Проект - О хранении содержимого переписки граждан

[Связной (С)]

В Думу внесен законопроект о хранении содержимого переписки граждан в течение трех лет

Председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и глава комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров внесли законопроект, обязывающий операторов связи хранить содержимое переписки граждан в течение трех лет.
Как говорится в документе, «операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации в течение трех лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи» и предоставлять ее уполномоченным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности на территории страны.
В нынешней редакции закона «О связи» говорится, что операторы связи обязаны предоставлять оперативно-розыскным органам сведения о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач.
RNS

включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи

. СОРМ, фильтры, буферы... Содержание!

Законопроект № 1039149-6
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности

Пункт 1 статьи 64 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895) изложить в следующей редакции:
«1. Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации в течение трех лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации и текстовых сообщений, включая их содержание, а также изображения, звуки или иные сообщения пользователей услугами связи и предоставлять уполномоченным
государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных
федеральными законами.».

[Связной (С)]

предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 11.05.2016;
подготовить законопроект к рассмотрению Государственной Думой (предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 11.05.2016);
внести законопроект на рассмотрение Государственной Думы (предлагаемая дата рассмотрения Государственной Думой 11.05.2016)

[Связной (С)]

В Госдуме решили принять антитеррористические поправки Яровой Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции во вторник рекомендовал принять в первом чтении так называемый антитеррористический пакет законопроектов, внесенный председателем комитета Ириной Яровой и председателем комитета Совета Федерации по обороне Виктором Озеровым. Первое чтение пакета состоится на пленарном заседании 18 мая, передает корреспондент РБК.​Читать далее > РБК. Общество

Заключение Правового управления
...Устанавливаемые в статьях 7 и 10 проекта дополнительные требования к операторам связи, организаторам распространения информации в сети «Интернет» в части возложения на них обязанности хранить не только информацию о фактах тех или иных действий пользователей услугами связи, пользователей сети «Интернет», но и содержание голосовой информации, текстовых сообщений и иных сообщений указанных пользователей, а также в части сроков хранения такой информации, требуют обоснования. При этом следует учесть положения Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» о необходимости соблюдения тайны связи.

внесен депутатом Государственной Думы И.А.Яровой и членом Совета Федерации В.А.Озеровым

Рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект...
Председатель Комитета И.А. Яровая

Один человек вносит, и он же решает

Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)
...Помимо этого с учетом уже установленных положений в Федеральном законе «О связи» в части необходимости предоставления операторами связи любой информации, необходимой для выполнения задач, возложенных на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации законопроектом во избежание любой вариативности предлагается выработать на уровне федерального закона единый подход к срокам и перечню хранения информации операторами связи и организаторами распространения информации в сети Интернет. Необходимо отметить, что на подзаконном уровне в целях реализации указанного положения Федерального закона «О связи» уже установлена обязанность хранения в течение трех лет информации о пользователях услуг связи, оказанных им услугах связи, иной информации.
Следует отметить, что анализ сложившихся в зарубежной практике подходов свидетельствует о повышенных сроках хранения информации операторами связи (Итальянская Республика, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и др.). Кроме того, в Соединенных Штатах Америки недавно принятый Акт о свободе обязывает компании хранить сведения в корпоративных архивах, к которым будут иметь доступ специальные службы.
Предлагаемый законопроектом подход более лояльный и направлен на объективизацию параметров хранения информации из подзаконного на законодательный уровень, что позволяет ко второму чтению провести оценку действующих подзаконных актов в целях выработки единого правового механизма и уточнения параметров и объемов хранения информации.
С учетом вышеизложенного Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении

Официальный отзыв Правительства Российской Федерации (Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции)

...Хранение предлагаемой законопроектом информации позволит более эффективно выявлять преступления террористической и экстремистской направленности.
Вместе с тем с учетом технических возможностей операторов связи и организаторов распространения информации, а также в целях соблюдения баланса интересов названных субъектов и потребности правоприменительной практики в выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений террористической и иной направленности объем предлагаемой законопроектом для хранения информации нуждается в корректировке в сторону его уменьшения

В новостях пишут про "уменьшение срока", а реально речь идет об "объеме"

[Wanderer]

Придется вводить плату за электронную почту
Или брать деньги за дисковое пространство в зависимости от объема информации...

[Andrei]

Тут ИМХО поможет только коллективное противодействие со стороны операторов. Выполнить такие требования мелким операторам вообще не реально, да и крупняку тарифы придется поднимать раза в 2.

[JK]

Хранение операторами содержания звонков почти невозможно контролировать, считают в Роскомнадзоре
http://tass.ru/ekonomika/3286043

[Erlang]

Хранение операторами содержания звонков почти невозможно контролировать, считают в Роскомнадзоре

А Яровая считает иначе. Она эксперт.

P.S.

Действующий депутат Госдумы от Камчатки Ирина Яровая выиграла праймериз «Единой России» в регионе, оставив далеко позади ближайших конкурентов.

Звучит композиция "Отпустите меня в Гималаи"

phpBB [media]

[Связной (С)]

Рассмотрение законопроекта в третьем чтении

По проекту федерального закона замечаний правового, юридико-технического и лингвистического характера не имеется.

[Andrei]

Сегодня приняли во 2м и 3м чтениях. Правда сроки хранения инфы не указаны - определяются Правительством РФ.

[Erlang]

Правда сроки хранения инфы не указаны - определяются Правительством РФ.

Повод для оптимизма?

Вы держитесь здесь, вам всего доброго, хорошего настроения и здоровья (с)

[Andrei]

Никакого повода для оптимизма.
Вспоминается старый анекдот про людей, которым объявили, что их завтра повесят, а у них был только один вопрос - веревку с собой приносить или на месте дадут?
Печально :(

[Связной (С)]

Нововведения:

Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»
Статья 6. Оперативно-розыскные мероприятия
При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
10. Прослушивание телефонных переговоров.
11. Снятие информации с технических каналов связи.
15. Получение компьютерной информации

КоАП РФ
Статья 13.6. Использование несертифицированных средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования) либо предоставление несертифицированных услуг связи
Использование на сетях связи несертифицированных средств связи или несертифицированных средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет либо предоставление несертифицированных услуг связи, если законом предусмотрена их обязательная сертификация, -

Статья 13.30. Невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов
Невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора либо несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -

Статья 13.31. Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети "Интернет"
21. Неисполнение организатором распространения информации в сети «Интернет» обязанности предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей


126-ФЗ «О связи»
Оператор связи обязан:
- прекратить при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, оказание услуг связи в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах

Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации:
1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;
2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации
Операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, указанную информацию, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи и иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами

№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан хранить на территории Российской Федерации:
1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях в течение одного года с момента окончания осуществления таких действий;
2) текстовые сообщения пользователей сети «Интернет», голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные электронные сообщения пользователей сети «Интернет» до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан предоставлять указанную в пункте 3 настоящей статьи информацию уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Организатор распространения информации в сети «Интернет» обязан при использовании для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» дополнительного кодирования электронных сообщений и (или) при предоставлении пользователям сети «Интернет» возможности дополнительного кодирования электронных сообщений представлять в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений

[Связной (С)]

Совет Федерации одобрил пакет законов Яровой
Совет Федерации в среду, 29 июня, одобрил антитеррористический пакет законов, разработанный председателем думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой и главой комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктором Озеровым.
Lenta.ru
20:28

За закон, касающийся операторов сотовой связи и провайдеров, проголосовал 141 сенатор, пять были против, девять воздержались. По закону, касающемуся международного терроризма, 151 сенатор высказался "за", четверо воздержались.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации. Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности».

[Andrei]

Т.е. запись ВСЕХ разговоров и переписки не является нарушением Конституции? Прэлэстно! :(

[Связной (С)]

Сенаторы одобрили пакет дополнительных мер по противодействию терроризму и обеспечению общественной безопасности

...«Важно отметить, что рассматриваемый федеральный закон переводит на уровень законодательного регулирования меры информационного противодействия терроризму, уже предусмотренные в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года (N 538) «Об утверждении правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», — сказал Андрей Клишас журналистам.
Он отметил, что в соответствии с вышеупомянутым Постановлением информация, содержащаяся в базах данных об абонентах и оказанных им услугах должна храниться в течение трех лет, в документе также закреплено право удаленного доступа органов ФСБ РФ и МВД РФ к указанной информации. Так, операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации в течение трех лет информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео-или иных сообщений пользователей услугами связи. При этом сами сообщения и иная информация пользователей должны храниться до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.
Организаторам распространения информации в сети «Интернет» продлевается до одного года срок обязательного хранения на территории Российской Федерации информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и информацию об этих пользователях. При этом сами сообщения и иная информация пользователей должны храниться до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

[Связной (С)]

Яровая: оснований для подорожания услуг связи из-за антитеррористического пакета нет
Председатель комитета Государственной думы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая уверена, что внесенный ею пакет антитеррористических законов, одобренный Госдумой и Советом Федерации, не дает каких-либо оснований для подорожания тарифов на связь. Об этом она заявила в интервью телеканалу "Россия 24".
Никаких оснований к подорожанию услуг связи нет. Это однозначно, категорично и недвусмысленно. Однозначно, потому что сведения о том, что закон устанавливает требования по какому-то объему, они недостоверны... В законе нет ничего из того, что вело бы к подорожанию чего бы то ни было", - сказала депутат.
По ее словам, претензии операторов относительно затрат на хранение больших объемов информации совершенно необоснованны. "Закон не предлагает хранить информацию... Закон дает только право правительству Российской Федерации в течение двух лет определиться: а надо что-то хранить или не надо, в каком объеме, в отношении какого среза информации. То есть закон вообще не регулирует этот вопрос, закон устанавливает только полномочия правительства, чтобы оно определилось".
Яровая предположила, что распространенное мнение о подорожании услуг связи на фоне принятия антитеррористического пакета законопроектов - "это то искажение, которые есть в медийном пространстве". "Может быть, это желание просто повысить тарифы, и хочется найти какое-то удобоваримое основание", - добавила депутат.

Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/politika/3429679

Операторы связи обязаны хранить на территории Российской Федерации:
1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;
2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки. Порядок, сроки и объем хранения указанной в настоящем подпункте информации устанавливаются Правительством Российской Федерации

Может быть операторы чего-то не понимают Или читают не так.

Закон дает только право правительству

Крайнее теперь Правительство, ... и сами операторы, которые "поднимут тарифы"

Закон дает право. В законе ни чего нет. Отвечает Правительство. (с) Яровая

phpBB [media]

[NewUser]

Закон дает право. В законе ни чего нет. Отвечает Правительство. (с) Яровая

Интересно получается, правомочие дают, а ответственность на том, кто это правомочие реализует?
Как-то это не совсем вписывается в контекст государственного регулирования, или нет?

[Связной (С)]

NewUser, перекладывают на "крайнего", а авторы и подписанты "ни чего не сделали такого, все во благо, все о народе"...


Путин подписал антитеррористический «пакет Яровой»
Президент России Владимир Путин Путин подписал принятый парламентом пакет антитеррористических законов, сообщил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. РИА Новости 17:00
http://ria.ru/society/20160707/1460778332.html

[Связной (С)]

"Можно с уверенностью заявить: в 2016 году не ожидается повышения цен на услуги связи в результате принятия пакета антитеррористических законов", - приводятся в сообщении Минкомсвязи слова Никифорова. Однако министр не стал комментировать возможный рост тарифов в 2017 году, а также в 2018 году, когда требования закона для операторов связи вступят в силу.
Подробнее на ТАСС: http://tass.ru/ekonomika/3436890

В своем Twitter получивший убежище в России Эдвард Сноуден написал, что «Путин подписал репрессивный закон, который не только нарушает права человека, но и противоречит здравому смыслу». Американец подчеркнул, что помимо политических и конституциональных последствий «закон Яровой» является еще и налогом на интернет стоимостью более $33 млрд.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/politics/07/07/2016/5 ... 1b73c814b5

Президент утвердил перечень поручений по вопросам отдельных мер государственного регулирования в сфере противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности.

1. Правительству Российской Федерации с участием ФСБ России подготовить проекты необходимых нормативных правовых актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с применением положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» (далее – Федеральный закон), обратив особое внимание на:
- уточнение этапов применения норм, требующих существенных финансовых ресурсов и модернизации технических средств хозяйствующих субъектов, подпадающих под действие Федерального закона, с учётом необходимости использования отечественного оборудования;
- уточнение полномочий Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в связи с применением положений Федерального закона;
- применение норм Федерального закона об ответственности за использование на сетях связи и (или) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет несертифицированных средств кодирования (шифрования);
- разработку и ведение уполномоченным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации реестра организаторов распространения информации в сети Интернет, предоставляющих по запросу уполномоченных ведомств информацию, необходимую для декодирования принимаемых, передаваемых, доставляемых и (или) обрабатываемых электронных сообщений в случае их дополнительного кодирования;
- применение норм Федерального закона о прекращении оказания услуг связи в случае неподтверждения соответствия персональных данных фактических пользователей услуг связи сведениям, указанным в абонентских договорах.
Срок – до 1 ноября 2016 года.
Ответственные: Медведев Д.А., Бортников А.В.

2. Минпромторгу России совместно с Минкомсвязи России провести анализ и представить предложения в части возможности, сроков и объёмов финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для хранения и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях, с указанием конкретных производственных площадок в Российской Федерации.
Доклад – до 1 сентября 2016 года.
Ответственные: Мантуров Д.В., Никифоров Н.А.

3. ФСБ России утвердить порядок сертификации средств кодирования (шифрования) при передаче сообщений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, определив перечень средств, подлежащих сертификации, а также порядок передачи ключей шифрования в адрес уполномоченного органа в области обеспечения безопасности Российской Федерации.
Срок – 20 июля 2016 года.
Ответственный: Бортников А.В

http://kremlin.ru/events/president/news/52486

объёмов финансовых затрат в целях организации производства отечественного оборудования и создания отечественного программного обеспечения, необходимого для хранения и обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков, видео- или иных электронных сообщений пользователей сети Интернет и информации об этих пользователях

Обязали хранить, обяжут и свое покупать...

Минпромторгу России совместно с Минкомсвязи России провести анализ и представить предложения

А разобраться сделать это ДО принятия ФЗ ни как нельзя было

[Erlang]

Выльется в закон выборочного действия, как с СОРМом.
И пойдут Экспертные заключения с Планами реализации

министр не стал комментировать возможный рост тарифов в 2017 году, а также в 2018 году

Вы у него лучше про санкции и курс мировых валют к рублю спросите