Введение оборотных штрафов за нарушения в области связи

[ТРИОД]

Вот полюбуйтесь, что планирует разработать родное Минсвязи!

http://minsvyaz.ru/ru/doc/?id_4=906

ПЛАН
организации законопроектных работ
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на 2013 год

5. О внесении изменений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части введения в КоАП новых составов административных правонарушений в области связи, а также увеличение административных штрафов предусмотренных КоАП)
Минкомсвязь России,
Минэкономразвития России,
Минфин России,
Минюст России,
ФАС России
Департамент регулирования радиочастот и сетей связи,
Департамент экономики и финансов,
Правовой департамент,
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Необходимость установления более эффективных механизмов экономической ответственности операторов связи
за нарушение ими обязательных требований в области связи и лицензионных условий. Так, внесение изменений в КоАП
в части введения «оборотных» штрафов за повторное нарушение законодательства в области связи или невыполнение предписаний надзорных органов значительно повысит эффективность профилактической работы по предупреждению совершения противоправных действий Целевое финансирование не предусмотрено









Концепция
не подлежит разработке Август

[Erlang]

ДЫК это ещё при Щёголеве хотели сделать.
Идея не нова

План законопроектной деятельности Минкомсвязи на 2013 год

2010 год
Минкомсвязи введет для Операторов оборотные штрафы за нарушения
2011 год
Роскомнадзор предлагает провести эксперимент

[ТРИОД]

ДЫК это ещё при Щёголеве хотели сделать.

Тогда только говорильня была.
А теперь уже и план мероприятий утвержденный есть.
Это уже серьезнее...

[Erlang]

	Роскомнадзор накажет за низкое качество Роскомнадзор хочет ввести оборотные штрафы для операторов, предоставляющих низкокачественные услуги связи. НИИР уже подготовил 15 методик оценки качества связи в разных сетях. Об этом в кулуарах конференции Next Generation Networks 2013, организованной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), репортеру ComNews сообщил заместитель руководителя Роскомнадзора Олег Иванов. По его словам, санкции, которые ведомство будет принимать по отношению к операторам, не соблюдающим уровень качества предоставления услуг связи, должны включать штрафы, составляющие некий процент от прибыли оператора, - соответствующие изменения в Кодекс административных правонарушений планируется подготовить к концу лета этого года. "Раньше, если оператор не устранял нарушения в срок, мы либо выставляли фиксированный штраф, либо лишали лицензии, - пояснил Олег Иванов в беседе с ComNews. - Но в случае лишения лицензий страдает абонент, поскольку, когда с рынка уходит игрок, растут цены и падает качество из-за сниженной конкуренции. А фиксированный штраф для оператора в 20-40 тыс. руб. - это не критично". Таким образом, по мнению чиновника, грядущее внедрение методик по оценке уровня качества услуг связи операторов будет увязано с необходимостью введения оборотных штрафов. Олег Иванов подчеркнул, что Роскомнадзор будет также добиваться того, чтобы сделать методики приложением к постановлению правительства о правилах предоставления услуг связи. "НИИР уже подготовил 15 методик оценки качества в различных системах связи, сейчас проводится работа по технической и практической реализации измерений, - пояснил Олег Иванов. - К середине лета, как мы и планировали, методики будут детально обсуждаться с операторами, а к осени они должны быть представлены в правительство РФ". ...
Источник: ComNews Полный текст

[ТРИОД]

Вот этого я и боялся...
Однако, Минсвязи-то идею не поддерживает и это вселяет хоть какую-то надежду на то, что этот мразм не будет принят.

Маразм потому, что если, например, оператор соорудил составной канал и взял в аренду каналы у трех других операторов, то очень трудно будет доказать кому-то одному из этих трех, что именно его участок сбоит.

[MNOGO]

Минсвязи-то идею не поддерживает

А кто ищет себе занятие? Надзор?

НИИР уже подготовил 15 методик оценки качества в различных системах связи

Судя по разработчику, доморощенные нормы будут направлены, прежде всего, против ОПСОСов, ну а они то потопят любую инициативу.

[Erlang]

этот мразм не будет принят

Это скорее не маразм, а старый добрый НИОКР Связьнадзора

А кто ищет себе занятие? Надзор?

Заказчиком выступает Роскомнадзор Концепция: Госконтроль качества оказания услуг связи
А законодательная работа за Минкомсвязью

[ТРИОД]

Это скорее не маразм, а старый добрый НИОКР Связьнадзора

Для операторов, если примут, это будет маразм!

[Erlang]

ИМХО нужно вводить не оборотные, а рецидивные повышающие коэффициенты.
Т. е. нарушил раз - Рублик
Не устранил/Повторил - Червончик
На третий заход уже Соточка
...

А то сейчас проще заплатить штраф чем устранить. Думаю этим и вызваны оборотные инициативы.

[ТРИОД]

Оборотные штрафы, насколько я знаю, планируется вводить за неоднократные нарушения и неисполнение требований предписаний.

[Erlang]

Стратегия развития антимонопольного рег. ФАС до 2024 года

[Erlang]

Роскомнадзор накажет операторов за неисполнение предписаний оборотными штрафами Представитель Роскомнадзора предложил внести поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), выступая вчера на заседании общественного совета по связи, рассказал один из его участников и подтвердил замруководителя надзорного ведомства Олег Иванов. Ведомство выносит операторам по нескольку тысяч предписаний в год, когда находит в их работе нарушения, угрожающие «целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи» (виды таких нарушений перечислены в постановлении правительства от 15 апреля 2013 г.), рассказывает Иванов. Но далеко не все предписания выполняются. В этом случае закон позволяет применять к компаниям две меры: взимать с них фиксированный штраф (размер установлен тем же КоАП) или отбирать лицензии. Но обе меры бесполезны, считает Иванов. В первом случае оператор платит, как правило, небольшую сумму и продолжает нарушать закон; во втором же возникает риск лишения услуг связи абонентов. Поэтому, говорит Иванов, Роскомнадзор решил взимать с операторов штраф в размере 1% от годовой выручки, полученной при предоставлении услуги с нарушением. Для расчета штрафа ведомство предлагает использовать доход только в том регионе, где был нарушен закон. Окончательное решение о том, штрафовать компанию или нет, принимает суд, с этой точки зрения ничего не изменится, добавляет чиновник. Участник вчерашнего совещания рассказывает, что в том же духе высказывался вчера на общественном совете представитель МТС: он приводил в пример ежемесячный доход от сотовой связи оператора в Московском регионе — около 15 млрд руб. Штраф в 1% от этой суммы — 150 млн руб. — несоизмерим с таким нарушением, как, например, отсутствие регистрации у одной или двух базовых станций. Читать целиком

[Erlang]

	Роскомнадзор требует с нарушителей копеечку По мнению ведомства, такая инициатива поможет не только ослабить давление на "добросовестных операторов" (для них вводится уведомительный порядок регистрации радиоэлектронных средств), но и ужесточить давление на тех, кто "целенаправленно не выполняет предписания надзорного органа". Олег Иванов отмечает, что намеренно идут на нарушения (например, устанавливают базовые станции без разрешения), как правило, малые операторы. "Это не "большая четверка" и даже не "большая десятка", - уверен он. В то же время именно лидеры отрасли восприняли инициативу неоднозначно. "Не покидает ощущение, что давление на нас возрастает, - обеспокоен вице-президент по работе с органами государственной власти ОАО "ВымпелКом" Павел Бородин. – Мы большие, и нас проще ловить". Несмотря на то что крупные компании редко нарушают предписания оператора, теперь у территориальных органов Роскомнадзора возникнет соблазн намеренно искать недочеты, полагает топ-менеджер. А это вместе с внедрением переносимости номера (Mobile Number Portability, MNP) может привести к серьезным финансовым потерям. Тревогу Бородина разделил вице-президент по техническому развитию ОАО "МТС" Андрей Ушацкий. "Теперь появляется мотивация искать нарушения, - ответил он на замечание Олега Иванова о том, что за два года представители "большой четверки" ни разу не проигнорировали предписания Роскомнадзора. – Суммы становятся совсем другими". ...
Источник: ComNews Полный текст

Ой!
Хорошо-бы слова Иванова статистикой подкрепить про "малых и мелких нарушителей"
ОПСОСы продолжают нарушать порядок использования РЧС
Если-же речь про Wi-Fi и подобные диапазоны, то может стоит либерализацией разрешиловки заняться?

Теперь появляется мотивация искать нарушения

А сейчас чем занимается Роскомнадзор, позвольте спросить