Юридические основы Разрешения на эксплуатацию сооружения свя

Обсуждение вопросов Ввода в эксплуатацию сооружений связи (Разрешение на эксплуатацию/Регистрация сетей связи).
Взаимодействие с контролирующими органами власти, преимущественно Связьнадзор (Роскомнадзор, Россвязьнадзор, Россвязьохранкультура, Россвязькомнадзор, Госсвязьнадзор).
Закрепление/изъятие ресурса нумерации Россвязью (ФАС) - Подфорум.
Вопросы СОРМ - Подфорум.
Нормативные документы по данным направлениям.

Инспектор РСН может требовать от Оператора предоставления чужого РЭ?

Да
10
18%
Нет
29
53%
Это превышение полномочий Россвязьнадзора
16
29%
 
Всего голосов : 55

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#281  Сообщение Erlang » Ср 13 апр, 2005 10:03 »

Про то, что РЭ должно выдаваться на монтированную емкость я уже написал

А нынешний начальник Управления на Тверской так не считает :sneky:

х

 

Сообщение:#282  Сообщение х » Ср 13 апр, 2005 11:16 »

А нынешний начальник Управления на Тверской так не считает


А может я поторопился выразить свое мнение. Давайте попробуем разобраться.
Вообще как Вы понимаете словосочетание "монтированная емкость"?

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#283  Сообщение Erlang » Ср 13 апр, 2005 11:25 »

Вообще как Вы понимаете словосочетание "монтированная емкость"?

Возможность АТС обслуживать определенное количество нумеров, в т. ч. и внутренних.

А разрешение выдают на конкретные нумера: (095) 111-11-11, 111-11-12 и т. д.

х

 

Сообщение:#284  Сообщение х » Ср 13 апр, 2005 11:49 »

Возможность АТС обслуживать определенное количество нумеров, в т. ч. и внутренних.


Вот это количество и следует указывать в разрешении, но при естевственном условии, что Вам выделен такой ресурс нумерации

А разрешение выдают на конкретные нумера: (095) 111-11-11, 111-11-12 и т. д.


Ну перечислять излишне, можно просто указать диапазон от ... и до ....

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#285  Сообщение Erlang » Ср 13 апр, 2005 11:56 »

х писал(а):
Возможность АТС обслуживать определенное количество нумеров, в т. ч. и внутренних.


Вот это количество и следует указывать в разрешении, но при естевственном условии, что Вам выделен такой ресурс нумерации

В свете правил выдачи Нумерации согласен. Но речь шла до ЗоСовских времен 2003 год.

Reader
Форумчанин
 
Сообщения:
42
Зарегистрирован:
06 июл 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение:#286  Сообщение Reader » Ср 13 апр, 2005 21:49 »

х писал(а):
Мне кажется такая практика порочной, т.к. только проектировщик вправе определять что к чему относится. Надзор не может трактовать проектную документацию и переоформлять или не переоформлять разрешения на основании своих взглядов на жизнь.

Не соглашусь с этим мнением. Мотивацией к этому служит тот момент, что проектировщики работают на основании того задания которое им дал заказчик и понятия о составе сети у них нет.
На практике встречаются случаи, что проект по прокладке ВОЛП (протяженность около 2 км) называют телефонизация ООО "Рога и копыта".
Из чего напрашивается вывод, что либо "они не ведают что творят" :sneky: , либо всетаки работают под заказ (как им сказали, так они и сделали :uploceno: )
А поскольку Россвязьнадзору дано право выдавать РЭ, то ему и дано право решать
переоформлять или не переоформлять разрешения на основании своих взглядов на жизнь

Вы всё совершенно правильно изложили - проектировщик делает проект по заданию заказчика. Проектная документация должна соответствовать НПА. Соответствие проектной документации нормам (а не своим взглядам на эту жизнь) должна проверять экспертиза. Надзор должен проверять соответствие сдаваемого в эксплуатацию объекта проектной документации и проверить, установленный 113 приказом, комплект документов на сооружение связи. Если по объектам КТВ ёмкостью до 2500 номеров мне как заказчику дано право вместо проектной документации предъявлять к сдаче вместе с объектом схему соединений то это значит, что я имею возможность самостоятельно определить что входит в мою распред сеть , что не входит и к чему она подключается. Если Вы считаете что мне даны слишком большие полномочия - перепишите хотя бы 113 приказ, выйдите с инициативой в правительство или в крайнем случае в Мин. связи. Хотя во всём этом я как и НК не вижу абсолютно никакого здравого смысла, один лишь злой умысел.
По поводу 113 приказа попробуйте внимательно перечитать его ещё раз и обратите внимание кому дано право выдавать РЭ, а после этого взгляните на вывеску украшающую ваш надзор.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#287  Сообщение Erlang » Ср 13 апр, 2005 22:06 »

По поводу 113 приказа попробуйте внимательно перечитать его ещё раз и обратите внимание кому дано право выдавать РЭ, а после этого взгляните на вывеску украшающую ваш надзор.

:ovacia:

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#288  Сообщение Нерубящий инспектор » Чт 14 апр, 2005 04:04 »

Reader, у нас и вывеска и удостоверения как раз под 13.9 и 113.
А приказы и служебные задания по новому. Интересно рискнет ли кто недопустить на объект.

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#289  Сообщение Erlang » Чт 14 апр, 2005 06:49 »

Интересно рискнет ли кто недопустить на объект.

Почему нет если здание принадлежит неОператору.

х

 

Сообщение:#290  Сообщение х » Чт 14 апр, 2005 10:12 »

По поводу 113 приказа попробуйте внимательно перечитать его ещё раз и обратите внимание кому дано право выдавать РЭ, а после этого взгляните на вывеску украшающую ваш надзор.


п. 1.2 Правил, утвержденных приказом 113 гласит:
"Положения данных правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в РФ..."
п. 1 Положения о ФСНСС, утвержденного ПП 318 гласит:
"ФСНСС является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи."

Не наводит на размышления?

х

 

Сообщение:#291  Сообщение х » Чт 14 апр, 2005 10:17 »

Почему нет если здание принадлежит неОператору.


В любом случае оператор "ответит" за доступ к его объекту. Наверняка между оператором и владельцем здания заключен договор.
В котором должна быть оговорена процедура доступа к оборудованию.
Если оператор не обеспечит инспектору этот доступ, то :shock:

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#292  Сообщение Erlang » Чт 14 апр, 2005 10:32 »

х писал(а):
По поводу 113 приказа попробуйте внимательно перечитать его ещё раз и обратите внимание кому дано право выдавать РЭ, а после этого взгляните на вывеску украшающую ваш надзор.


п. 1.2 Правил, утвержденных приказом 113 гласит:
"Положения данных правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в РФ..."
п. 1 Положения о ФСНСС, утвержденного ПП 318 гласит:
"ФСНСС является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи."

Не наводит на размышления?

Но 113 приказ Минсвязи РФ который :ghost:

х

 

Сообщение:#293  Сообщение х » Чт 14 апр, 2005 10:40 »

Но 113 приказ Минсвязи РФ который


Спросите у НК сколько сейчас действует нормативки, которая принята во времена СССР, а СССР то :ghost:

Нерубящий инспектор
Форумчанин
 
Сообщения:
1575
Зарегистрирован:
13 апр 2005

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#294  Сообщение Нерубящий инспектор » Чт 14 апр, 2005 15:06 »

У минсвязи не только 113. Но и лицензии. Кстати, Сергей, и Ваши наверное. Их как то же будем считать.... также. Тогда, по вашей логики и Вашу контору можно отправить туда же.

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#295  Сообщение Антон Богатов » Чт 14 апр, 2005 16:49 »

Нерубящий инспектор писал(а):Reader, у нас и вывеска и удостоверения как раз под 13.9 и 113.
А приказы и служебные задания по новому. Интересно рискнет ли кто недопустить на объект.


А как насчет 13.2? Еще раз: 13.9 устанавливает ответственность за нарушение обязанность по получению оператором специального разрешения на эксплуатацию объекта связи. Но дело в том, что такой обязанности НЕ СУЩЕСТВУЕТ, как не существует обязанности получения специального разрешения на подключение абонентского оборудования (ст. 13.2).

В 113 четко и однозначно зафиксировано: полномочия принадлежат ГУ УГНСИ и ДНСИ Минсвязи. Все эти организации ликвидированы, правопреемство законодательно не установлено.

В удостоверении инспектора указана другая организация, которая не имеет к 113 никакого отношения...
Кстати, как вы думаете, коллеги, почему ФСНСС не разработало новую редакцию пр. 113?
Вот-вот...

Erlang
Автор
 
Сообщения:
46064
Изображения: 67
Зарегистрирован:
11 июл 2003
Откуда:
Москва

Благодарил (а): 1460 раз.
Поблагодарили: 641 раз.

Сообщение:#296  Сообщение Erlang » Чт 14 апр, 2005 16:55 »

Кстати, как вы думаете, коллеги, почему ФСНСС не разработало новую редакцию пр. 113?
Вот-вот...

И не собираются отменять... :minzdr:

А про упрощенку для:
38. Сооружения связи всех видов телематических служб
теперь можно забыть - нет такой услуги связи :super1:

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#297  Сообщение Антон Богатов » Чт 14 апр, 2005 17:44 »

Эх... мне бы времени свободного... вот ВАС бы и рассудил, кто из нас прав :lol:

Reader
Форумчанин
 
Сообщения:
42
Зарегистрирован:
06 июл 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 0 раз.

Сообщение:#298  Сообщение Reader » Чт 14 апр, 2005 22:04 »

х писал(а):
По поводу 113 приказа попробуйте внимательно перечитать его ещё раз и обратите внимание кому дано право выдавать РЭ, а после этого взгляните на вывеску украшающую ваш надзор.


п. 1.2 Правил, утвержденных приказом 113 гласит:
"Положения данных правил применяются органами государственного надзора за связью и информатизацией в РФ..."
п. 1 Положения о ФСНСС, утвержденного ПП 318 гласит:
"ФСНСС является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи."

Не наводит на размышления?

Наводит на грустные размышления. А именно положения данных правил применяются ОРГАНАМИ ГОС. НАДЗОРА ЗА СВЯЗЬЮ, а ФСНСС является ОРГАНОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ (если развить мысль, то может являться органом в кубе или органом в элипсоиде вращения:-) . К сожалению юр. образование у меня отсутствует, но мне кажется в отношении НПА должны существовать правила аналогичные правилам содержащимся в ГК относительно договоров (Статья 431. Толкование договора. При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений). Но даже если согласиться и принять возможность применения положений пр.113 "органами в сфере" им не дано право выдачи РЭ, т.к. согласно этому же приказу: "п.п.3.9. Утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи."
Заметьте ОРГАНОМ ГОССВЯЗЬНАДЗОРА, а Вы сечас работаете в "органе в сфере".
Хотя в общем я также согласен с тезисом, что не ту страну назвали Гондурасом и пытаться доказывать всё вышеизложенное где-то кроме этого форума я наврядли когда- либо решусь:-(

Антон Богатов
Форумчанин
 
Сообщения:
12856
Зарегистрирован:
14 апр 2004

Благодарил (а): 0 раз.
Поблагодарили: 1 раз.

Сообщение:#299  Сообщение Антон Богатов » Пт 15 апр, 2005 01:07 »

И все-таки: каким федеральным законом на операторов связи возложена обязанность получать специальные разрешения на эксплуатацию объектов связи?

2Reader
Осторожнее с правом. Дело в том, что ГК не применяется к публично-правовым отношениям согласно самому ГК (кажется, ст. 2).
Хотя правило о буквальном толковании закона является общепринятым в юридической практике.

Право выдачи РЭ у РСН бесспорно имеется (установлено ППРФ, которым утверждено положение о ФСНСС). Нет корреспондирующей обязанности операторов. Иначе говоря, следуя закону, получение РЭ является делом сугубо добровольным.

Вся эта дискуссия уже почти убедила меня подготовить заявление в ВАС об обжаловании пр. 113 как не основанного на законе и нарушающего охраняемые Конституцией права заявителя. Не надо бояться чиновников. Надо решать вопросы цивилизованными способами. И тогда вас не будут любить, но будут уважать. Уважение чиновника важнее и нужнее его любви, от которой, как известно, всего один шаг до ненависти.

К сожалению, российская судебная система... не всегда адекватна... но что делать.... не в америке живем.

х

 

Сообщение:#300  Сообщение х » Пт 15 апр, 2005 06:01 »

Вся эта дискуссия уже почти убедила меня подготовить заявление в ВАС об обжаловании пр. 113 как не основанного на законе и нарушающего охраняемые Конституцией права заявителя. Не надо бояться чиновников. Надо решать вопросы цивилизованными способами. И тогда вас не будут любить, но будут уважать. Уважение чиновника важнее и нужнее его любви, от которой, как известно, всего один шаг до ненависти.


Будет решение ВАС по 113 - не будет споров по 113
При этом, наверняка появится что-то похожее на 113
НК, если не поторопитесь, то возможно в 113 просто внесут поправки

Вернуться в Легализация Оператора связи

Пред.След.

Поделиться

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 1