Slava писал(а):Прошу прощения, может вопрос не к месту:
В п. 1 условий лицензии указано " ХХХХ (лицензиат данной лицензией уполномачивается предоставлять услуги хххх сети связи общего пользования на территории " и далее перечисление нескольких регионов РФ. Есть мнения, что данный пункт накладывает на оператора связи обязанность предоставления услуг на территории всех перечисленных регионов РФ, указанных в лицензии. Я уже устал доказывать, что лицензия есть право, а не обязанность. Хотелось бы услышать мнения компетентных людей, если можно с коментариями.
Было разъяснение по этому поводу в свое время.
Решение
совещания Управления организации лицензионной работы
Министерства связи РФ и Главгоссвязьнадзора России
(утв. Минсвязи РФ 4 января 1996 г.)
При проведении службами Госсвязьнадзора России проверок лицензируемой деятельности операторов связи выявилась необходимость уточнения содержания отдельных терминов, используемых в лицензиях на право предоставления услуг электросвязи (без использования радиоэлектронных средств), а в связи с этим - прав и обязанностей лицензиатов. Ниже приведены результаты согласованных уточнений.
1. О термине "Территория"
Территория - совокупность регионов (республик, краев, областей и др.), в которых лицензиат имеет право предоставлять услуги связи, определенные в разделе "Вид деятельности" лицензии, и где в случае предоставления указанных услуг пользователь связи получает их с качественными характеристиками, требования к которым содержатся в Особых условиях лицензии и договоре между оператором связи и пользователем связи.
2. О понятии "Предоставление услуги связи в регионе"
Услуга связи в регионе предоставляется, если пользователь связи может получить эту услугу с качественными характеристиками, требования к которым содержатся в Особых условиях лицензии и договоре между оператором связи и пользователем связи, хотя бы в одной точке данного региона, если Особыми условиями лицензии не предусмотрено иное.
3. О выполнении "Срока начала предоставления услуг"
Срок начала предоставления услуг (не позднее) выполнен, если к данному сроку начато предоставление хотя бы одной услуги из определенных в разделе "Вид деятельности" лицензии хотя бы в одном регионе из определенных в разделе "Территория" лицензии, если Особыми условиями лицензии не предусмотрено иное.
4. Об объеме работ, завершаемых к окончанию срока действия лицензии
Лицензиат должен обеспечить предоставление всех услуг связи, определенных в разделе "Вид деятельности" лицензии, в каждом из регионов, определенных в разделе "Территория" лицензии, указанному в лицензии количеству абонентов к окончанию срока действия лицензии, если в ее Особых условиях не предусмотрено иное, например, поэтапное (с указанием сроков и числа абонентов) начало предоставления отдельных услуг связи в отдельных регионах.
Невыполнение указанного условия может служить основанием для представления лицензии к корректировке при продлении срока ее действия или для отказа в продлении лицензии в существующем виде.
Утверждаю
Заместитель федерального министра связи
Председатель лицензионной комиссии Н.С.Мардер
Заместитель начальника
Главгоссвязьнадзора РФ В.Г.Осипов
Начальник УЛ
Минсвязи России Н.М.Попов
Таким образом следуя п.4 делаю вывод, что к окончаию срока действия лицензии услуги связи должны предоставляться на всех территориях и в полном объеме.
Если данное условие не выполняется, то перечень территорий действия лицензии сократят.
Это мое мнение. Других документов по этому поводу в свое время не нашел. ждем новых. Переченям бы пора и появиться. Все уже устали от хаоса и бардака.
Добавлено спустя 18 минут 20 секунд: Независимый консультант писал(а):InspektorUGSN,
Любое условие лицензии должно основываться на законе, а не приниматься усмотрением лицензирующего органа. Поясню простым примером, как Вам такие условия:
1. Лицензиат обязан ежедневно осуществлять принудительную дефекацию сотрудников силами эксплуатационного персонала :super:
2. Лицензиат обязан оказывать услуги связи с использованием телепатии и иных паранормальных явлений;
3. Лицензиат обязан покрасить холодильные агрегаты в зеленый цвет.
Что касается интересов других лиц, то лицензионные условия НЕ ДАЮТ права пользования ресурсом нумерации или частотным ресурсом. Для этого нужны специальные разрешения, которые к лицензии и отношения-то строго говоря не имеют. Таким образом, права третьих лиц не нарушаются.
Согласен, но вот в некоторых лицензиях были условия типа таких.
На услуги персонального радиовызова.
Указывалась рабочая частота.
На услуги телерадиовещания.
Указывалась частота или частотный канал.
На услуги передачи данных.
Указывался диапазон частот 2.4-... ГГц
На услуги сотовой радиотелефонной связи указывался диапазон частот.
На услуги телефонной связи.
Указывалась возможность применения радиоудлинителей и технологии DECT.
и т.д.
Допустим возмем сотовую связь. Диапазон частот ограничен. Для построения сети необходим минимум набор частот для построения сети.
Разбиваем диапазон на некоторое количество наборов частот и получаем, что количество операторов на данной территории ограничено. Если одному выдали лицензию, а он не оказывает услуг - это что такое. Его право или его препятствие интересам других лиц, которые хотят оказывать услуги сотовой связи, но не могут, так как по техническим причинам им отказывают - нет свободных частот. Это я так рассуждал.
С ресурсом нумерации не все так просто. Возмем для примера не глубинку а крупный город. Я ЮЛ хочу оказывать услуги в г. Москва.
Код 095 выделен Москве, как субъекту РФ. Но нумерация в нем закончилась. И что правильно смотреть на лицензиата с его правом, который получил лицензию, нумерацию и прочее но услуг не оказывает, может инвестора потерял, может форс-мажор, не важно. как, каким образом его заставить уступить долю на рынке, отказаться от нумерации. По правилам ресурс можно изъять, но на это нужно 2 года вроде. И ждать 2 года пока он освободит ресурс нумерации не оказывая услуг.
А по большому счету нужно дождаться, что там намудрят с перечнем услуг и условий.
ПОДОЖДЕМ
НО ПОВТОРЯЮ, Я СОГЛАСЕН С ТЕМ, ЧТО ЛИЦЕНЗИЯ ЕСТЬ ПРАВО, А НЕ ОБЯЗАННОСТЬ В ТОЙ МЕРЕ, ЧТО РАЗРЕШАЕТ, А НЕ ОБЯЗЫВАЕТ ПРОИЗВОДИТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
Но присоединяюсь к вопросу Сергея, кого увидим в Конституционном суде.
exInspektorUGSN » Чт 14 окт, 2004 12:22 » 
, пока этого хватит.
