29.04.2008г.
Резолютивная часть решения от 28.04.2008г.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи XXXXXXXXX X.X.
при ведении протокола судебного заседания судьей XXXXXXXXX X.X.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ярославской области
о привлечении к административной ответственности
Открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания»
по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии
от заявителя - XXXXXXXXX X.X. - довер. № 77 от 27.03.2008г.,
от лица, в отношении которого составлен протокол - XXXXXX X.X. - довер. №09-12/525 от 20.12.2007г.
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Ярославской области (далее - Управление Россвязьохранкультуры по Ярославской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» (далее - ОАО «ЦентрТелеком», Общество) на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации с нарушением условий лицензии.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Представитель Общества полагает, что отсутствуют правовые основания для привлечения Общества к административной ответственности, поддержал доводы, изложенные в отзыве, указав, что договор на оказание услуг связи может быть заключен в письменной форме или путем осуществления конклюдентных действий.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.
Открытое акционерное общество «ЦентрТелеком» осуществляет деятельность по оказанию услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензии №42765 сроком действия с 28.07.2006г. по 28.07.2008г.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии с пунктом 5 Условий осуществления деятельности, являющихся неотъемлемой частью лицензии, лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Пунктами 17, 24 Правил оказания услуг связи по передаче данных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.01.2006г. № 32, услуги связи по передаче данных оказываются на основании возмездного договора; договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту, или путем осуществления конклюдентных действий. Путем осуществления конклюдентных действий заключается срочный договор об оказании разовых услуг по передаче данных в пунктах коллективного доступа.
Проведенной Управлением Россвязьохранкультуры проверкой соблюдения лицензионных требований ОАО «ЦентрТелеком» установлено предоставление гражданке XXXXXXXX X.X. услуг связи по передаче данных с целью передачи голосовой информации без заключенного договора, вне пункта коллективного доступа.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Государственным инспектором РФ по надзору за связью и информатизацией протокола об административном правонарушении в области связи № 55 от 31.03.2008г.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд полагает доказанным факт осуществления ОАО «ЦентрТелеком» предпринимательской деятельности по оказанию услуг связи по передаче данных с целью передачи голосовой информации с нарушением лицензионных требований и условий.
Доводы представителя Общества о возможности заключения в данном случае договора путем осуществления конклюдентных действий судом не принимаются исходя из положений пункта 24 Правил, согласно которым, как было указано выше, путем осуществления конклюдентных действий может быть заключен срочный договор по оказанию разовых услуг в пунктах коллективного доступа. В ходе же проверки было установлено оказание услуг Обществом вне пункта коллективного доступа - с использованием конечного пользовательского оборудования (абонентского телефонного аппарата), размещенного по месту проживания пользователя.
Ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи XX.X XXXXXXX XX XX XXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX X XXXX XXXXXX X XXXXXXX XX XXXXXXXX XXXXX XX XXXXXX XXXXX рублей.
Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя судом не установлено, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения суд не усматривает.
С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
При определении размера штрафа суд считает возможным применить санкцию в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Открытое акционерное общество «Центральная телекоммуникационная компания» (ИНН 5000000970, ОГРН 1025006174710, адрес местонахождения: Московская обл., г.Химки, ул.Пролетарская, д.23) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере XXXXX руб.
Штраф подлежит перечислению на счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области г. Ярославль, ИНН 7604068029, КПП 760401001, БИК 047888001, КБК 08611690040040000140, ОКАТО 78401000000, получатель - УФК по Ярославской области (для Управления Россвязьохранкультуры по Ярославской области).
Исполнительный лист выдать и направить в Службу судебных приставов для взыскания штрафа в принудительном порядке по истечении установленного для добровольной уплаты срока.
Решение может быть обжаловано в установленном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в десятидневный срок со дня его принятия.
http://www.yaroslavl.arbitr.ru/index?ti ... =789469991