01.10.2008 проведено мероприятие по контролю в отношении оператора. Установлено (на основании его письма), что он услуг связи не оказывает. Оператору выдано предписание и предупреждение о приостановлении действия лицензии.
01.02.2009 в отношении того же оператора проведено внеплановое мероприятие по контролю, в результате которого установлено, что он оказывает услуги связи, но с нарушениями (не имеет разрешения на эксплуатацию и СОРМ). Оператор вину признает. Ему выдано предписание и предупреждение.
01.03.2009 проводится мероприятие по контролю в целях проверки исполнения предписания от 01.02.2009. Выясняется, что оператор ни разрешения, ни СОРМа так не получил (и даже не пытался) и по-прежнему оказывает услуги связи. Составлен протокол об АП по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материал подлежит направлению мировому судье. При этом оператор с протоколом не согласен, утверждает, что услуг связи с 01.02.2009 не оказывал.
01.04.2009 предстоит проверка предписания от 01.10.2008. Что будет?
Оператору надо как-то реагировать. Если он скажет, что услуг связи не оказывает (помятуя о феврале-марте и держась последней версии), то значит: "Молодец, ты исполнил таки предписание от 01.02.2009, но не исполнил предписание от 01.10.2008 - значит, совершил ч. 1 ст. 19.5, готовься прощаться с лицензией."
Если он скажет, что услуги связи оказывает, но без разрешения и без СОРМа (а он их не получит) то: "Ну ты герой! Ты исполнил предписание от 01.10.2008, но не исполнил предписание от 01.02.2009 - значит, совершил ч. 1 ст. 19.5, готовься прощаться с лицензией."
Короче, шахматная вилка.
Но вот вопрос. Если оператор после получения предписания и предупреждения за неоказание услуг связи в течение установленного предписанием срока услуги оказывал, а потом перестал, значит ли это, что предписание исполнено? Иными словами, должен ли он оказывать услуги связи непрерывно в течение срока, установленного предписанием, и в том числе на день проверки этого предписания (у нас это 01.04.2009), или он вправе пооказывать их три дня из полугода и заявить, что предписание исполнено, потому что хоть три дня, но услуги оказывал? Я к тому, что 01.04.2009 оператор может заявить, что еще 01.02.2009 было установлено, что он услуги связи оказывал...