АКТР ОТСТАИВАЕТ ИНТЕРЕСЫ КАБЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА
Известно, что проблемы правого регулирования рынка услуг кабельного телевидения стоят достаточно остро и мешают нормальной деятельности операторов. Действующая на сегодняшний день законодательная и нормативная база не учитывает реалии функционирования современного рынка.
Так, в частности, практика применения пункта 13 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания (постановление Правительства РФ №1359), устанавливающего запрет на получение лицензии более чем по двум каналам вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают полностью или более чем на две трети, делает практически невозможным получение вещательных лицензий организациями кабельного телевидения, работающими в мультимедийной информационной среде и создает ситуацию неопределенности в отношении получения лицензий и осуществления вещания в кабельной среде вообще.
В феврале 2008 г. Президентом АКТР Ю.И. Припачкиным было направлено письмо на имя Советника Президента Российской Федерации М.Ю. Лесина с просьбой разобраться в непростой ситуации, сложившейся на рынке кабельного телевидения.
В письме было выражено отношение кабельного сообщества к данной проблеме и указано на несоответствие Постановления №1359 ряду государственных документов, в том числе и Протоколу от 31.01. 2005 г. №05-04 Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), в котором констатировалось, что для распределительных сетей систем кабельного телевидения не требуется выделения полос радиочастот и присвоения (назначения) радиочастот, поскольку эти сети используют отдельные частоты или частотные каналы для передачи сигналов по искусственному волноводу без излучений в открытое пространство (без выхода в эфир).
Таким образом, ГКРЧ указала на отсутствие связи между распространяемым сигналом и несущей частотой, а, значит, и на невозможность применения самого понятия “канал, вещания” в смысле п.13 Положения о лицензировании к кабельному телевидению.
Кроме того, применение п.13 существенным образом ограничивает возможность распространения среди потребителей имеющихся в эфире телепрограмм и не может рассматриваться также и с точки зрения ограничения монополизации на данном товарном рынке, поскольку кабельная среда в силу своей природы не устанавливает объективных ограничений для участников рынка.
В ответном письме Советника Президента Российской Федерации М.Ю. Лесина, поступившего в Ассоциацию 10.03.08 г., сообщается, что по результатам обращения Президента АКТР были проведены совещания с руководством Россвязьохранкультуры (Б.А. Боярсков) и Мининформсвязи (Л.Д. Рейман). Итогом данных обсуждений стала согласованная позиция сторон о невозможности применения п.13 Положения о лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации к лицензированию кабельного телевизионного вещания и радиосвязи.
При этом было отмечено, что применение вышеуказанного п.13 Положения о лицензировании не согласуется с существующей Концепцией развития телерадиовещания.
Участники совещания, пишет М.Ю. Лесин, пришли к соглашению о том, что в целях более четкого определения порядка выдачи лицензий на осуществлении теле- и радиовещания в кабельных сетях необходимо внести изменения в существующую нормативно-правовую базу, в частности, в Положение о лицензировании телерадиовещания.
В дальнейшем этот вопрос будет рассматриваться в установленном порядке Мининформсвязи России и Россвязьохранкультурой и представлен в Правительство Российской Федерации, сообщается в письме.
С уважением,
Вице-президент АКТР Маковеев В.Г.
Источник : Информационно-аналитический центр АКТР
Дата публикации : 13.03.2008
http://aktr.ru/index.php