Россвязь проверила работу ПКД

С целью обеспечения должного качества оказания универсальных услуг связи Федеральное агентство связи проводит регулярные проверки деятельности операторов универсального обслуживания, в том числе с выездом на места установок таксофонов и пунктов коллективного доступа к Интернет (ПКД).
При этом добиваться наиболее полного контроля за работой системы универсального обслуживания специалистам Россвязи помогает тесное взаимодействие с областными администрациями и органами исполнительной власти субъектов РФ, которые уделяют повышенное внимание вопросам обеспечения населения связью и услугами доступа в Интернет, выступают с предложениями и пожеланиями о совершенствовании существующей системы, а также самостоятельно проводят ее мониторинг.
«Сотрудничество местных властей с Агентством, налаженная «обратная» связь позволяет давать объективные оценки происходящему и принимать своевременные меры по устранению обнаруженных недостатков и недоработок», - отмечает руководитель Россвязи В.Н. Бугаенко.
Так, в рамках контрольных мероприятий, по обращению Министерства промышленности и наукоемких технологий Рязанской области специалистами Федерального агентства связи проведена проверка работы ПКД в области. В соответствии с заключенными Россвязью договорами универсальные услуги связи с использованием ПКД на этой территории оказывает оператор связи ЗАО «ВэбМедиаСервисез».
В проверке помимо специалистов Федерального агентства связи принимали участие представители Министерства промышленности и наукоемких технологий Рязанской области, а также территориального Управления Роскомнадзора по Рязанской области.
По итогам проверки проведено совместное совещание Министерства промышленности и наукоемких технологий Рязанской области и Федерального агентства связи, на котором присутствовали представители территориального Управления Роскомнадзора по Рязанской области и регионального оператора универсального обслуживания.
На совещании был заслушан генеральный директор ЗАО «ВэбМедиаСервисез» А.С.Сергеев, которому для устранения всех выявленных во время проверки нарушений установлен срок до 15 июля 2010 года.
http://rossvyaz.ru/press/news/news392.htm

А какие нарушения были выявлены в результате этой проверки?

P.S. Я-то по результатам своей составил 23 (по количеству сетей с ПКД) протокола об АП по ст. 13.7 КоАП РФ. Будет столько же постановлений. Общая сумма штрафов (минимальная) - 230 тыс. руб.

Росвязь вроде как контролирует выполнение договоров, а не выявляет нарушения с точки зрения КоАП.

Связной (С) писал(а):Eisenfaust, у вас все карты на руках.

Что ж Вы - предлагаете лишить ФГУП "Почта России" лицензии на телематические услуги связи ввиду неоказания услуг?

Лишить - это край. До этого есть и другие меры (самая верная - привести в соответствие).

Связной (С) писал(а):Лишить - это край. До этого есть и другие меры (самая верная - привести в соответствие).

Что именно привести в соответствие с чем? АСР в ПКД - это мелочь.
Зреют два взаимоисключающих предположения:
1. ФГУП "Почта России" оказывает телематические услуги связи с нарушением требований действующего законодательства (этим никого не удивишь, ибо все операторы связи так или иначе нарушают).
2. ФГУП "Почта России" не оказывает телематических услуг связи, а просто предоставляет потребителям доступ к сети Интернет за плату и на время. В этом случае Роскомнадзор должен: а) выдать предписание + предупреждение; б) проверить выполнение предписания; в) в случае невыполнения предписания составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и рассмотреть вопрос об аннулировании лицензии. (Про этап приостановления действия лицензии я не говорю, т.к. в таких условиях лицензиат не сможет устранить нарушение: он не вправе оказывать услуги связи по приостановленной лицензии.)

P.S. Вспомнилось, как я недавно зашел в компьютерный клуб. На стене напротив входа висели два объявления: первое - о том, что доступ в Интернет для клуба предоставляет провайдер такой-то, а второе - что клуб предоставляет посетителям ПК в аренду за плату и на время. Чем не "Почта России"? Зато честнее.

Eisenfaust писал(а):ФГУП "Почта России" не оказывает телематических услуг связи, а просто предоставляет потребителям доступ к сети Интернет за плату и на время.

Лицензия (и) для интернет-кафе
Ну и нужно Меню Прейскурант услуг изучить.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.2007 по делу N А13-1279/2007:

"Суд правомерно признал недействительным предписание управления Россвязьнадзора об обязании ЗАО, являющегося оператором телематических услуг связи, заключить договор о присоединении сетей электросвязи к сети общего пользования, поскольку у общества отсутствуют средства связи и линии связи как обязательные элементы понятия средства связи, а подключение оборудования ЗАО, заключившего договор об оказании услуг телефонной связи, осуществляется на правах абонентских установок телефонной сети."

Полный текст сейчас не достать, ибо К+ требует денег.
Это для затравки.

Erlang писал(а):Ну и нужно Меню Прейскурант услуг изучить.

А "прейскурант услуг", предоставляемых в ПКД, содержится в 137-м приказе.

Eisenfaust писал(а):Это для затравки.

Только ПКД "Почта России" - это почти Нацпроект: Конкурсное оказание Универсальных услуг согласно ФЗ и Планам партии.

А Вы про ЗАО...

Короче, нам надо разобраться, что такое услуга связи (определения из 126-ФЗ недостаточно), что такое оказание услуг связи и что такое оператор связи.

Ura писал(а):На Вашем месте я бы не заморачивался бы со штрафами, а ограничился бы предписанием на полгода за отсутствие АСР. Думаю, что все будут целы и довольны.

Возвращаясь немного в прошлое.
Спешу утешить: предписания выданы на 6 месяцев, а штраф наложен ну неприлично маленький.
Да это все не так и важно. Это так, по ходу...

Ura писал(а):На Вашем месте я бы не заморачивался бы со штрафами, а ограничился бы предписанием на полгода за отсутствие АСР.
Думаю, что все будут целы и довольны.

Вредные советы:
Так Инспектор, как Физлицо может воспользоваться Услугой связи, Потребовать детализацию и направить жалобу в РОСКОМ с перспективой в Суд...

P.S.
Кстати, а где ПКД для расчетов получает Эталонный секунда/Минута?

Eisenfaust писал(а):Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.10.2007 по делу N А13-1279/2007:
у общества отсутствуют средства связи и линии связи

Отсюда совсем не ясно устройство сети и/или узла. Поэтому выводы не ясно на чем основаны.

Eisenfaust писал(а):у общества отсутствуют средства связи

Это как так нет?! Нет средств=нет услуги=сеть не работает

Eisenfaust писал(а):осуществляется на правах абонентских установок телефонной сети.

Это диалап выходит?! Тогда это что-то объясняет в решении таком.
Хотя 2 сети оператора не могут на абонуровне соединиться.

Eisenfaust писал(а):Это для затравки.

Не по теме, на основании выше указанного.

Eisenfaust писал(а):ФГУП "Почта России" не оказывает телематических услуг связи, а просто предоставляет потребителям доступ к сети Интернет за плату и на время. В этом случае Роскомнадзор должен: а) выдать предписание + предупреждение; б) проверить выполнение предписания; в) в случае невыполнения предписания составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и рассмотреть вопрос об аннулировании лицензии.

Собственно, а на основании чего тогда РОСКОМ РЭ на ПКД выдавал?

Или это операция "Чистые руки" "Работа над ошибками" и корректировка Линии партии на коллективизацию?

Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области проведена плановая выездная проверка ФГУП «Почта России»
23 июля 2010 года

Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области в рамках проведения плановой выездной проверки ФГУП «Почта России» выявлены нарушения лицензионных условий при оказании услуг почтовой связи и телематических услуг связи на территории Ульяновской области.

По выявленным нарушениям Управлением Роскомнадзора по Ульяновской области ФГУП «Почта России» выданы 10 предписаний об устранении выявленных нарушений. Составлены семь протоколов об административных нарушениях в сфере связи по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностных лиц Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала ФГУП «Почта России». Протоколы направлены для рассмотрения в мировой суд.

Адрес статьи: http://rsoc.ru/news/regions/news12452.htm

Eisenfaust писал(а):ФГУП "Почта России" не оказывает телематических услуг связи, а просто предоставляет потребителям доступ к сети Интернет за плату и на время.

Я на своем автобусе не занимаюсь оказанием платных услуг по перевозке людей. Я просто предоставляю людям возмездный доступ за деньги к сидениям моего автобуса, пока я еду от остановки Домодедово до остановки "просто Кремль"

Eisenfaust писал(а):а подключение оборудования ЗАО, заключившего договор об оказании услуг телефонной связи, осуществляется на правах абонентских установок телефонной сети."

А вот тут то и суть всего! Еще в старых лицензиях писалось... Запрещено присоединять сети связи по коммутируемым линиям!!!!!! ПКД как комп с модемом это не сеть связи! ЭТО просто ООД по РД! И когда чел садится за такое ПКД и набирает номер пула например СТК и вводит пароль... кто оказывает ТУС? ПР или СТК?????????
И еще, для тех кто связист... Ну не может по коммутируемым линиям скорость достичь 256кБит/с. Даже методики не надо для этого. Чисто технически не может. Предел 56 кБит/с! Так что каждое модемное соединение - это КоАП голимый! И методики не надо. Достаточно тех описание посмотреть на модем

Erlang писал(а):это операция "Чистые руки" "Работа над ошибками"

Как идет операция по теме?

В Москве и области все пункты коллективного доступа ФГУП «Почта России» позволяют получить универсальные услуги и доступ к сети Интернет
5 апреля 2011 года

Управление Роскомнадзора по Москве и Московской области провело в феврале-марте 2011 года проверку выполнения предписаний, выданных ФГУП «Почта России», за нарушения при оказании универсальных услуг связи на пунктах коллективного доступа (ПКД)

В ходе проверки установлено, что ФГУП «Почта России» требования предписаний выполнило: все пункты коллективного доступа Москвы и Московской области укомплектованы двумя оборудованными местами, позволяющими пользователям получать универсальные услуги связи по передаче данных и по предоставлению доступа к сети Интернет с оплатой посредством универсальной карты оплаты.

Пользование услугами осуществляется без участия оператора.

Адрес статьи: http://rsoc.ru/news/regions/news13554.htm

Erlang писал(а):В Москве и области все пункты коллективного доступа ФГУП «Почта России» позволяют получить универсальные услуги и доступ к сети Интернет

Ну вот видите! Стоило мне (год назад) начать, как процесс пошел!

P.S. А параллельно еще занялся проблемой исполнения требований ч. 2 ст. 46 126-ФЗ. Были предписания, была ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (кому интересно - дело № А56-37465/2010), были 10 шт. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ... Долгий процесс, неоднозначный с точки зрения, закона, который - тьфу-тьфу-тьфу! - завершился нашей победой. Теперь входы в ПКД при ОПС оборудуются пандусами для инвалидов.
P.S.P.S. Была еще мысль заняться таксофонами, но руки не дошли...