Парламент принимает настоящий закон.
Глава I. Общие положения
Статья 1
Настоящий закон устанавливает основные правила и условия деятельности в области электросвязи в Республике Молдова, права и обязанности государства, физических и юридических лиц в процессе создания, управления, использования, содержания и владения средствами электросвязи в целях быстрого и качественного обеспечения услугами электросвязи по приемлемым ценам всех жителей республики, а также обеспечения свободного доступа к общественным услугам электросвязи всех потенциальных пользователей в соответствии с имеющимися средствами.
Статья 2
В настоящем законе применяются следующие понятия:
электросвязь - всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков или любой информации посредством проводов, радио, оптических или других электромагнитных систем;
радиосвязь - электросвязь посредством радиоволн;
сигнал - физический феномен, когда одна или несколько характеристик изменяются таким образом, что могут представлять информацию;
передача - передача сигналов от одной точки к другой или другим точкам;
канал передачи - однонаправленная передача сигналов между двумя точками;
цепь - объединение двух каналов передачи, позволяющее осуществлять двунаправленную передачу сигналов между двумя точками для осуществления коммутации;
коммутация - процесс переключения каналов передачи или цепей с промежуточным запоминанием или без него на период, необходимый для передачи сигналов;
сеть электросвязи - совокупность каналов передачи, цепей, оборудования и центров коммутации, которая обеспечивает соединение двух или более оконечных точек для осуществления электросвязи между ними;
сеть электросвязи независимая - сеть электросвязи, предназначенная для удовлетворения потребностей ограниченного круга потребителей;
сеть электросвязи внутренняя (ведомственная) - независимая сеть электросвязи, которая может иметь доступ к общественной сети электросвязи и предназначена для удовлетворения потребностей данного ведомства;
сеть электросвязи общественная - сеть электросвязи, к которой имеет доступ любое лицо в общественном месте, на работе, дома и т.д.;
распределительная сеть - линейное оборудование и кабели, предназначенные для подключения пользователей к сети электросвязи;
средства электросвязи - технические средства, используемые в сетях электросвязи для формирования, обработки, передачи и приема сигналов электросвязи;
оконечное оборудование - оборудование или его часть, подсоединенное прямо или косвенно к оконечной точке и позволяющее осуществлять передачу обработку и прием информации;
оператор - юридическое лицо, которое предоставляет услуги в области электросвязи;
национальный оператор - предприятие, уполномоченное предоставлять основные услуги в области электросвязи на национальном уровне;
услуги электросвязи - услуги в области электросвязи, оказываемые потребителям за плату;
услуги электросвязи общественные - услуги в области электросвязи, предоставляемые посредством общественных сетей электросвязи;
услуги электросвязи основные - услуги в области электросвязи, оказываемые потребителям за плату внутри страны и в международном обмене;
сельская, городская, междугородная и международная телефонная связь;
телеграф, телекс.
Статья 3
(1) Настоящий закон регламентирует деятельность в области гражданской электросвязи всех операторов и пользователей независимо от их формы собственности на всей территории республики.
(2) Доступ к услугам электросвязи гарантируется любому физическому и юридическому лицу в соответствии с положениями настоящего закона.
(3) Сети электросвязи могут принадлежать юридическим лицам на правах частной или государственной собственности.
(4) Средства и сети электросвязи, которые могут находиться только в государственной собственности, определяются соответствующими нормативными актами.
Статья 4
(1) Тайна телефонных переговоров или других услуг, предоставляемых посредством сетей электросвязи, обеспечивается Конституцией, настоящим законом и другими нормативными актами в пределах технических и технологических возможностей в области общественных сетей электросвязи республики.
(2) Лица, занятые в области электросвязи, обязаны обеспечить эту тайну. Запрещается разглашение ими содержания телефонных переговоров, других сообщений, передаваемых через средства электросвязи, а также разглашение информации о предоставленных услугах другим лицам, кроме отправителя, получателя или соответствующим образом уполномоченного лица.
(3) Запрещается несанкционированное подключение к средствам электросвязи, являющимся составной частью общественных сетей электросвязи.
(4) В целях обеспечения национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, поддержания правопорядка и предотвращения преступлений, охраны здоровья, защиты нравственности или защиты прав и свобод других лиц предусмотренные законом органы могут осуществлять в соответствии с законом перехват сообщений, передаваемых посредством электросвязи.
[Часть 4 ст.4 в редакции Закона № 263-XIV от 24.12.98]
Статья 5
(1) Органом, регламентирующим деятельность в области электросвязи, является Министерство связи и информатики (далее - министерство).
(2) Настоящим законом обеспечивается предоставление на недискриминационных условиях основных услуг электросвязи всем потребителям на всей территории республики.
Статья 6
(1) Отношения в области электросвязи, не регулируемые настоящим законом, регулируются другими соответствующими нормативными актами, не противоречащими ему.
(2) Международные отношения в области электросвязи регулируются международными договорами и соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова. В случае, если международные договоры и соглашения содержат иные положения, чем те, что предусмотрены в законодательстве Республики Молдова, применяются положения международных договоров и соглашений.
Глава II. Государственное управление
Статья 7
Политику Правительства в области гражданской электросвязи осуществляет Министерство связи и информатики, которое является центральным отраслевым органом государственного управления. В качестве администрации электросвязи Республики Молдова министерство представляет Правительство в международных организациях в соответствии с делегированными ему полномочиями, координирует международную деятельность в области электросвязи, осуществляемую физическими и юридическими лицами Республики Молдова.
Статья 8
(1) Министерство осуществляет политику в области электросвязи путем:
1) определения стратегии развития электросвязи посредством:
а) установления условий удовлетворения спроса на универсальные услуги электросвязи;
b) определения категорий пользователей и поддержки их интересов;
2) регламентации деятельности в области электросвязи посредством:
а) разработки и осуществления тарифной политики общественных услуг электросвязи;
b) выдачи лицензий, относящихся к области электросвязи;
с) установления правил взаимодействия между сетями и нумерации;
d) сертификации оборудования и кабелей и выдачи разрешения на их использование;
е) обеспечение тайны услуг, предоставляемых сетями электросвязи;
f) управления спектром радиочастот;
3) осуществления контроля за выполнением операторами их обязанностей и за качеством предоставления услуг электросвязи;
4) определения порядка и условий использования общественных сетей электросвязи и радиооборудования в интересах национальной безопасности и обороны при форс-мажорных обстоятельствах или в условиях чрезвычайного положения;
5) гарантирования свободного доступа к передаче информации через общественные сети электросвязи независимо от формы их собственности;
6) информирования пользователей о стратегии развития общественных услуг электросвязи.
(2) Проводя политику приватизации, министерство обеспечивает условия для развития добросовестной конкуренции, предотвращая создание монополий.
Глава III. Сети и средства электросвязи. Услуги. Операторы
Статья 9
(1) Сети электросвязи создаются для предоставления услуг электросвязи, удовлетворения общественных и частных потребностей в области электросвязи посредством систем, соответствующих определенным техническим требованиям, техническим стандартам и стандартам качества.
(2) При строительстве предприятия, административных, жилых зданий и других объектов распределительные сети проектируются и устанавливаются заказчиком.
(3) При строительстве (реконструкции) зданий, дорог, мостов и других объектов работы по обустройству и переносу сетей электросвязи выполняются заказчиком указанных объектов с соблюдением технических условий, установленных собственником сетей электросвязи.
Статья 10
(1) Производство средств электросвязи и других средств, излучающих электромагнитные волны, осуществляется физическими и юридическими лицами Республики Молдова на основе типового разрешения, выданного министерством, а их приобретение возможно только на основе сертификата, выданного министерством.
(2) Поставщики и продавцы оборудования и кабелей для электросвязи осуществляют свою деятельность только на основе типового разрешения, выданного министерством.
(3) Запрещаются использование несертифицированного оборудования и кабелей электросвязи и подсоединение к сетям электросвязи несертифицированного оконечного оборудования.
Статья 11
(1) Средства электросвязи (линии электросвязи, распределительные шкафы, телефоны-автоматы и др.) охраняются согласно законодательству.
(2) Для защиты линий и сооружений электросвязи устанавливается охранная зона, которую образуют полосы земли вдоль линий и сооружений электросвязи шириной 2 м с обеих сторон.
(3) В лесных массивах и зеленых насаждениях для наземных линий электросвязи обеспечивается создание демаркационных полос шириной не менее 2 м с обеих сторон от крайних проводов до кроны деревьев.
(4) В охранной зоне линий и сооружений электросвязи землевладельцы могут выполнять строительные работы только на основе разрешения, выданного собственником линий и сооружений электросвязи.
Статья 12
(1) Предприятия электросвязи имеют право устанавливать сети электросвязи в, на, над или под всеми землевладениями, мостами, улицами, туннелями, зданиями, коллекторами, закрытыми зонами, лесами, водами.
(2) Запрещены создание и использование средств электросвязи, которые могут нанести ущерб здоровью людей, проживающих в зоне их негативного воздействия.
(3) На особо охраняемых природных территориях (заповедниках) создание и использование средств электросвязи разрешаются на основе заключения экологической экспертизы об отсутствии их негативного воздействия на природу.
(4) Установка сетей электросвязи на чьем бы то ни было объекте собственности не меняет права собственности на сети электросвязи и на объект собственности, на котором они установлены.
(5) Порядок использования землевладений, объектов и проведения там работ устанавливается предприятием электросвязи по согласованию и на основе договора с землевладельцами и владельцами объектов. При этом предприятие электросвязи берет на себя ответственность за благоустройство внешнего вида землевладений, объектов и проложенных трасс, а также за эквивалентное возмещение ущерба, причиненного в процессе установки сетей электросвязи.
(6) Осуществление работ в области электросвязи без согласия землевладельцев и владельцев объектов допускается только на основании решения суда.
(7) Претензии относительно нарушения договора или возмещения ущерба представляются в суд не позднее одного года со дня окончания работ.
Статья 13
(1) Услуги электросвязи предоставляются операторами.
(2) Операторы предоставляют услуги электросвязи согласно лицензии, выданной министерством, и несут ответственность перед клиентами в соответствии с договорными отношениями.
(3) Национальные операторы предоставляют основные услуги электросвязи и действуют на основе лицензии и устава, утвержденного министерством.
(4) Национальные операторы обязаны предоставлять основные услуги электросвязи в соответствии с положениями о деятельности в области электросвязи, которые должны быть доведены до сведения клиентов.
(5) Услуги электросвязи, кроме услуг международной речевой телефонии телеграфа и телекса, могут предоставляться операторами на основе конкуренции.
[Часть 5 ст.13 в редакции Закона № 195-XIV от 12.11.98]
Статья 14
Операторы, предоставляющие услуги электросвязи, обязаны обеспечить:
а) безусловный доступ к соответствующим услугам электросвязи всем пользователям, если они находятся в соответствующей зоне действия и оператор располагает оборудованием, сертифицированным министерством;
b) качество предоставляемых услуг;
с) взаимодействие с другими сетями электросвязи на условиях, предусмотренных в лицензии;
d) безопасность пользователей и персонала, эксплуатирующих соответствующие сети электросвязи.
Статья 15
Услуги электросвязи предоставляются за плату согласно тарифам, в том числе за плату в виде аванса. Тарифы должны быть недискриминационными и разумными, установленными на основании стоимости услуг электросвязи, и давать возможность пользоваться этими услугами всем жителям республики.
Статья 16
(1) Тарифы на услуги электросвязи, предоставляемые операторами, устанавливаются в соответствии с Положением о тарифах Министерства связи и информатики, утвержденным Правительством.
(2) Клиенты информируются о тарифах, порядке и условиях предоставления услуг электросвязи.
Глава IV. Лицензии
Статья 17
Разработка, создание, эксплуатация и содержание сетей электросвязи и оказание услуг электросвязи осуществляются при наличии лицензии, выдаваемой министерством юридическим лицам Республики Молдова.
Статья 18
Министерство выдает три вида лицензий:
а) техническая лицензия - выдается юридическим лицам и узаконивает использование оборудования электросвязи в соответствии с предусмотренными параметрами;
b) типовое разрешение - выдается на производство, реализацию, приобретение и эксплуатацию оборудования электросвязи (без права оказания услуг другим лицам);
с) лицензия на вид деятельности - выдается юридическим лицам на определенный вид деятельности в области электросвязи.
Статья 19
(1) Виды деятельности, на которые выдаются лицензии, порядок и условия выдачи, изменения и прекращения действия лицензий устанавливаются в соответствии с нормативными актами о деятельности в области электросвязи.
(2) Лицензия выдается на один определенный вид сети электросвязи или на один определенный вид услуги электросвязи.
(3) Министерство может ограничить сферу действия лицензии одним регионом, городом, селом или сетью электросвязи.
(4) Выдача лицензий производится министерством на основе прямого поручения или конкурса (аукциона) за плату, которая идет в доход государственного бюджета.
Статья 20
(1) Установка, использование и содержание кабельных и эфирных радио- и телевизионных систем являются объектом лицензирования.
(2) Любое лицо может использовать радиочастоты для гражданских нужд на основе лицензии, выданной министерством.
Статья 21
Отказ в выдаче лицензии должен быть обоснован. Заявитель, которому было отказано в выдаче лицензии, может обратиться в компетентную судебную инстанцию в течение 6 месяцев.
[Ст.21 изменена Законом № 1009-XIII от 22.10.96]
Статья 22
Лицензия выдается конкретному лицу и не может быть передана другому лицу.
Статья 23
Лицензия выдается на период не более 15 лет с правом продления ее в соответствии с законом.
Статья 24
Министерство может приостановить или прекратить действие лицензии в случае, если ее владелец нарушает предусмотренные в лицензии условия или законные требования о сохранении тайны услуг, предоставляемых сетями электросвязи.
Статья 25
Министерство обеспечивает информирование о выданных лицензиях.
Глава V. Особые правила для радиосвязи
Статья 26
Спектр радиочастот является национальным достоянием.
Статья 27
Национальный спектр радиочастот находится в ведении Государственной комиссии по радиочастотам, подчиненной Правительству. Комиссия действует в соответствии с Положением о Государственной комиссии по радиочастотам, утвержденным Правительством.
Статья 28
Государственная комиссия по радиочастотам разрабатывает и осуществляет государственную политику распределения и использования спектра радиочастот и позиций геостационарных орбит.
Статья 29
Государственная комиссия по радиочастотам утверждает Национальный табель радиочастотного спектра для гражданских нужд, нужд обороны и безопасности, а также порядок распределения частот для полос общего пользования.
Статья 30
(1) Полосы радиочастот, предназначенные для гражданских нужд, распределяются и выделяются министерством.
(2) Выделенные частоты подлежат оплате в соответствии с тарифами, установленными в Положении о тарифах Министерства связи и информатики.
Статья 31
Отказ в выдаче лицензии на разработку, производство, эксплуатацию, содержание и использование станции и оборудования, излучающих радиочастоты, считается обоснованным в случае:
а) отсутствия свободных частот;
b) несоблюдения требований электромагнитной совместимости;
с) несоответствия затребованных радиочастот полосе радиочастот, предназначенных для этих целей;
d) несоответствия объекта лицензирования нормативным актам или техническим требованиям.
Статья 32
Излучающее радиочастоты оборудование производится, приобретается, используется и содержится в соответствии с положениями о деятельности в области электросвязи.
Статья 33
Государственным органом, уполномоченным осуществлять контроль на территории Республики Молдова за средствами радиоэлектроники, излучающими электромагнитные волны, а также за соблюдением законов, других нормативных актов и регламентирующих документов, относящихся к деятельности в области электросвязи, является Государственная инспекция по связи.
[Ст.33 в редакции Закона № 195-XIV от 12.11.98]
Глава VI. Ответственность
Статья 34
Физические и юридические лица, нарушающие положения настоящего закона, несут административную, материальную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством.
Глава VII. Заключительные положения
Статья 35
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Статья 36
Правительство в месячный срок:
- приводит свои нормативные акты в соответствие с названным законом;
- утверждает Положение о тарифах Министерства связи и информатики и обеспечивает доведение тарифов до сведения клиентов;
- утверждает Положение о Государственной комиссии по радиочастотам.
Председатель Парламента
Петр Лучинский
г. Кишинев, 7 июля 1995 г.
№ 520-XIII.