Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 ноября 2004 г. N Ф04-8217/2004(6443-А45-12)
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области" (далее - ОАО "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к открытому акционерному обществу "Сибирьтелеком" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") о признании недействительным в силу ничтожности договора от 07.09.01 N 26 в части размера арендной платы.
До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил признать недействительным пункт 4.1 договора от 07.09.01 N 26 в части установления размера арендной платы за период с 07.09.01 до 01.04.02.
Решением суда от 26.04.04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции суда от 18.08.04, в иске отказано по тому основанию, что содержащееся в пункте 4.1 упомянутого договора соглашение о размере арендной платы не противоречит действующему законодательству.
Обжалуя состоявшиеся судебные акты, ОАО "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области" просит их отменить, иск удовлетворить. Заявитель полагает, что арбитражным судом неправильно применены нормы материального права. По мнению заявителя жалобы, суд должен был исходить из порядка взаиморасчетов между взаимодействующими операторами связи, закрепленного в Основных положениях ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.97 N 1331 (далее - Основные положения). Поскольку в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, то суду следовало проверить оспариваемое условие договора аренды технических средств на соответствие его указанному нормативному акту.
В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Сибирьтелеком", возражая против требований заявителя, ссылается на правильное применение судом норм материального права и обоснованный отказ в иске.
В судебном заседании представитель ОАО "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области" поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель ОАО "Сибирьтелеком", указывая на несостоятельность доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.
Выслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела видно, что между открытым акционерным обществом "Электросвязь" (электросвязь), правопредшественником ОАО "Сибирьтелеком", и ОАО "Цифровая сеть и телекоммуникационные системы Новосибирской области" (заказчик) заключен договор от 07.09.01 N 26.
Согласно названному договору электросвязь предоставила во временное пользование заказчика технические средства для пропуска трафика, создаваемого сетью заказчика в объеме 770 точек подключения, обеспечивающих функционирование не менее 5100 номеров с подключением на местном уровне.
Точка подключения в соответствии с пунктом 1.1 указанного договора - часть оборудования и сооружений электросвязи (групповое оборудование АТС, межстанционные и межузловые линии связи в части, необходимой для обеспечения доступа к электросвязи).
Аренда данных технических средств обеспечивает заказчику выполнение условий электросвязи по присоединению к сети общего пользования.
Стоимость аренды точек подключения со дня заключения договора и до 01.04.02 определена по договорной цене и составила 17228904 рубля с учетом НДС (пункт 4.1).
Заказчик производит оплату стоимости аренды в срок 12.09.01 включительно (пункт 4.2).
Считая условия данного договора (пункт 4.1) не соответствующими закону и иным правовым актам, истец предъявил настоящий иск.
Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения сделки.
Федеральным законом "О связи" (статья 27) предусмотрено, что оператор имеет право подключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оборудования с соблюдением условий подключения, предусмотренных Правилами присоединения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 N 1254 (далее - Правила).
Указанными Правилами определено, что между взаимодействующими операторами сетей электросвязи должен быть заключен договор, регулирующий порядок взаиморасчетов за предоставляемые операторами сетей услуги.
Имеющиеся в деле документы свидетельствуют о том, что истец выполнил технические условия для обеспечения доступа своего оборудования к сети электросвязи общего пользования, за что оплатил ответчику согласованную в договоре цену в размере 14357420 рублей, составляющую стоимость доступа оператора к сети общего пользования по одному трафику.
Арбитражный суд сделал правильный вывод о том, что предоставление доступа является услугой связи, а плата за предоставление доступа - платой за предоставление присоединяемому оператору относящихся к точке присоединения технических средств обеспечения доступа к сети электросвязи общего пользования (доступа к ним) для передачи по ним сигналов электросвязи.
Названный вывод суда согласуется с пунктом 9 Основных положений.
При этом расчет размера единовременной платы за предоставление доступа к сети электросвязи произведен ответчиком по методике, утвержденной Федеральной службой Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи.
Установление сторонами в договоре цены за присоединение оператора к сетям общего пользования, которая соответствует тарифу, утвержденному ответчиком, не противоречит статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Стороны могут заключить договор, как предусмотренный так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Кроме того, пунктом 4 Основных положений предусмотрено, что в случае разногласий, возникающих при взаиморасчетах между операторами, регулирование экономических отношений между ними и установление расчетных цен (такс) за предоставление технических средств, а также за участие в предоставлении сетевых услуг осуществляется ФСЕМС России.
Приказом Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 03.11.2000 N 794 утвержден Порядок рассмотрения разногласий, возникших в процессе взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования.
Между тем истец не воспользовался установленным порядком разрешения спора, касающегося взаиморасчетов и, как верно отметил суд, не оспорил ни условия, ни размер оплаты по договору N 26.
Что касается ссылки истца на нормы статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, то она несостоятельна по вышеуказанным мотивам.
Заявитель в кассационной жалобе, ссылаясь на ряд нормативных актов, основным доводом указывает установление ответчиком цены, не соответствующей методике, утвержденной ФСЕМС России, не обращая внимания на то, что данный довод судом отклонен как необоснованный. Суд счел соблюденными ответчиком требования методики при установлении цены, а истец не представил документов, опровергающих этот вывод суда.
Поскольку вышеупомянутый договор содержит условия, свойственные договору оказания услуг связи, то судом кассационной инстанции не принимается во внимание довод заявителя жалобы и о том, что между сторонами заключен договор аренды в чистом виде. Более того, арендная плата в силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется договором аренды. Плата за аренду технических средств и сооружений определяется с учетом затрат на их обслуживание, а форма и порядок расчетов за пропуск трафика определяются в договоре о взаимодействии операторов связи, участвующих в предоставлении сетевых услуг (пункты 21, 23 Основных положений).
Суд кассационной инстанции считает, что судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам истца по рассматриваемым вопросам, в том числе и по изложенным в кассационной жалобе, поскольку в ней, по существу, истец повторяет все то, на что ссылался ранее, и это отражено в принятых судебных актах.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Ввиду изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение от 26.04.04 и постановление апелляционной инстанции от 18.08.04 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3278/04-КГ21/41 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.