На сайте появился проект постановления Правительства: "Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия".

Зеркало для скачивания http://www.electrosviaz.com/doc/proekt/ ... l_pris.zip

Эпохальный документ...

Первые впечатления:

66. Сети передачи данных предназначены для:
3) концентрации от местных сетей связи и пропуска международного, междугородного трафика на Федеральную транзитную сеть международной, междугородной связи.

Явная борьба с IP телефонией. Похоже будут создана Федеральная транзитная сеть для пропуска голосового трафика, по примере телефонных сетей. Т. е. весь междугородный и международный трафик пойдет по сетям монополистов.

67. Каждая сеть передачи данных общего пользования должна быть связана как минимум с двумя сетями передачи данных других российских операторов.

А почему не с 4-мя сетями?

69. Сети передачи данных должны обеспечивать пропуск, коммутацию и маршрутизацию трафика передачи данных по протоколу Интернет, в том числе трафика пользователей международной сети Интернет.

Появился новый международный протокол - протокол Интернет

72. Передача голосового трафика между абонентами телефонной сети общего пользования через сеть передачи данных не допускается.

Явная борьба с IP телефонией.

74. Голосовой трафик от/к абонентов сети передачи данных, находящихся в одном субъекте Российской Федерации, к/от абонентам (ов) телефонной сети, находящимся в другом субъекте Российской Федерации, или за пределами Российской Федерации, должен передаваться через федеральные транзитные узлы Федеральной транзитной сети международной, междугородной связи.

Явная борьба с IP телефонией.

Тогда только так:
Проект правила присоединения сетей электросвязи

Эти правила написаны для операторов которые считаются монополистами,
вот и весь комментарий

Aleksandr писал(а):Эти правила написаны для операторов которые считаются монополистами,
вот и весь комментарий

Хотелось, очень хотелось бы в это поверить.
Но откуда информация?

Из новостей telecominfo.ru:

Антимонопольная служба отказалась согласовать новые правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

ФАС протестует против условий присоединения сетей связи друг к другу

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отправила на доработку новые правила взаимодействия сетей связи, подготовленные Министерством информационных технологий и связи (МИТС). В ФАС считают, что в нынешнем виде документ приведет к монополизации рынка.

--------------------------------------------------------------------------------
Чтобы вступивший в силу с 1 января 2004 г. закон “О связи” заработал, МИТС требуется подготовить больше 30 подзаконных актов. В связи с административной реформой и реорганизацией Минсвязи процессы разработки этих актов существенно затянулись. МИТС планирует принять все документы до конца года.
--------------------------------------------------------------------------------

В пресс-релизе ФАС говорится, что разработанный Минсвязи проект постановления правительства “О введении в действие новых правил присоединения сетей связи и их взаимодействия” нуждается в серьезной переработке. Начальник управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Константин Сенечкин пояснил “Ведомостям”, что в документе есть недостатки, усиливающие монополию традиционных операторов связи (дочерних компаний “Связьинвеста”).

В частности, в фиксированной связи не предусмотрены негеографические номера. То есть, например, альтернативные операторы Golden Telecom, “Комстар” вынуждены будут перейти с кодов 501 и 503, действующих на всей их лицензионной территории, на обычные коды — 095, 499 в Москве, 812 в Санкт-Петербурге и т. д.

Таким образом, операторы не смогут организовать транзит междугородного трафика от одного своего абонента до другого, минуя каналы “Ростелекома”. Как передал представитель отдела по связям с общественностью слова коммерческого директора “Ростелекома” Гюльнары Хасьяновой, новые правила необходимы для равномерного развития услуг дальней связи во всех регионах и создания равных условий для всех операторов.

По мнению замначальника управления ФАС Дмитрия Рутенберга, это ограничение может разрушить внутрикорпоративные сети альтернативных операторов и тормозит развитие отрасли. По этому поводу в Golden Telecom лишь сообщили, что МИТС не привлекало их к подготовке этого документа, поэтому они не могут прокомментировать проект, попавший в ФАС.

В ФАС также указывают на ограничения при оказании услуг передачи данных. Так, например, МИТС запрещает компаниям, предоставляющим услуги IP-телефонии, присоединяться к местной телефонной сети. Как пояснил представитель крупного альтернативного оператора, если сейчас любой желающий может купить IP-карточку и поговорить с любой точкой земного шара за несколько центов, то после нововведений эта услуга подорожает в разы за счет принудительного использования каналов “Ростелекома”.

Недоумение ФАС также вызвал запрет для абонентов выходить в сеть передачи данных, используя обычный телефонный номер. Документ предусматривает использование для этого дополнительного номера, что, по мнению ФАС, может вызвать затруднения в использовании интернет-доступа.

“Документ требует капитальной переработки, — соглашается с ФАС председатель Ассоциации операторов телефонной связи Владимир Зайцев. — Он ущемляет интересы пользователей Интернета, альтернативных операторов и способствует консолидации доходов у традиционных операторов”.

“Все эти правила способствуют удорожанию услуг связи в несколько раз и возвращают качество сервиса в конец XX в.”, — добавляет представитель одного из крупных альтернативных операторов, пожелавший остаться неназванным.

По словам Сенечкина, если ФАС и МИТС не согласуют документ через несколько недель, то в соответствии с регламентом Министерство по информационным технологиям и связи подготовит в правительство документ плюс протокол разногласий. Рутенберг отметил, что ФАС отправил на доработку с похожими замечаниями проект документа по лицензированию услуг связи в конце июня, а проведенное на днях совместное совещание не разрешило разногласия.

В Минсвязи недоумевают, зачем ФАСу понадобилось выносить рабочий вопрос на всеобщее обсуждение. “Мы в день отсылаем порядка десяти документов в другие министерства и ставим визы на десяти документах разных министерств, — говорит замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев. — Мы рассматриваем документы в рамках регламента правительства. Есть внутренние правительственные процедуры, и им необходимо следовать. Эти процедуры не предусматривают рассылку пресс-релиза”.

“Не исключено, что ряд замечаний будет учтен при подготовке итогового документа. Сейчас документ находится на стадии разработки, и мы крайне удивлены столь негативной реакцией ФАС на представленную редакцию проекта вместо традиционного рабочего конструктивного диалога”, — заявили в управлении информационной политики МИТС.

Светлана Витковская
Ведомости

15.07.2004, №123 (1163)

Постоянный адрес материала: http://www.vedomosti.ru/newspaper/artic ... 7/15/78434

Юристы разъясните данный текст:

По словам Сенечкина, если ФАС и МИТС не согласуют документ через несколько недель, то в соответствии с регламентом Министерство по информационным технологиям и связи подготовит в правительство документ плюс протокол разногласий.

В Минсвязи недоумевают, зачем ФАСу понадобилось выносить рабочий вопрос на всеобщее обсуждение.

Действительно зачем?

Разъясняю:
На заседании правительства будет препирательство. Но, Рейман победит. Потому что Мегафон, Ростелеком и Связьинвест - это наше все!
А формально, если министерства не могут согласовать документ - решает правительство на заседании.

Независимый консультант писал(а):Разъясняю:
На заседании правительства будет препирательство. Но, Рейман победит. Потому что Мегафон, Ростелеком и Связьинвест - это наше все!
А формально, если министерства не могут согласовать документ - решает правительство на заседании.

Т. е. заключение ФАС на заседании Правительства могут игнорировать?

ФАС не утвердила разработанные Минсвязи правила присоединения сетей связи

Федеральная антимонопольная служба направила Министерству информационных технологий и связи отрицательный отзыв на разработанные этим ведомством новые правила присоединения сетей связи и их взаимодействия, а также проект постановления правительства о введении их в действие. Как говорится в сообщении ФАС, по мнению антимонопольного ведомства, этот документ содержит целый ряд существенных недостатков, которые могут затормозить развитие и внедрение в России информационных технологий, а также способствовать переделу телекоммуникационного рынка в пользу крупнейших компаний. Об этом информирует РБК.
Эксперты службы полагают, что в проекте правил содержатся положения, ограничивающие конкуренцию на российском рынке услуг связи и заставляющие операторов связи нести необоснованные расходы. "В проекте четко прослеживается укрепление монопольного положения операторов Федеральной транзитной сети, поскольку не предусмотрено использование сетями фиксированной телефонной связи ресурсов не определяемой географически нумерации", - говорится в сообщении ведомства.

В новой редакции правил антимонопольным ведомством обнаружены условия, необоснованно повышающие барьер выхода на рынок новых операторов. К их числу специалисты службы относят обязательство установить взаимодействие не менее чем с двумя другими сетями связи общего пользования, а также попытки заставить оператора сети передачи данных устанавливать оборудование в каждом субъекте РФ, входящем в территорию действия его лицензии.

Федеральная антимонопольная служба также возражает против введения запретов на присоединение к телефонной сети общего пользования службы передачи речевой информации по сетям передачи данных (IP-телефонии), а также на использование местных телефонных номеров для подключения к услугам сетей передачи данных, в том числе к Интернету. Согласно проекту Минсвязи, предполагается ввести такие запреты при использовании местных сетей. Предоставление доступа к сети передачи данных только через сети дальней связи, по мнению специалистов антимонопольного ведомства, может привести к прекращению предоставления услуг передачи данных большинству пользователей Интернета на неопределенный срок.

ФАС выступает против предусмотренного в новом проекте Минсвязи изменения архитектуры междугородной телефонной связи. По мнению ее специалистов, новая система дает необоснованные преимущества ОАО "Ростелеком" и одновременно несет "исключение или необоснованное ограничение осуществляемой в настоящее время деятельности операторов связи". "Если по действующим лицензиям и нормативно-техническим документам на сеть ОАО "Ростелеком" маршрутизируются в настоящее время только вызовы, выходящие за рамки сети оператора связи, то согласно проекту через сеть ОАО "Ростелеком" пройдут также и вызовы между абонентами, включенными в АТС сети другого оператора, находящиеся в разных регионах. Возникшая таким образом технологически единая сеть, находящаяся под управлением одного оператора связи, превратится в совокупность региональных фрагментов, соединяемых между собой через сеть ОАО "Ростелеком", отмечается в сообщении ФАС.

По мнению антимонопольной службы, проект "фактически ограничивает применение технологий на телекоммуникационном рынке Российской Федерации", поскольку устанавливает жесткие правила маршрутизации голосового трафика, необоснованно исключает возможность использования для доступа к услугам телефонной связи сетей передачи данных.

Специалисты ФАС считают необходимым провести серьезную переработку документа и лишь после этого предлагать его для рассмотрения правительству РФ.

Адрес статьи: http://www.cnews.ru/newtop/index.shtml? ... /15/161267

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла отрицательный отзыв на разработанный Министерством информационных технологий и связи проект правил присоединения сетей связи и их взаимодействия. Таким образом, конфликт между двумя ведомствами продолжается: месяц назад ФАС завернула другой проект министерства, устанавливающий перечь лицензируемых услуг. В антимонопольном ведомстве полагают, что оба постановления усилят монопольное положение "Ростелекома" и усложнят жизнь альтернативным операторам. ФАС недовольна, в частности, тем, что в проекте правил не предусмотрено использование сетями фиксированной телефонной связи не привязанной к региону нумерации, а также тем, что операторов обязывают пропускать дальний голосовой трафик по каналам "Ростелекома" даже в том случае, если он проходит внутри одной сети (сейчас для подобного вида соединений делается исключение, и их можно пропускать в обход каналов монополиста). "Возникшая таким образом технологически единая сеть, находящаяся под управлением одного оператора связи, превратится в совокупность региональных фрагментов, соединяемых между собой через сеть "Ростелекома", - говорится в заявлении ФАС. В информационном управлении Минсвязи заявили: "ФАС обвиняет нас в том, что мы лоббируем интересы "Ростелекома". На самом же деле, наоборот, мы предусмотрели условия для работы нескольких операторов междугородней и международной связи, по мощности сравнимых с "Ростелекомом". Более того, в проекте правил предусматривается для абонентов возможность выбора оператора дальней связи". Кроме того, ФАС возражает против двух предлагаемых Министерством связи запретов. Согласно первому не допускается присоединение к телефонным сетям общего пользования операторов IP-телефонии, что де-факто приведет к исчезновению с рынка этой услуги. Второй запрет не позволяет использовать фиксированные сети для передачи данных, для этих целей предлагается использовать сети дальней связи. В этом случае коммутируемый доступ в Интернет, который сейчас является самым популярным способом выхода в Сеть, может практически перестать существовать. Представитель Минсвязи не смог по существу прокомментировать эти предложения, заявив лишь, что министерство не собирается вводить запреты на какие-либо популярные технологии. Также ФАС обнаружила в правилах условия, "необоснованно повышающие барьер выхода на рынок новых операторов".

http://www.rbc.ru/rbcfreenews.shtml?/20 ... 2211.shtml

Кто сказал ФАС?
Леониду Рейману испортили день рождения

Министерство информационных технологий и связи РФ на минувшей неделе было публично обвинено в протекционизме. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) распространила пресс-релиз о том, что ее не устраивают новые «Правила присоединения сетей связи и их взаимодействия», подготовленные Минсвязи. Антимонопольная служба фактически обвинила Минсвязи в попытках затормозить развитие отрасли и в покровительстве «Ростелекому». При этом ФАС выступила с публичной критикой проекта документа, который был выслан ей на согласование. Чиновники Минсвязи в беседе с корреспондентом «Ко» выразили недоумение в связи с поступком ФАС: «Многие из замечаний, сделанных агентством, вполне конструктивны и, возможно, будут приняты после рассмотрения. Непонятно, зачем нужно было публиковать пресс-релиз с критикой в адрес министерства во время первого этапа согласования».

Руководители управления по информационной политике Минсвязи утверждают, что в проекте «Правил присоединения» учитывается существование в России нескольких крупных операторов междугородной и международной связи. На работу таких операторов в документе действительно накладывается ряд ограничений. Однако эти ограничения призваны защитить права граждан на получение информации не только в экономически обеспеченных регионах – таких, как Москва и Санкт-Петербург, но и на всей территории страны.

Попросивший не называть его имя чиновник Минсвязи предполагает, что ФАС стала инструментом в борьбе альтернативных операторов, прежде всего Golden Telecom, за доступ к междугородной и международной связи. Сейчас по закону монопольным правом на эту услугу обладает «Ростелеком». Отменить монополию правительство предполагает только к 2007 году.

Однако если инициатором демарша ФАС и была Golden Telecom, то сам демарш выражал интересы большинства альтернативных операторов. Представители Golden Telecom, правда, отказались комментировать ситуацию, сославшись на то, что не видели проекта, подготовленного Минсвязи. Руководители других альтернативных операторов на условиях анонимности были более откровенны. Директор одной из компаний заявил «Ко», что подготовленный проект в случае его одобрения правительством поставит бизнес компаний, занимающихся IP-телефонией, на грань банкротства, отбросит рынок на несколько лет назад, а также создаст условия для «приватизации» отрасли «питерскими связистами».

По мнению экспертов, в случае принятия новые правила вызовут снижение доходов почти всех компаний отрасли. Сотовые операторы станут больше платить за роуминговый трафик. Альтернативные операторы лишатся возможности передавать междугородний трафик по собственным сетям. А IP-телефония вообще окажется вне закона, так как легально возможно будет передавать голос по протоколу IP только в пределах одного города.

«Новые правила в нынешнем виде ограничат конкуренцию на рынке связи и усилят позицию компаний-монополистов, что позволит государству получить больше денег в случае, если будет принято решение об их приватизации», – считает аналитик iKS-Consulting Татьяна Толмачева.

«В новой редакции правил обнаружены условия, необоснованно повышающие барьер выхода на рынок новых операторов, – утверждают представители ФАС в официальном заявлении. – Антимонопольная служба возражает против введения запретов на присоединение к телефонной сети общего пользования службы передачи речевой информации по сетям передачи данных (IP-телефонии), а также против запрета на использование местных телефонных номеров для подключения к услугам сетей передачи данных, в том числе к Интернету». Виктор Каледин, генеральный директор компании «Зебра Телеком», лидера на рынке IP-телефонии, согласен с ФАС: «Предлагаемые Минсвязи правила требуют более детальной доработки, поскольку повлияют на всю отрасль связи». Каледин надеется, что Минсвязи создаст согласительную комиссию для обсуждения этого вопроса. Аналитик «Тройки-Диалог» Евгений Голосной считает, что сейчас начнется процесс обсуждения поправок. «В конечном счете монополия «Ростелекома» будет ликвидирована. Вопрос в том, пойдет ли правительство на повышение ежемесячной абонентской платы за телефон для населения, которое станет неизбежным следствием этого шага», – говорит Голосной.

Характерно, что за день до заявления ФАС министр информационных технологий и связи Леонид Рейман встречался с Владимиром Путиным. По официальному заявлению он докладывал о росте сотового рынка и быстром развитии «связи в сельской местности». Возможно, за этой формулировкой скрывается обсуждение стратегического вопроса, как и когда реформировать «Ростелеком». Впрочем, Владимир Путин мог пригласить Реймана просто для того, чтобы поздравить земляка с днем рождения и продемонстрировать недругам личные теплые отношения «питерцев». Недруги не испугались.

Антон Бурсак

Источник: http://www.ko.ru/document_for_print.asp?d_no=9897&p=1

Имеется технологическая сеть связи. Хочу присоединится к сети связи общего пользования. Из ст.15 ЗОС автоматически вытекает, что нужно иметь лицензию на оказание услуг связи. Услуги оказывать не хочу. Возможно ли присоединение на местном уровне без наличия соответствующей лицензии?

Возможно ли присоединение на местном уровне без наличия соответствующей лицензии?

Конечно можно и лицензия не нужна! Нужно только сертифицированное оборудование.

Действие правил присоединения распространяется исключительно на отношения, возникающие между операторами связи.
Не путайте юридический объект и физический. С точки зрения юриста присоединение внутренней УПАТС производится на основании абонентского договора и регулируется правилами оказания услуг связи.

Оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования отказывает в присоединении на основании п.7 и п.28 "Правил присоединения ведомственных и выделенных сетей электросвязи к сети связи общего пользования". Чем отвечать? И если я не являюсь лицензиатом, какое отношение имеют к этому органы госсвязьнадзора(п.28 Постановления №1254 от 19.10ю96)?

Ели Вы не являетесь лицензиатом, а следовательно не являетесь оператором, с Вами может и должен быть заключен договор на оказание услуг связи.

Ведомственный оператор,
А зачем вам присоединение на местном уровне, если вы услуги оказывать не хотите? Правильно вам отказали.
А вот абонентский договор с вами заключить обязаны. Тут без вопросов.

Из новостей:

Министерство информационных технологий и связи разработало правило присоединения операторов связи к сетям общего пользования.

http://news.telecominfo.ru/news.phtml?nid=39513 (нужен пароль)