Артем » Ср 18 мар, 2009 13:23 »
Руководителю Федеральной службы
по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций
Ситникову С.К.
О Б Р А Щ Е Н И Е
Оператор связи общество с ограниченной ответственностью «ДиалогСибирь-Барнаул» оказывает услуги связи на основании лицензий № 24148 на предоставление услуг местной телефонной связи от 11.11.2002г., № 37213 на предоставление услуг связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных от 12.12.2005г., № 43668 на предоставление телематических услуг связи от 30.08.2006г., № 43669 на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от 30.08.2006г. и присоединен к ОАО «Сибирьтелеком». В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи № 40 от 24 октября 2005 г. "О включении операторов связи в Реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования", открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» является оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования.
Приказом ОАО «Сибирьтелеком» № 13 от 15.01.2009 с 01.02.2009 г. утверждены «Изменения и дополнения в «Условия присоединения сетей электросвязи операторов связи к сети электросвязи ОАО «Сибирьтелеком» и их взаимодействия на территории Алтайского края».
Несмотря на то, что введенные вышеуказанным Приказом новые цены на услуги пропуска трафика не выходят за рамки предельных цен на услуги пропуска трафика, установленных Приказом Россвязьнадзора № 51 от 19.06.2006 г., считаем, что новые условия присоединения не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям.
Приложением № 1 к вышеуказанному приказу устанавливаются новые тарифы на услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования:
Наименование
Ед. тарификации
Старая цена, (без НДС)
Новая цена,(без НДС)
Изме-нение
Услуги по пропуску трафика в телефонной сети связи общего пользования
4.1.
Услуга местного завершения вызова на узле связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,12
0,08
-33%
4.2.
Услуга местного завершения вызова на смежном узле связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,14
0,22
+64%
4.3.
Услуга местного завершения вызова на сеть связи ОАО "Сибирьтелеком" с одним транзитным узлом
60 секунд
0,16
0,24
+50%
4.4.
Услуга местного завершения вызова на сеть связи ОАО "Сибирьтелеком" с двумя и более транзитными узлами
60 секунд
0,18
0,25
+39%
5
Услуга местного транзита вызова
60 секунд
0,15
0,23
+54%
6.1.
Услуга местного завершения вызова на узле связи сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,27
0,31
+15%
6.2.
Услуга местного завершения вызова на смежном узле связи сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,29
0,45
+56%
6.3.
Услуга местного завершения вызова с одним транзитным узлом сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,31
0,47
+54%
6.4.
Услуга местного завершения вызова с двумя и более транзитными узлами сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,33
0,48
+46%
7.1.
Услуга местного инициирования вызова на узле связи сети связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,12
0,08
-33%
7.2.
Услуга местного инициирования вызова на смежном узле связи сети связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,14
0,22
+64%
7.3.
Услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом сети связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,16
0,24
+50%
7.4.
Услуга местного инициирования вызова с двумя и более транзитными узлами сети связи ОАО "Сибирьтелеком"
60 секунд
0,18
0,25
+39%
7.5.
Услуга местного инициирования вызова на узле связи сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,27
0,31
+15%
7.6.
Услуга местного инициирования вызова на смежном узле связи сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,29
0,45
+56%
7.7.
Услуга местного инициирования вызова с одним транзитным узлом сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,31
0,47
+54%
7.8.
Услуга местного инициирования вызова с двумя и более транзитными узлами сети связи другого оператора связи
60 секунд
0,33
0,48
+46%
Средняя стоимость без НДС услуг завершения вызова на сеть ОАО «Сибирьтелеком» до повышения цен, т.е. до 01.02.2009 г. составляла 0,15 руб., с февраля 2009 года она составлет 0,21 руб. без НДС (приложение 5). При этом стоимость одной минуты местного телефонного соединения на повременном тарифном плане для абонента ОАО «Сибирьтелеком» до 01.03.2009 г. составляла 0,22 руб., с марта 2009 г. составляет 0,26 руб. (0,13 руб. для абонентов-граждан с 24:00 до 8:00) без НДС для юридических лиц и предпринимателей, с НДС для абонентов-граждан (прил. 7). Полагаем, что разница между средней стоимостью услуги по пропуску трафика для присоединенного оператора и стоимостью услуги по предоставлению местного телефонного соединения для абонента ОАО «Сибирьтелеком» не соответствует требованию закона об обязанности ОАО «Сибирьтелеком» оказывать операторам связи услуги по пропуску трафика на тех же условиях, что и для своих структурных подразделений, т.к. является ниже среднеотраслевой нормы прибыли (рентабельности) в 35%. Например, cтоимость одной минуты местного телефонного соединения для граждан-абонентов ОАО «Сибирьтелеком» на повременном тарифном плане составляет 0,13-0,26 руб., стоимость минуты пропуска трафика для ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» составляет с учетом НДС 0,25 руб.
Повышение цен на услуги по пропуску трафика для ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» составило 35%, на услуги местной телефонной связи для абонентов ОАО «Сибирьтелеком» 15% на повременном тарифном плане, 7,7% на безлимитном тарифном плане (прил. 7), что ставит услугу местной телефонной связи ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» в неравное положение с услугой местной телефонной связи ОАО «Сибирьтелеком».
Таким образом, ОАО «Сибирьтелеком» нарушило п. 1 ст.19 Закона «О связи», установив для присоединенных операторов связи неравные условия при оказании услуг по пропуску трафика по сравнению с условиями, установленными для своих структурных подразделений.
Услуга «местное завершение вызова на узле сети связи Оператора» составляет в объеме оказываемых заявителем услуг 100%, в то время как равноценная услуга «местное завершение вызова на узле связи ОАО «Cибирьтелеком» составляет 21,88% в объеме оказанных Сибирьтелекомом услуг ( за февраль 2009 г., прил. 5). ОАО «Сибирьтелеком» снизил на вышеуказанные услуги до минимально возможного уровня — 0,08 руб. С учетом особенностей топологии сети местной телефонной связи ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» (отсутствие смежных, транзитных и т.п. узлов связи ) стоимость его услуг снизилась на 33% тем самым ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» поставлен в неравные условия по сравнению с ОАО «Сибирьтелеком» во взаиморасчетах.
Кроме того, ОАО «Сибирьтелеком» отказалось предоставить какие-либо доказательства существования на своей сети смежных, транзитных узлов связи и топологию сети связи, что создает возможность для неограниченных злоупотреблений со стороны ОАО «Сибирьтелеком» в части выставления счетов ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» за услуги пропуска трафика.
Согласно п. 3 ст. 19 Закона «О связи», оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования, вправе установить новые условия присоединения других сетей электросвязи при вводе в действие новых средств связи, внедрении новых технологических решений в своей сети электросвязи, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи, что существенно влияет на условия присоединения других сетей электросвязи. На запрос ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» о наличии вышеуказанных условий повышения цен ОАО «Сибирьтелеком» соответствующей информации не предоставил (прил. 4). Считаем изменение цен на пропуск трафика при отсутствии установленный условий нарушением п. 3 ст. 19 Закона о связи.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п. 1,3 ст. 19 Закона о связи, Приказом Россвязьохранкультуры № 128 от 19.03.2008 г.,
Прошу:
1. Признать ОАО «Сибирьтелеком» нарушившим п.п. 1,3 ст. 19 Закона «О связи».
2. Вынести в адрес ОАО «Сибирьтелеком» предписание об устранении выявленных нарушений.
Приложения (копии):
1.Договор № 95592 о присоединении сетей электросвязи от 01.07.2006 г.
2.Условия присоединения ОАО «Сибирьтелеком»
3.Офферта ОАО «Сибирьтелеком» от 22.01.2009 г. ( проект дополнительного соглашения № 10 к Договору № 95592 от 01.07.2006 г. ).
4.Переписка с ОАО «Сибирьтелеком»: письмо ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» № 12 от 05.02.2009 г., письмо ОАО «Сибирьтелеком» от 17.02.2009 г. № 11-01-09/1460.
5.Объем оказанных услуг по завершению вызова ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» Сибирьтелекомом за 2008 и 2009 годы.
6.Счет ОАО «Сибирьтелеком» за январь 2009 г., протокол сверки отчетных данных при оказании услуг по пропуску трафика между ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» и ОАО «Сибирьтелеком» за январь 2009 г., cчет ОАО «Сибирьтелеком» за февраль 2009 г., протокол сверки отчетных данных при оказании услуг по пропуску трафика между ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» и ОАО «Сибирьтелеком» за февраль 2009 г.
7.Тарифы на услуги местной телефонной связи ОАО «Сибирьтелеком» (до 01.03.2009г., с 01.03.2009 г.)
8.Схема построения сети связи ООО «ДиалогСибирь-Барнаул» в г. Барнауле.
9.Технические характеристики задействованных в сети связи средств и сооружений связи (разрешения на эксплуатацию сооружений связи № 22-24148-0514609R от 17.02.2009 г., № 22024148-05165108R от 05.11.2008 г.)
Генеральный директор
ООО “ДиалогСибирь-Барнаул” _______________ Душкин Ю.И.
Вот, отправили на днях в Москву. Я понимаю, конечно, заявление это спорное и сырое, ведь тарифных "ножниц" нет с 01.03.2009 г., но тем не менее ...
Повышение это вроде как по всей стране прошло, однако никто не возмущается, в том числе и здесь, на форуме. Даже если проиграем - все равно еще раз официально заявим творцам НПА отрасли "связь" о проблеме разветвленных сетей МРК. Может, что и получится, вспомните отмену платы за точки присоединения ...
. Пример - повышение абонентской платы с 1 марта - по всей стране.