IP-телефония станет в России дороже
Инициатива Минсвязи по упорядочиванию рынка дальней телефонной связи может сильно затормозить развитие IP-телефонии в России
На российском рынке связи разгорается конфликт между большинством его участников, крупными операторами и Министерством информационных технологий и связи РФ. Дело в том, что уже в феврале может быть принят (а спустя 6 месяцев и начать действовать) документ, резко ограничивающий деятельность операторов рынка дальней телефонной связи. Речь идет о «Правилах присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия», разработанных Минсвязи и в настоящее время рассматриваемых правительством РФ. В частности, правила регламентируют предоставление услуг междугородной и международной связи при помощи IP-телефонии. С одной стороны, появление правил – это позитивный момент, поскольку на сегодняшний день данный вид связи существует не совсем законно, так как в России до сих пор нет нормативного акта, в котором прописывались бы нюансы его функционирования. Но с другой стороны, Минсвязи разработало для рынка IP-телефонии жесткие правила, которые в результате могут сильно затормозить темпы развития IP-телефонии в России.
В Минсвязи отмечают, что «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» сделают условия доступа к услугам дальней связи для всех операторов равными, а ограничение количества игроков на рынке этих услуг приведет к концентрации финансовых ресурсов в отрасли, что будет стимулом для ее развития в целом. Сделать это в министерстве предлагают при помощи глобальной реформы и упорядочивания данного сегмента рынка. «Так, для того чтобы предоставлять услуги дальней связи, операторам придется получать лицензию. Но для ее получения компании нужно будет инвестировать в свое техническое оснащение 50 млн долл.», – комментирует RBC daily содержание правил Елена Баженова, аналитик по телекомам ИГ «АТОН».
Участники рынка шокированы этими предложениями. «Весь трагизм ситуации заключается в том, что документ широко не обсуждался и к участию в разработке не допускались широкие слои альтернативных операторов связи, – комментирует RBC daily ситуацию Юрий Зигуля, руководитель проекта «Развитие бизнеса ОАО «Информационное бюро «Бизнес Волна» (оператор связи Mango Telecom). – Представьте, уже в течение почти десяти лет действует множество альтернативных операторов связи, предприятия различных форм собственности и размеров, причем, заметим, работают на абсолютно законных основаниях – с лицензиями, с разрешениями, исправно платят налоги. И вдруг, в одно прекрасное утро все, что было раньше, оказалось неправильным, вот вам новые правила взаимодействия сетей. И через 6 месяцев после принятия документа – «кто не спрятался, я не виноват». Ведь уже запланировано проведение мероприятий по ограничению деятельности альтернативных операторов в области предоставления услуг дальней связи. Будут буквально ходить по узлам, проверять схемы коммутации и отключать шлюзы IP-телефонии и т. д.». В департаменте государственной политики в области информационно-коммуникационных технологий Минсвязи РФ RBC daily ситуацию комментировать не стали. А телефоны сотрудников пресс-службы министерства, уполномоченных давать комментарии, не отвечали.
В «АТОНе», правда, отмечают, что хотя «Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия» воспринимаются рынком IP-телефонии неоднозначно, само их появление не стало для рынка неожиданностью. «С одной стороны, необходимость в этих правилах действительно существует, потому что сегодня все компании, предоставляющие услуги междугородной и международной связи посредством IP-телефонии, работают вне правового поля. И все участники рынка знали уже давно, что государство рано или поздно начнет регулировать этот рынок. С другой стороны, Минсвязи разработало для рынка IP-телефонии действительно жесткие правила, – говорит Елена Баженова. – Если их примут в их нынешнем виде, то рынку IP-телефонии будет нанесен серьезный удар. Операторов, способных выложить такую сумму для «игры по правилам», в России крайне мало. Скажем, это «Транстелеком», MTT, Golden Telecom, МГТС и ряд других. Они-то и останутся на рынке, а все остальные компании для того, чтобы работать на рынке IP-телефонии, должны будут пользоваться услугами этих крупнейших игроков. Но, судя по всему, работа по такой схеме окажется для них делом невыгодным, и в результате все возможности дальней связи останутся в руках сильнейших».
В Mango Telecom настаивают на том, что в результате принятия правил в их нынешнем виде цены на услуги дальней связи возрастут, а развитие IP-телефонии, которая, собственно, и является сегодня двигателем развития телефонной отрасли, будет в России резко заторможено. «Сегодня в мире более или менее сложились два пути построения рынка связи. Первый – это неограниченное развитие IP-телефонии при практическом отсутствии госрегулирования этой технологии, по которому пошли США и почти все развитые страны Западной Европы. В результат с 1994 г. там наблюдается бурный рост как отрасли в целом, так и технологий, применяемых в сетях передачи данных. В этих странах нормально сосуществуют carrier-to-customer и carrier-to-carrier провайдеры, взаимоотношения между которыми просты и понятны – подключайся, плати деньги и получай услуги. На сегодняшний день в этих странах мы наблюдаем появление некого единого инфокоммуникационного пространства с конвергенцией в нем всех перспективных технологий», – говорит Юрий Зигуля. В результате, например, в Великобритании у некоторых альтернативных операторов цена минуты разговора с Россией в десятки раз ниже, чем у телекоммуникационного гиганта British Telecom.
Второй путь – это тот, по которому пошли, например, такие страны, как Белоруссия, Украина, Азербайджан, Армения, Турция, Израиль и т. д. «В этих странах ресурсы дальней связи жестко контролируются государством (как в Белоруссии), либо поделены между ограниченным количеством компаний. Там декларируется равенство доступа к ресурсам дальней связи и приоритет развития местной связи. В реальности я сомневаюсь, что данная модель придала этим странам какой-то инвестиционный импульс, и отрасль стала двигаться по пути технологического прорыва», – отмечает представитель Mango Telecom. Принятие правил Минсвязи будет означать, что Россия пойдет по второму пути. «Конечно, до белорусского варианта в России не дойдет. Но, по моим прогнозам, в результате рынок дальней связи и, соответственно, IP-телефонии действительно будет ограничен. Лицензии на осуществление услуг дальней связи получат лишь несколько крупнейших российских компаний. И между ними вполне возможен корпоративный сговор о ценах», – отмечает собеседник RBC daily. В Минсвязи РФ подробного комментария на этот счет вчера получить не удалось.
Отдел экономики
http://www.rbcdaily.ru/news/market/inde ... 2/09/37382
гаранту исполнения законов для блага народа его страны...
?