Суд подтвердил обоснованность решения Приморского УФАС в связи с нарушением ОАО "Дальсвязь" антимонопольного законодательства

МОСКВА, 11 марта. /ПРАЙМ-ТАСС/. Арбитражный суд Приморского края 5 марта 2008 г подтвердил обоснованность решения и предписания управления Федеральной антимонопольной службы /УФАС России/ по Приморскому краю в связи с нарушением ОАО "Дальсвязь" (ESPK) антимонопольного законодательства. Об этом сообщила пресс-служба Приморского УФАС России.

Как ранее сообщал ПРАЙМ-ТАСС, Приморское УФАС России выяснило, что ОАО "Дальсвязь" при введении ограничения пропуска трафика ОАО "Новая телефонная компания" /НТК/ на сеть местной телефонной связи г Находки через узел связи ОАО "Телекоммуникации СЭЗ Находка" нарушила часть 1 статьи 10 федерального закона "О защите конкуренции". Нарушение выразилось в создании для других операторов связи таких условий доступа на рынок предоставления услуги пропуска трафика, которые ставят их в неравное положение с ОАО "Дальсвязь", а также в части создания препятствий для доступа на этот рынок другим операторам связи.

Не согласившись с решением Приморского УФАС России, ОАО "Дальсвязь" обратилось в Арбитражный суд. Однако суд признал доводы ОАО "Дальсвязь" необоснованными, подтвердив правоту антимонопольного управления.

11.03.2008 12:10
© 2003-2008 ПРАЙМ-ТАСС

Суды трёх инстанций подтвердили: ОАО «Дальсвязь» нарушило антимонопольное законодательство
23 сентября 2008 г. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы ОАО «Дальсвязь» на решение и постановление арбитражного суда, которыми была установлена правомерность вывода антимонопольного органа о злоупотреблении крупнейшим на Дальнем Востоке оператором связи доминирующим положением.

Приморским УФАС России 13 ноября 2007 года рассмотрено дело № 59, возбужденное по признакам злоупотребления доминирующим положением ОАО «Дальсвязь».

Комиссия антимонопольного органа установила в действиях ОАО «Дальсвязь» при введении ограничения пропуска трафика ОАО «НТК» на сеть местной телефонной связи г. Находка через узел связи ОАО «Телекоммуникации СЭЗ Находка» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части создания таких условий доступа на рынок предоставления услуги пропуска трафика другим операторам связи, которые ставят заявителя в неравное положение в сравнении с ОАО «Дальсвязь» (создание дискриминационных условий), а также в части создания препятствий доступу заявителя на рынок предоставления услуги пропуска трафика другим операторам связи.

ОАО «Дальсвязь» было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными и отмене решения и предписания антимонопольного органа, однако суды в трёх инстанциях поддержали выводы Приморского УФАС России и отказали ОАО «Дальсвязь» в удовлетворении его требований.

http://www.primmap.stl.ru/news/news290908.html

15.10.2008 N А51-693/2008
...
Открытое акционерное общество «Дальсвязь» (далее по тексту -
заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления от 26.12.07. о назначении
административного наказания по делу №44-А за нарушение
антимонопольного законодательства от 26.12.07.,...
Открытое акционерное общество «Телекоммуникации СЭЗ Находка»
03.07.2006 г. заключило с ОАО «Дальсвязь» договор № 18-2006 о
присоединении сетей электросвязи, в соответствии с пунктом 2.4 которого
стороны обязались в числе прочего оказывать друг другу услуги по пропуску
трафика и оплачивать данные услуги.
16.04.2007 между Открытым акционерным обществом
«Телекоммуникации СЭЗ Находка» и ОАО «НТК» заключен договор № 110 о
присоединении сетей электросвязи, которым предусмотрены аналогичные
взаимные обязанности сторон.
23.07.2007 г. ОАО «Телекоммуникации СЭЗ Находка» обратилось в
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю с
заявлением о нарушении ОАО «Дальсвязь» законодательства о конкуренции,
выразившегося в ограничении пропуска трафика ОАО «НТК» на сеть местной
телефонной связи ОАО «Дальсвязь» (услуга местного завершения вызова) в г.
Находке через сеть местной телефонной связи ОАО «Телекоммуникации СЭЗ
Находка» с сети АТС-67 на АТС-62/63.
Приказом от 23.08.2007 № 107 административный орган возбудил дело
№ 59 по признакам нарушения ОАО «Дальсвязь» части 1 статьи 10
Федерального закона «О защите конкуренции» и создал комиссию по
рассмотрению дела.
21 ноября 2007 года по результатам рассмотрения дела
административным органом принято решение, в соответствии с которым был
признан факт нарушения Обществом пункта 9 части 1 статьи 10 закона о
защите конкуренции в части создания препятствий доступу ОАО
«Телекоммуникации СЭЗ Находка» на рынок предоставления услуги пропуска
трафика другим операторам связи путем введения ограничения про пуска
трафика ОАО «НТК» на сеть местной телефонной связи г. Находки (услуга
местного завершения вызова) через узел связи ОАО «Телекоммуникации СЭЗ
Находка». Заявителю было выдано предписание о совершении в срок до
28.11.2007 действий, направленных на восстановление положения,
существовавшего до нарушения, а именно: снять ограничение пропуска
трафика ОАО «НТК» на сеть местной телефонной связи г. Находки (услуга
местного завершения вызова) через узел связи ОАО «Телекоммуникации СЭЗ
Находка» и в срок до 30.11.2007 г. письменно сообщить административному
органу об исполнении предписания...
Следовательно, услуги по пропуску трафика не являются собственно
услугами связи, однако представляют собой деятельность в области
электрической связи. Осуществление деятельности по приему, обработке,
хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи (услуги связи)
непосредственным образом связано со взаимным оказанием операторами
связи услуг по пропуску трафика, причем объем оказ ания этих услуг не может
не зависеть от монтированной емкости сети связи конкретного оператора.
Данный вывод следует также из дефиниции понятия «оператор, занимающий
существенное положение в сети связи общего пользования», определяемое
через величину монтированной емкости либо возможный объем пропуска
трафика (статья 2 Федерального закона «О связи)....

Ресурс нумерации не указан как
существенное условие присоединения и взаимодействия сетей. Более того,
определение в договоре объема услуг по пропуску трафика исходя из ресурса
нумерации будет противоречить указанным выше нормам права.
Следовательно, в пункте 1.5 Технических условий, являющихся приложением
к договору от 03.07.2006 № 18-2006, ресурс нумерации играет
вспомогательную роль и может быть использован в целях маршрутизации
вызовов, но не в качестве ограничения пропуска трафика других операторов....
РЕШИЛ:
Отказать ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» в
удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене Постановления о
назначении административного наказания по делу №44-А за нарушение
антимонопольного законодательства
http://arbitr.ru/bras/filepage.asp?id_d ... 239411.pdf