yellowsky писал(а):
Аналог - Закон разрешает мне пользоваться своим автомобилем, но при условии владения лицензией (правами) и соблюдения ПДД, котрые вообще говоря, Законом не являются.
Кто им мешает принять подзаконный Акт, обязывакющий иметь РЭ!
1. Ответственность за управление транспортным средством без водительского удостоверения установлена КоАП (это федеральный закон).
2. Мешает Конституция, одна из статей которой устанавливает, что "права и свободы ... могут быть ограничены федеральным законом..."
Право операторов свободно использовать (эксплуатировать) объекты связи вытекает из другой статьи Конституции, которая устанавливает, что "каждый вправе использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности"
Конституции под руками нет, за дословность цитаты не поручусь. Но за смысл - отвечаю

.
Таким образом, ввести РЭ можно только федеральным законом.