Руководитель по связям с законодательной и исполнительной властями компании «МегаФон» Дмитрий Петров – о концепции нового закона «О связи».
— Ряд заявлений в концепции противоречит Конституции — например, невозможно предлагать продажу частот, а в концепции это есть. Как вы считаете, такое возможно? Полезна ли эта инициатива?
— Термин «продажа частот» немного упрощенный, правильнее говорить про оборот частот, про возможность передачи права на использование или субаренду.
– IP-телефония... Вы помните, как она в 2006 году практически исчезла, когда были приняты очередные поправки к закону «О связи». Абсолютно ясно, что сейчас эти технологии приоритетны для всех операторов связи и закон в этой части нужно менять кардинально. Как по вашему, позволят ли эти изменения вернуться рынку МГ/МН-связи операторам на основе IP?
— Я не согласен с тем, что в 2006 году IP-телефония умерла. Сам вопрос IP-телефонии на сегодняшний день решен, формально эта услуга существует. ............
Наверное, в какой-то момент мы должны будем ответить на вопрос, нуждается ли IP-телефония в более детальном регулировании и должен ли, например, Skype работать, как остальные операторы, или все операторы смогут работать, как Skype, без каких-либо лицензий и разрешений.
Не думаю, что это приоритетный вопрос. — Зоновая связь должна исчезнуть? Есть ли ей место в новом законе?
— На мой взгляд,
зоновая связь со временем исчезнет. Произойдет это естественным путем.— А на законодательном уровне нужно эту связь ликвидировать?
— Пусть существует.
Лицензии на зоновую связь получили сотни операторов, построили узлы связи и участвуют в технологическом процессе оказания услуг дальней связи и звонков внутри субъектов РФ. Нужно разрешить операторам работать, пропускать трафик, минуя зоновую сеть, если это удобно.
Исключать их не надо, просто дать возможность работать без них.— А как должен выглядеть конкурс на предоставление универсальных услуг, кто должен управлять инфраструктурой после строительства и обязаны ли на построенную за счет средств фонда линию пускать всех операторов связи, которые «скидываются» в фонд?
— На мой взгляд, универсальная услуга должна отвечать на вопрос, какие услуги связи должны быть доступны на всей территории России. Механизм универсальной услуги связи не направлен на развитие конкуренции, хотя конкуренция обеспечивается на стадии конкурса на понижение цены на том или ином участке. Резерв универсального обслуживания призван сделать возможным предоставление услуг связи для всех потребителей.
Если победивший оператор может предоставить эту линию другим операторам, почему нет? Но дело в том, что строительство за счет фонда должно осуществляться там, где коммерчески это невыгодно, то есть там, где практически нет рынка, а средства из фонда покроют победившему оператору издержки на оказание услуг связи.