЗИЯ ЕСТЬ ПРАВО, А НЕ ОБЯЗАННОСТЬ В ТОЙ МЕРЕ, ЧТО РАЗРЕШАЕТ, А НЕ ОБЯЗЫВАЕТ ПРОИЗВОДИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Но присоединяюсь к вопросу Сергея, кого увидим в Конституционном суде.

Slava
Форумчанин
 
Сообщения:
176
Зарегистрирован:
15 апр 2004
Откуда:
Республика Татарстан, Казань

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеSlava » Пт 15 окт, 2004 12:54 »

InspektorUGSN,
:frend: , пока этого хватит.
С уважением Вячеслав

Андрей К.
Форумчанин
 
Сообщения:
74
Зарегистрирован:
24 авг 2007
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Перенос срока начала оказания услуг в лицензии связи

СообщениеАндрей К. » Вт 04 дек, 2007 16:01 »

Добрый день!
У нас есть лицензия на услуги связи. В лицензии прописано, что мы должны начать предоставление услуги связи в указанных регионах не позднее 16.02.08. В некоторых регионах к этому сроку не успеваем.
Согласно п. 36 ФЗ о связи можно написать письмо в РСОК с просьбой о внесении изменений в лицензионные условия.
Вопрос - Какие документы необходимо прикладывать в этом случае?
Меняем только срок оказания услуг связи .
Спасибо!

KrasSerg
Форумчанин
 
Сообщения:
242
Зарегистрирован:
29 мар 2005
Откуда:
Красноярск

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеKrasSerg » Вт 04 дек, 2007 16:24 »

Вроде действует регламент. (если не прав, то поправят). Похоже вы попали на переоформление лицензии в порядке выдачи новой лицензии :sad:


Административный регламент
Федеральной службы по надзору в сфере связи

14.4. Не подлежат удовлетворению заявления о внесении изменений или дополнений в лицензию, в том числе в лицензионные условия, касающиеся:
наименования услуг связи, внесенного в лицензию;
территории, на которой действует лицензия;
использования радиочастотного спектра;
срока действия лицензии;
реквизитов лицензиата, внесенных в лицензию;
а также изменения или дополнения в лицензию на предоставление каналов связи, касающиеся возможности предоставления каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации, в случае, если лицензией предусматривалось право предоставления каналов связи, только не выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, и изменения или дополнения, не соответствующего требованиям нормативных правовых актов в области связи.

Андрей К.
Форумчанин
 
Сообщения:
74
Зарегистрирован:
24 авг 2007
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеАндрей К. » Вт 04 дек, 2007 16:45 »

Я не слышал о таком регламенте. Руководствуюсь только Законом о связи.
И менять мы будем не срок действия Лицензии, а только лицензионное условие в виде срока начала предоставления услуг связи.

Александр Невский
Форумчанин
 
Сообщения:
123
Зарегистрирован:
08 сен 2005
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеАлександр Невский » Вт 04 дек, 2007 16:54 »

KrasSerg писал(а):использования радиочастотного спектра;


Тем не менее, при изменении например мощности телевизионного передатчика, что по-моему влияет на условия использования радиочастотного спектра, выдается дополнение к ействующей лицензии, а не новая лицензия.

Кстати в октябре 2005 года получал именно дополнение к лицензии, которое как раз переносит срок начала предоставления услуг на более поздний. Правда с тех пор прошло 2 года, можт что изменилось...

pavelIV
Форумчанин
 
Сообщения:
100
Зарегистрирован:
07 июл 2006
Откуда:
Приволжский ФО

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеpavelIV » Вт 04 дек, 2007 22:33 »

Андрей К. писал(а):Добрый день!
У нас есть лицензия на услуги связи. В лицензии прописано, что мы должны начать предоставление услуги связи в указанных регионах не позднее 16.02.08. В некоторых регионах к этому сроку не успеваем.
Согласно п. 36 ФЗ о связи можно написать письмо в РСОК с просьбой о внесении изменений в лицензионные условия.
Вопрос - Какие документы необходимо прикладывать в этом случае?
Меняем только срок оказания услуг связи .
Спасибо!


У нас есть лицензия на услуги связи. В лицензии прописано, что мы должны начать предоставление услуги связи в указанных регионах не позднее 16.02.08
Достаточно начать оказывать услуги в одном регионе, тем самым лицензионые условия будут выполнены.

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 219 раз.

СообщениеJK » Ср 05 дек, 2007 10:21 »

pavelIV писал(а):Достаточно начать оказывать услуги в одном регионе, тем самым лицензионые условия будут выполнены.

Сомневаюсь.

Юрик
Форумчанин
 
Сообщения:
36
Зарегистрирован:
31 янв 2007
Откуда:
Ульяновская область

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеЮрик » Ср 05 дек, 2007 15:27 »

Обратитесь в региональный РСН-подскажут что делать в конкретном случае. Вроде так: если вы не обратитесь за РЭ в срок до указанного в лицензии (начало оказания услуги), то через 3 месяца РСН проводит внеплановую проверку. Еще через 3 месяца подает на лишение Вас лицензии. Оповестите в любом случае региональный РСН с указанием причины невозможности начала оказания услуги - не повредит.

Анатоль
Новичок
 
Сообщения:
5
Зарегистрирован:
17 апр 2006
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеАнатоль » Ср 05 дек, 2007 16:15 »

Отвечает отставной нач. отдела связьнадзора.
Надо послать письмо в лицензионное управление Россвязьохранкультуры с просьбой перенести срок начала оказания услуг всвязи с какими-то объективными причинами- сложности с финансированием, задержка в поставке оборудования и т.л. Срок указать не более 6 мес. Это рутинная процедура. Покв я работал до 2006 г. каждый 4-й оператор не успевал к лицензионному сроку. кроме того, в тер. упраление связьнадзора сообщить об отправлении такого письма с приложением копии. Тогда они перенесут в плане проверку срока начала.

pavelIV
Форумчанин
 
Сообщения:
100
Зарегистрирован:
07 июл 2006
Откуда:
Приволжский ФО

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеpavelIV » Ср 05 дек, 2007 23:39 »

JK писал(а):
pavelIV писал(а):Достаточно начать оказывать услуги в одном регионе, тем самым лицензионые условия будут выполнены.

Сомневаюсь.


ПП РФ 87

3. Оказание услуг на территории, указанной в лицензии.

Означает, что оказывать услуги на территории указанной в лицензии, а не в Гондурасе.

2. Соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии.

С даты указаной в лицензии + 3 месяца необходимо начать оказывать услуги, и нет обязательства на всей территории, указаной в лицензии

Specialist
Форумчанин
 
Сообщения:
130
Зарегистрирован:
06 июн 2007
Откуда:
Приволжский ФО

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеSpecialist » Чт 06 дек, 2007 02:21 »

Для начала вопрос: когда возможно реально оказание услуг? хотя бы в одном субъекте....
начните в одном из субъектов РФ оказывать услуги связи...
нигде не написано, что "...лицензиат обязан начать предоставление услуг связи во ВСЕХ субъектах РФ в срок..."
и в-третьих, если будете отправлять письмо об изменении, пишите примерно следующее: Прошу ВНЕСТИ изменение в условия лицензии № такой то в части срока начала предоставления услуг (в случае, если не успеваете начать предоставление услуг связи ни в одном из прописанных в лицензии субъектах РФ).

Юрик
Форумчанин
 
Сообщения:
36
Зарегистрирован:
31 янв 2007
Откуда:
Ульяновская область

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеЮрик » Чт 06 дек, 2007 09:01 »

Specialist писал(а):Для начала вопрос: когда возможно реально оказание услуг?


Вы не ответили на свой вопрос.
Начать оказание услуги можно после получения РЭ. А его Вы не получите пока не выполните все условия, указанные в лицензии.
Как пример, при строительстве зоновой сети связи, пока не построите точки присоединения во всех муниципальных образованиях, можете даже не обращатся в РСН за РЭ. Не получите его.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45870
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1432 раз.
Поблагодарили: 630 раз.

СообщениеErlang » Чт 06 дек, 2007 09:06 »

В свое время были разъяснения по поводу Даты начала предоставления услуг в многосубъектной лицензии:
Достаточно начать оказание услуг в одном Субъекте РФ.
Вроде изменений не было.

Юрик писал(а):Как пример, при строительстве зоновой сети связи, пока не построите точки присоединения во всех муниципальных образованиях, можете даже не обращатся в РСН за РЭ. Не получите его.

Не совсем корректный пример.

Хотя может стоит инициировать новый запрос в РСОК...
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

Юрик
Форумчанин
 
Сообщения:
36
Зарегистрирован:
31 янв 2007
Откуда:
Ульяновская область

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

СообщениеЮрик » Чт 06 дек, 2007 09:19 »

Может оно нигде и не прописано, но при разговоре отвечают так "много Вас желающих стать зоновым оператором в одной точке области и сливать свой трафик помимо существенных операторов. Вот будьте добры построить сети во всех точках, а потом приходите за РЭ"
Это мнение существенных операторов, поддерживаемое РСОК.
Вообще логично. Лицензии получили многие, а сколько из них построят реальные сети.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
45870
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1432 раз.
Поблагодарили: 630 раз.

СообщениеErlang » Чт 06 дек, 2007 10:30 »

Юрик писал(а):Вообще логично. Лицензии получили многие, а сколько из них построят реальные сети.

Особенно учитывая перспективу отмены данных лицензий :-P
Если хочешь стать оптимистом и понять жизнь, то перестань верить тому, что говорят и пишут, а наблюдай сам и вникай.
(с) А. П. Чехов

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 219 раз.

СообщениеJK » Чт 06 дек, 2007 11:22 »

Erlang
Не думаю что отменят скоро. К тому времени сроки у лицензий кончатся.

Вернуться в Лицензирование услуг связи

Пред.След.

Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: CommonCrawl и гости: 0