витл
Возможно на Вас жалоба поступила - тогда

Если была бы жалоба, то РСКН проводил бы внеплановую проверку.

витл писал(а):Если была бы жалоба, то РСКН проводил бы внеплановую проверку.

Ну может Инспектору Плановщик Вас поставил в План проверок.
Вы боитесь проверки или Давайте будем варить кофе и гадать: Чего хочет от нас Надзор?
А могут и и Недруги намекнуть: Смотреть туда

Нерубящий инспектор писал(а):Если начал оказывать услуги без РЭ то ты все равно начал их оказывать, но с нарушениями правил ввода в эксплуатацию.

а что за предписание будет в таком случае?
лишения лицензии не предусмотренно, ведь?
А если не начал оказывать услугу до указанной в лицензии даты? то соответственно нарушил лицензионные условия и след. аннулирование лицензии?

shtirlits писал(а):лишения лицензии не предусмотренно, ведь?

Предупреждение.

shtirlits писал(а):А если не начал оказывать услугу до указанной в лицензии даты? то соответственно нарушил лицензионные условия и след. аннулирование лицензии?

Дата - это край.
Заранее не возбраняется.

Сергей
либо я чего то не понимаю либо Вы не так прочли мой пост.
Я спрашивал про начало оказания услуг после срока указанного в лицензии.

То есть срок прошел. оператор услугу еще не оказывает. плановая проверка. Вот каков итог будет проверки? будет сразу анулирование лицензии или сначала предписание на три месяца?

Цитирую Штирлицу ФЗ №126 "О связи", пока его не "дополнили"...

Статья 37. Приостановление действия лицензии
1. Лицензирующий орган до приостановления действия лицензии вправе выносить предупреждение о приостановлении ее действия в случае:
1) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области связи;
2) выявления уполномоченными на то государственными органами нарушений лицензиатом лицензионных условий;
3) неоказания услуг связи более чем три месяца, в том числе их неоказания с указанного в лицензии дня начала оказания таких услуг.
2. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии в случае:
1) выявления нарушений, которые могут повлечь за собой причинение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью человека, а также обеспечению нужд государственного управления, в том числе президентской связи, правительственной связи, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
2) аннулирования разрешения государственной комиссии по радиочастотам на использование лицензиатом радиочастот, если такое аннулирование приводит к невозможности оказания услуг связи;
3) невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания лицензирующего органа, которое обязывало устранить выявленное нарушение, в том числе предписания, которое было выдано при вынесении предупреждения о приостановлении действия лицензии.
3. Предупреждение о приостановлении действия лицензии, а также решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с указанием основания принятия такого решения или вынесения предупреждения не позднее чем через десять дней со дня принятия такого решения или вынесения предупреждения.
4. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в указанный срок лицензиат не устранил такое нарушение, лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.

...итак, у вас почти 9 месяцев...
Можно родить услугу вполне...
ВСЕГДА К ВАШИМ УСЛУГАМ

shtirlits писал(а):То есть срок прошел. оператор услугу еще не оказывает. плановая проверка. Вот каков итог будет проверки? будет сразу анулирование лицензии или сначала предписание на три месяца?

Предупреждение, т. е. Предписание.

Не проще перенос срока сделать в лицензии?

Единственно законный алгоритм действий РКН до 01.01.2010 (полного вступления в силу ФЗ-294) в соответствии с ЗоС и ППРФ-110 (а также адмрегламента) следующий:
1. Плановая проверка не ранее, чем через 3 месяца после даты начала оказания услуг (день "Ч"). По результатам проверки предписание на срок до 6 месяцев (так обычно и дается во избежание наездов на РКН по вопросу административного давления) и предупреждение о приостановлении действия лицензии.
Временная шкала - день "Ч" + 3 мес. + 6 мес.
2. Проверка исполнения предписания (обычно в течение 2 мес. после даты предписания) и, если услуги не оказываются, направление документов в ЦА РКН на приостановление действия лицензии. ЦА РКН (управление контроля и надзора в сфере связи) проверяет доки, часто запрашивает у ТО недостающие материалы. Средний срок подготовки решения 1 мес.
Временная шкала - день "Ч" + 9 мес. (п.1) + 2 мес. + 1 мес.
3. Принятие решения РКН (приказ) о приостановлении действия лицензии на срок до 6 месяцев. При этом лицензия не аннулируется. Приказы сейчас выходят с темпом 2 раза в месяц.
Временная шкала - день "Ч" + 9 мес.(п.1) + 3 мес.(п.2) + 0,5 мес.
4. В течение срока приостановления действия лицензии оператору нужно устранить замечания и доказать устранение ТО.
Временная шкала - день "Ч" + 9 мес.(п.1) + 3 мес.(п.2) + 0,5 мес.(п.3) + 6 мес.
5. Опять ничего оператор не сделал - проверка и ТО РКН подает материалы на аннулирование в суд. Аннулирование лицензии по выявленным нарушениям непосредственно РКН не предусмотрено (ст.39 ЗоС).
Итого суммарное время от даты начала оказания услуг до заведения судебного дела об аннулировании лицензии 18,5 месяцев (полтора года).

Особо отмечаю, что изложенный алгоритм не в полной мере касается конкурсных лицензий. Здесь может быть вариант п.3 ч.1 ст.39 ЗоС, т.е. через 3 месяца. Будет ли это применяться станет ясно уже скоро - наступают даты начала оказания услуг по конкурсам GSM.

Вместе с тем непонятно, что надзор будет принимать в качестве документа о начале оказания услуг. Раньше это было разрешение на эксплуатацию, т.е. индивидуальный правовой акт, выдаваемый в соответствии с НПА (приказ 113). Теперб РЭ нет, а КС-14 или заключение надзора не являются, с моей точки зрения, документом, подтверждающим начало оказания услуг.

Кроме того, ФЗ-294 не предусматривает внеплановую проверку начала оказания услуг. Следовательно, эта проверка может быть только плановой с периодичностью не чаще 1 раз в три года.
Обычная ситуация - у меня сегодня плановая проверка, а через месяц наступает дата начала оказания услуг по новой лицензии. Что надзору-то делать - три года ждать? А мне что делать, если ДЭБ придет и начнет махать 3 частью 171 ст. УК?

Erlang писал(а):Не проще перенос срока сделать в лицензии?

Надеялись, что успеем. Но пока был только тестовый запуск. Не все еще оформлено с вышестоящим оператором. :( -> не было ни сдачи, ни уведомления РГС о начале деятельности. Но все вот-вот должно начаться.

Просто. очень интересно какую выбрать стратегию при проверке.
1. Не успели, но вот вот начнем оказывать...
2. Нарисовать системный проект(он почти есть). Заключить договор задним числом. при проверке, говорить - услугу оказываем но забыли уведомит......

ЗЫ. 3 месяца уже прошло от времени Ч.....

SYD писал(а):2. Проверка исполнения предписания (обычно в течение 2 мес. после даты предписания)

обычно на следующий день после крайней даты, указанной в предписании. Через 2 мес. после срока свою харю вообще там нет смысла показывать. Время то прошло.

Причем здесь 2 месяца? Это же не административка. В Москве и СПб на следующий день приходят если есть желание, а в Весьегонске надо командирвоку, транспорт и т.д. Так что никакого специального срока нет, но проверят исполнение обязательно. Хотя в разных ТО РКН свои порядки. Где-то, может и на следующий день.
Поэтому 2 месяца убираем, суммарно получается аннулирование лицензии через 16,5 месяцев. Тоже неплохо.

SYD писал(а):Причем здесь 2 месяца? Это же не административка.

А при том что не выполнение предписания это и есть самая что ни на есть административка И в суде тебя раком поставят если ты скажешь что установил через три месяца что не выполнено предписание

SYD писал(а):суммарно получается аннулирование лицензии через 16,5 месяцев.

два балла. Срока от приостановления до аннулирования нет. Могут кокнуть и через пару дней а могут вообще прорезинить до окончания срока действия лицензии. Так что реально от одинадцати месяцев до как повезет

получается, что если при плановой проверке выясняется (спустя три месяца после даты начала оказания услуг по лицензии) , что оператор не оказывает услуги, то оператору выписывают предписание о необходимости начать оказывать услуги в течении трех месяцев. И только спустя три месяца выносится постановление о приостановлении деятельности? так?

Нерубящий инспектор писал(а):

SYD писал(а):суммарно получается аннулирование лицензии через 16,5 месяцев.

два балла. Срока от приостановления до аннулирования нет. Могут кокнуть и через пару дней а могут вообще прорезинить до окончания срока действия лицензии. Так что реально от одинадцати месяцев до как повезет

Хорошо, хоть не кол. А что с "разумными" и "установленными" сроками?

Статья 37. Приостановление действия лицензии

4. Лицензирующий орган обязан установить разумный срок устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой вынесение предупреждения о приостановлении действия лицензии. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае, если в указанный срок лицензиат не устранил такое нарушение, лицензирующий орган вправе 1)приостановить действие лицензии и 2)обратиться в суд с требованием об аннулировании лицензии.

Статья 39. Аннулирование лицензии

1. Аннулирование лицензии в судебном порядке осуществляется по искам заинтересованных лиц или лицензирующего органа в случае:
2) неустранения в установленный срок обстоятельств, вызвавших приостановление действия лицензии;

Случаи, когда ТО на следующий день после приостановления (которое делает ЦА) бежал в суд за аннулированием были?
Кому-то нужны скандалы про чиновный беспредел и админситративное давление?

shtirlits писал(а):получается, что если при плановой проверке выясняется (спустя три месяца после даты начала оказания услуг по лицензии) , что оператор не оказывает услуги, то оператору выписывают предписание о необходимости начать оказывать услуги в течении трех месяцев. И только спустя три месяца выносится постановление о приостановлении деятельности? так?

Ну да, предписание до 6 месяцев, а потом бумаги в ЦА на приостановление, ЦА часто находит недоработки, бумаги на исправление обратно в ТО и т.д. Но приостановление, если не начнете оказывать услуги, точно будет. Временную шкалу я в первом посте нарисовал (коррекции Нерубящего инспектора принимаю.

SYD писал(а):Случаи, когда ТО на следующий день после приостановления (которое делает ЦА) бежал в суд за аннулированием были?

1. Это функции ЦА
2. Бездействие было - лицензия фактически не действует. Сама закончиться.

Неоказание услуг связи и приостановление действия лицензии

1. ЦА сам очень редко судится. По судам работают ТО.
2. ЦА возобновляет лицензии, т.е. нарушения устраняются. См. реестр решений на сайте РКН

И все таки не понятно при проверке и выявлении факта предоставления услуг без сдачи узла связи чем это грозит оператору в сегодняшних условиях перемен и непостоянства???

razum
Предписанием.

Хоть ТО Роскомнадзора и не регистрируют сети, но Приказ №113 живее всех живых. Плюс письма Минкомсвязи и ЦА Роскомнадзора.

razum - ничем не грозит в текущей ситуации. Ну предоставляете, а почему нельзя? Ах 113, ну так дайте разрешение, ах не можете, полномочий нет, ну так в чем моя вина-то. Ах вины вашей нет, тогда к чему вся суета, ведь КоАП предусматривает наказание при наличии вины, а не просто так. :)