22 Декабря 2003 г.
МАП России возбудило дело против ОАО «ВОЛГАТЕЛЕКОМ»
18 декабря 2003 г. Саратовским территориальным управлением МАП России возбуждено дело №34 о нарушении антимонопольного законодательства Саратовским филиалом ОАО «ВолгаТелеком». Рассмотрение дела назначено на 29 января 2004 года.
Дело возбуждено по признакам нарушения статьи 5 Закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выразившегося в создании условий ограничивающих конкуренцию на рынке услуг доступа к сети Интернет и создания препятствий доступу на рынок другим хозяйствующим субъектам, а именно – нетарификация местного телефонного соединения при выходе к провайдеру Саратовского филиала ОАО «ВолгаТелеком» и тарификация тех же соединений при выходе к другим провайдерам.
Для рассмотрения дела утверждена Комиссия в составе специалистов МАП, под председательством руководителя саратовского территориального управления МАП, Н.И.Ремезова. К участию в рассмотрении дела привлечены специалисты Саратовского областного УБЭП, Управления Госсвязьнадзора по Саратовской области, областного Комитета промышленности, а также представители ведущих телекоммуникационных компаний региона (ООО «Ренет Ком», ООО «Интерком Плюс», «ЗАО «Фаннет-Телеком»). Рассмотрение дела назначено на 14 ч. 30 мин. 29 января 2004 года.
Для справки
В начале 2003 года Саратовским филиалом ОАО «ВолгаТелеком» введена повременная оплата местных телефонных соединений. При этом исходящие соединения на собственный модемный пул сети Интернет СФ «ВолгаТелеком» остались в разряде нетарифицируемых. В результате - абоненты других региональных провайдеров столкнулись с проблемой двойной тарификации при коммутируемом доступе в Интернет. Отсутствие платы за телефонное соединение с модемным пулом службы Интернет ОАО «ВолгаТелеком» было явно направлено на предоставление монопольных преимуществ узлу Интернет ОАО “ВолгаТелеком» на рынке доступа в Интернет по коммутируемым телефонным линиям и вытеснение с данного рынка конкурирующих операторов.
Проблема монополистического захвата рынка Интернет-доступа, вытеснения независимых провайдеров и ущемления гражданских прав интернет-пользователей в течение всего года была одной из самых горячих тем для региональных СМИ и причиной проведения ряда акций общественного протеста, инициированных Саратовским Региональным Общественным Фондом Развития Интернет-Технологий (ФРИТ).
Руководство Саратовского территориального управления МАП России (СТУ МАП), получая многочисленные обращения интернет-пользователей с требованием пресечь монополизацию регионального телекоммуникационного рынка, вместо того, чтобы провести проверку имеющихся фактов и принять соответствующие меры, отвечало бессодержательными отписками, отказывая заявителям в рассотрении вопроса по существу. Поскольку местным управлением МАП не было предпринято никаких реальных мер антимонопольного воздействия, руководитель ФРИТ М.Гадратов был вынужден обратиться напрямую к руководству МАП России.
Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, изучив представленные Фондом материалы, пришло к выводам, кардинально отличающимся от позиции Саратовского территориального управления, заключив, что в результате нетарификации соединений с собственным модемным пулом ОАО «ВолгаТелеком» конечные пользователи услуг связи оказались в неравных условиях.
«По мнению МАП России, - сообщается в ответе заместителя Министра МАП России А.Н.Голомолзина (исх. №АГ/15517 от 5.12.2003), - при использовании абонентами услуг провайдера СФ ОАО «ВолгаТелеком», а также других провайдеров тарификация местных телефонных соединений должна осуществляться по единым принципам».
«Саратовскому территориальному управлению (ТУ) МАП России, - продолжает заместитель министра А.Н.Голомолзин, - дано указание принять меры антимонопольного реагирования для создания равных условий реализации коммутируемого IP-соединения СФ ОАО «ВолгаТелеком» и другими Интернет-провайдерами». А. Н. Голомолзин сообщил также, что ход дела взят на контроль МАП России.
Как следует из вышеупомянутого документа, Саратовское ТУ МАП ранее отрапортовало московскому руководству, что в результате направления запросов операторам связи, предоставляющим услуги Интернет на территории Саратовской области, ни один из 18 провайдеров не подтвердил факт ущемления своих интересов со стороны ОАО «ВолгаТелеком». Однако, Саратовский Региональный Общественный Фонд Развития Интернет-Технологий готов опровергнуть эту информацию: «Саратовское ТУ МАП, - заявляет председатель ФРИТ М.Гадратов, - вводит в заблуждение руководство Министерства, ссылаясь на отсутствие претензий со стороны саратовских провайдеров, мы же можем документально подтвердить обратное».
Подобный поворот событий, позволяет надеяться на законное развитие событий в «деле волгателекома». Но не стоит забывать, что бесплатный дозвон на собственный модемный пул - это всего лишь одна из законных претензий саратовской интернет-общественности к ОАО «ВолгаТелеком». Будем надеяться, что Саратовское ТУ МАП в дальнейшем все же будет способно принимать и самостоятельные решения, сообщает пресс-служба ФРИТ
Источник:
http://www.press-volga.ru/news/200/