ВСРФ: Вэб Медиа Сервисез по п.15 (средства электропитания)

Судебные разбирательства по отрасли Связь
5611
Форумчанин
 
Сообщения:
7444
Зарегистрирован:
11 ноя 2005
Откуда:
Ярцево

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

ВСРФ: Вэб Медиа Сервисез по п.15 (средства электропитания)

Сообщение5611 » Пт 30 янв, 2009 12:31 »

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело №ГКПИ08-1647


РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва 8 октября 2008 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Н.К.Толчеева
Российской Федерации
при секретаре К.А. Якиной
с участием прокурора В.А. Кротова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению закрытого акционерного общества «Вэб Медиа Сервисез» о признании недействующим пункта 15 Требований к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 6 декабря 2005 года № 137,

установил:

приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. № 137 утверждены изложенные в Приложении № 2 к этому приказу Требования к построению, управлению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа (далее - Требования).

ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» - оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа (далее - ПКД), обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 15 Требований, устанавливающего, что средства электропитания в течение не менее 24-х часов непрерывной работы ПКД обеспечивают автономное электропитание средств связи ПКД, а также средств связи, выполняющих функцию систем передачи, с помощью которых организуется линия связи, соединяющая ПКД с узлом связи сети связи.

Заявитель мотивирует свое требование тем, что условия оказания универсальных услуги связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа регулируются Правилами оказания универсальных услуг связи, Правилами оказания услуг связи по передаче данных и Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, соответственно, от 21 апреля 2005 г. № 241, от 23 января 2006 г. № 32, от 10 сентября 2007 г. № 575, которые не содержат требований, касающихся электроснабжения средств связи; структура и система электроснабжения сооружений связи (пунктов коллективного доступа) регламентируется Правилами устройства электроустановок, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации (приказ от 8 июля 2002 г. № 204), наделенным компетенцией осуществлять нормативно-правовое регулирование в данной сфере, в соответствии с этими Правилами средства электроснабжения пунктов коллективного доступа относятся к электроприемникам III категории, для которых электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента электроснабжения, не превышают 1 сутки; средства электроснабжения пунктов коллективного доступа ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» обеспечивают соблюдение требований, установленных Правилами устройства электроустановок, оспариваемая норма не соответствует этим Правилам и Правилам оказания универсальных услуг связи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2005 г. № 241, и нарушает его права оператора универсального обслуживания.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в своих возражениях указало на то, что приказ от 6 декабря 2005 г. № 137 издан федеральным органом исполнительной власти в области связи в рамках предоставленных ему полномочий, оспариваемый заявителем пункт устанавливает требования исключительно к устойчивому функционированию средств связи в части обеспечения непрерывной работы пунктов коллективного доступа и не касается требований к средствам электроснабжения, права и охраняемые законом интересы заявителя не нарушает.

Выслушав объяснения представителей ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» И.В. Ильченко, Л.В. Борисенко, поддержавших доводы заявления, возражения представителей Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации М.В. Кручининой, О.В. Кузнецова, Т.А. Моисеевой, проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.А. Кротова, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (в ред. от 29 апреля 2008 г.) федеральный орган исполнительной власти в области связи осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в области связи, определяет порядок взаимодействия сетей электросвязи, устанавливает требования к их построению, управлению или нумерации, применяемым средствами связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, обязательные для операторов связи (пункт 2 статьи 12, пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26, пункт 1 статьи 46).

Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, утвердившее приказом от 6 декабря 2005 г. № 137 оспариваемые заявителем Требования (Приложение № 2), согласно пунктам 1, 5.2 Положения о нём, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004 г. № 311, являлось федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, принимало нормативные правовые акты, устанавливающие требования к построению сетей связи, оказанию услуг связи, в том числе универсальных.

Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 декабря 2005 г., регистрационный номер 7268, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 19 декабря 2005 г., № 31, в «Российской газете» 31 декабря 2005 г., № 297.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, осуществляющее те же функции.

В оспариваемом заявителем пункте федеральный орган исполнительной власти в области связи, реализуя предоставленные ему полномочия, установил требования к устойчивому функционированию средств связи, предусмотрев, что средства электропитания в течение не менее 24-х часов непрерывной работы ПКД обеспечивают автономное электропитание средств связи ПКД.

Средства электропитания, исходя из положений пунктов 24, 28 статьи 2 Федерального закона «О связи», являются составной частью сетей связи, относятся к техническим средствам, используемым при обеспечении функционирования сетей связи. Следовательно, предусмотренные пунктом 15 требования, непосредственно направленные на обеспечение устойчивого функционирования сетей связи, установлены компетентным нормотворческим органом. Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, которым были бы установлены иные требования, касающиеся электропитания средств связи пунктов коллективного доступа, не имеется.

Нельзя согласиться с доводом заявителя о несоответствии оспариваемой нормы Правилам оказания универсальных услуг связи, Правилам оказания услуг связи по передаче данных и Правилам оказания телематических услуг связи, утвержденным Правительством Российской Федерации, которые имеют иной предмет правового регулирования.

Названные Правила изданы на основании статей 44, 57 Федерального закона «О связи» и регламентируют отношения между абонентом и (или) пользователем, с одной стороны, и оператором связи, с другой стороны, при заключении и исполнении договора об оказании соответствующих услуг связи. В Правилах отсутствуют нормы, регулирующие электроснабжение средств связи, не содержится никаких требований к устойчивому функционированию средств связи в части обеспечения непрерывной работы пунктов коллективного доступа. Вместе с тем в них закреплена обязанность оператора связи обеспечить абоненту и (или) пользователю возможность пользования соответствующими услугами связи 24 часа в сутки (пункт 7 Правил оказания услуг связи по передаче данных, пункт 7 Правил оказания телематических услуг связи), что полностью согласуется с пунктом 15 Требований.

Этот пункт не устанавливает никаких требований к средствам электроснабжения, их устройству и установке, в связи с чем довод заявителя о вторжении в сферу правового регулирования иного федерального органа исполнительной власти (Министерства энергетики Российской Федерации) не соответствует действительности. Такие требования содержатся в Правилах устройства электроустановок, утвержденных названным министерством, которые не затрагивают вопросы, касающиеся обеспечения средств связи электропитанием и продолжительности их непрерывной работы.

Требование, содержащееся в оспариваемой заявителем правовой норме, установлено в пределах компетенции федерального органа исполнительной власти в области связи, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявления ЗАО «Вэб Медиа Сервисез» надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

в удовлетворении заявления закрытого акционерного общества «Вэб Медиа Сервисез» о признании недействующим пункта 15 Требований к построению, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия сети связи при оказании универсальных услуг связи по передаче данных и предоставлении доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа, утвержденных приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 6 декабря 2005 года № 137, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.http://www.supcourt.ru/stor_text.php?id=20668148


А ведь аналогичные требования есть и в Пр №32 13.03.07 Электроснабжение узлов коммутации http://www.electrosvyaz.com/forum/viewt ... =14&t=9159
К электроприемникам II категории надежности относятся узлы связи сети местной телефонной связи с количеством портов до 1024.
...п.10...Для обеспечения надежности электроснабжения электроприемников II категории надежности используются аккумуляторные батареи с емкостью, обеспечивающей электроснабжение электроприемников с расчетным временем разряда в час наибольшей нагрузки не менее 24 часов.

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеНерубящий инспектор » Пт 30 янв, 2009 12:59 »

Вот благодаря этому пункту в нашем р-не, да и , уверен, в России, НЕТ ПКД удовлетворяющих требованиям к ПКД для ун. услуг.
А я их юристке говорил - выиграешь это дело - женюсь

5611 писал(а):А ведь аналогичные требования есть и в Пр №32 13.03.07 Электроснабжение узлов коммутации

Это не про ун. услуги. и значит там тебе бабки не покапают. из чужих карманов

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеСвязной (С) » Пт 30 янв, 2009 13:08 »

Нерубящий инспектор писал(а):Вот благодаря этому пункту в нашем р-не, да и , уверен, в России, НЕТ ПКД удовлетворяющих требованиям к ПКД для ун. услуг.

а другие пункты исполняются что-ли? :sneky:
Я всегда на боевом посту (С)

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеНерубящий инспектор » Пт 30 янв, 2009 13:12 »

Связной (С) писал(а):а другие пункты исполняются что-ли?

да в принципе у ВМС. У Почты России все еще хуже, там полный пипец

5611
Форумчанин
 
Сообщения:
7444
Зарегистрирован:
11 ноя 2005
Откуда:
Ярцево

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение5611 » Пт 30 янв, 2009 13:40 »

Нерубящий инспектор писал(а):Во
А ведь аналогичные требования есть и в Пр №32 13.03.07 Электроснабжение узлов коммутации

Это не про ун. услуги. и значит там тебе бабки не покапают. из чужих карманов

т.е. практически все узлы связи в России имеют необходимое электроснабжение ( а как можно проверить 24часа работы при полной нагрузке неновые аккумуляторные батареи имеющие не 100% емкость? )

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеНерубящий инспектор » Пт 30 янв, 2009 13:43 »

5611 писал(а):т.е. практически все узлы связи в России имеют необходимое электроснабжение

5611 - два балла!
Т.е. все Пкд для ун. услуг (которые я видел) не соответствуют требованиям! А значит по идеи их операторам должен быть ШИШ а не бабки из фонда УУ.

PsevdoS
Форумчанин
 
Сообщения:
1076
Зарегистрирован:
02 фев 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеPsevdoS » Пт 30 янв, 2009 14:30 »

Нерубящий инспектор писал(а):Т.е. все Пкд для ун. услуг (которые я видел) не соответствуют требованиям! А значит по идеи их операторам должен быть ШИШ а не бабки из фонда УУ.
Ага. Только я не понимаю, как можно требовать от таксофона работать 24 часа от батарей на сибирском морозе. Или к таксофону нужно дизельгенератор прикреплять (с кочегаром)? :404:

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 220 раз.

СообщениеJK » Пт 30 янв, 2009 17:16 »

PsevdoS
Речь о ПКД (они по идее в помещениях должны быть :cool: )
А что касается ЗАО «Вэб Медиа Сервисез», то это просто конкурент МРК, которых, как принято в :rus: , отстреливают через Высокое басманное правосудие.

PsevdoS
Форумчанин
 
Сообщения:
1076
Зарегистрирован:
02 фев 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеPsevdoS » Пт 30 янв, 2009 17:43 »

JK писал(а):Речь о ПКД (они по идее в помещениях должны быть )

Так про таксофоны тоже самое -
19. Средства электропитания в течение не менее 24 часов непрерывной работы таксофона обеспечивают автономное электропитание средств связи, выполняющих функцию систем передачи, с помощью которых организуется линия связи, соединяющая таксофон с узлом связи сети местной телефонной связи
Приложение №1 к тому же приказу.

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 220 раз.

СообщениеJK » Пт 30 янв, 2009 17:51 »

PsevdoS
Ну что ж.... тогда "а нечего таксофоны на улице в мороз оставлять".. :engl:

PsevdoS
Форумчанин
 
Сообщения:
1076
Зарегистрирован:
02 фев 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ:Вэб Медиа Сервисез по п.15(средства электропитания в те

СообщениеPsevdoS » Пт 30 янв, 2009 18:23 »

JK писал(а):"а нечего таксофоны на улице в мороз оставлять"..

... всё равно сопрут. :)

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ: Вэб Медиа Сервисез по п.15 (средства электропитания)

СообщениеНерубящий инспектор » Пн 02 фев, 2009 06:45 »

PsevdoS писал(а):Ага. Только я не понимаю, как можно требовать от таксофона работать 24 часа от батарей на сибирском морозе.


Пусть в теплушку ставят. Ессно что при минус 40 и микрофон замерзнет.

JK писал(а):ЗАО «Вэб Медиа Сервисез», то это просто конкурент МРК,


По УУ конкурентов нет. На каждый регион по одному оператору.

JK
Форумчанин
 
Сообщения:
11086
Зарегистрирован:
17 май 2005
Откуда:
Рио-де-Жанейро

Благодарил (а): 15 раз.
Поблагодарили: 220 раз.

СообщениеJK » Пн 02 фев, 2009 12:16 »

Нерубящий инспектор писал(а):По УУ конкурентов нет. На каждый регион по одному оператору.

Ви таки так утверждаете что МРК не подавал заявку?

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

ВСРФ: Вэб Медиа Сервисез по п.15 (средства электропитания)

СообщениеНерубящий инспектор » Пн 02 фев, 2009 12:35 »

JK писал(а):Ви таки так утверждаете что МРК не подавал заявку?

А вот этого я не знаю

5611
Форумчанин
 
Сообщения:
7444
Зарегистрирован:
11 ноя 2005
Откуда:
Ярцево

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение5611 » Пн 02 фев, 2009 14:36 »

http://www.helios-net.ru/uus
Первый конкурс УУ связи
21 октября 2005 г. состоялось первое заседание постоянно действующей конкурсной комиссии, на котором были определены победители первых двух конкурсов на право оказания универсальных услуг связи на территории Хабаровского края.
...В конкурсе № 2 на право оказания в Хабаровском крае УУС по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа участвовали уже пять компаний. К первым трем добавились ФГУП “Почта России” и ЗАО “Вэб Медиа Сервисез” (провайдер спутникового доступа в Интернет HeliosNet).
Здесь победителем во всех лотах комиссия признала ФГУП “Почта России”.
Примечательно, что наименьшую сумму возмещения убытков предложила не Почта России, а Вэб Медиа Сервисез — 3 млн. руб. по каждому лоту. Однако, компания так указала срок начала оказания УУС (второй главный критерий при выборе победителей) — “не позднее 30 дней со дня заключения договора с администрацией муниципального образования”, что начальник управления связи Россвязи Сергей Буланча справедливо заметил: “Комиссия не должна гадать, способна компания или нет начать предоставление услуг в установленный срок (6 месяцев)”. Единогласным решением комиссии конкурсное предложение Вэб Медиа Сервисез было снято с рассмотрения.
Понять Вэб Медиа Сервисез можно, ведь чтобы договориться о размещении ПКД в каждом населенном пункте тоже требуется время. Почте России проще, она уже три года занимается организацией ПКД в своих отделениях, имеет хорошие связи с местными властями и уже присутствует во многих населенных пунктах края.
Чтобы выполнить конкурсные условия, компании достаточно было после указанной формулировки поставить запятую и добавить “но не позднее 6 месяцев с момента заключения договора с Россвязью”. Пожелаем Вэб Медиа Сервисез при участии в других конкурсах этого не забыть. Тогда ее и признают победителем, может быть. http://www.vestnik-sviazy.ru/old/archiv ... /perv.html


.. ОАО "Сибирьтелеком" и ЗАО "Вэб Медиа Сервисез" признаны победителями в конкурсах на оказание универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, а также передачи данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа в Читинской области, Республике Бурятия, Агинском Бурятском и Усть-Ордынском Бурятском АО в ходе заседания конкурсной комиссии Федерального агентства связи (Россвязь) РФ 26 января 2006г. ОАО "Сибирьтелеком" победило во всех объявленных конкурсах на право оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов Заявки на участие в этих конкурсах также подали компании ЗАО "Глобал-Телепорт" и ФГУП "Почта России". ЗАО "Вэб Медиа Сервисез" также стало победителем всех конкурсов на право передачи данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа в Читинской области. Заявки на участие в данном конкурсе также представили компании "Сибирьтелеком", "Глобал-Телепорт", ФГУП "Почта России"...http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20060129113106.shtml



Нерубящий инспектор
А я их юристке говорил - выиграешь это дело - женюсь

Ильченко Ирина Валерьевна, начальник юридического отдела, Вэб Медиа ?Сервисез, ЗАО (г. Москва) http://www.logist-ics.ru/participants3.htm



http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 540007.pdf

Связной (С)
Форумчанин
 
Сообщения:
18674
Изображения: 39
Зарегистрирован:
21 апр 2005
Откуда:
Мыс Шмидта

Благодарил (а): 663 раз.
Поблагодарили: 751 раз.

СообщениеСвязной (С) » Вт 03 фев, 2009 06:29 »

JK писал(а):
Нерубящий инспектор писал(а):По УУ конкурентов нет. На каждый регион по одному оператору.

Ви таки так утверждаете что МРК не подавал заявку?

Если в области УУ вообще: среди Связьинвеста/МРК много победителей в конкурсах на право оказания универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов. ФГУП «Почта России» победитель конкурсов на право передачи данных и предоставление доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.
Я всегда на боевом посту (С)

Вернуться в Судебные споры


Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: CommonCrawl и гости: 0