Электронное СМИ: сайт, портал, журнал

[tihonov]

Дальше больше, дальше - жесче

Опасный прецедент: федеральные власти наказали интернет-СМИ за записи на форуме

20.04.2009 20:41

«Нам в голову не приходит ограничить информационные возможности Интернета. Это абсолютно открытые порталы, абсолютно открытые источники информации и обмена мнениями. Там что-то хорошо, что-то плохо, что-то кому-то нравится, что-то нет, но там полная, абсолютная свобода», - говорил на форуме в Давосе премьер Владимир Путин
С сегодняшнего дня журналистам опасно узнавать мнения своих читателей – можно поссориться с государством. Такое простое внушение получили от Федерального арбитражного суда российские СМИ. В суде рассматривался иск нашего агентства, оспаривавшего предупреждения надзорного ведомства за записи на форуме. Принято решение: за действия читателей надо наказывать журналистов. Это опасный прецедент для всех интернет-СМИ. Коллектив «URA.Ru» полагает, что стал жертвой административной атаки со стороны отдельных чиновников, юристы говорят о несовершенстве законодательства.

Сегодня, 20 апреля, в Москве Федеральный арбитражный суд рассмотрел иски редакции ИА «URA.Ru» на решение Россвязьохранкультуры (ныне – Россвязькомнадзор) о вынесении предупреждений о нарушении законодательства. Иски не удовлетворены, предупреждения остались в силе. История началась в июне 2008 года, когда надзорное ведомство обвинило «URA.Ru» в распространении информации экстремистского характера. Речь шла не о журналистских материалах, а о дискуссии пользователей форума сайта.

В ветви, посвященной обсуждению перепечатанной из ИА «Интерфакс» новости о действиях скинхедов в день рождения Адольфа Гитлера, появились несколько записей экстремистского толка. Вскоре они были удалены с сайта, а IP авторов переданы в правоохранительные органы. Однако Россвязьохранкультуры, проведя дистанционную проверку (редакция не была о ней уведомлена), вынесла агентству первое предупреждение. Вслед за ним появилось и второе – по аналогичному поводу. Пикантность ситуации состоит в том, что обо всех решениях журналисты агентства узнали уже постфактум, не имея законной возможности исправить указанные нарушения.

Редакция обратилась в суд с просьбой отменить вынесенные предупреждения. Однако суды не удовлетворили иски журналистов. Как полагает юрист Андрей Бельянский, представлявший интересы агентства в суде, основная проблема – отсутствие внятного законодательства об интернет-СМИ. Сейчас суд считает, что журналисты должны нести ответственность за действия читателей. «На практике же необходимо разделять интернет-СМИ на две части. Первая – это собственно СМИ, работа журналистского коллектива по сбору, обработке и распространению информации, а вторая – место общения интернет-пользователей, площадка для свободного творчества общества, граждан. В первой части отвечает редакция, а во второй – авторы сообщений, - говорит Бельянский. – Сейчас же ситуация выглядит так: кто-то написал дурное слово на заборе, а судят за это - владельцев забора».

Редактор «URA.Ru» Аксана Панова полагает, что агентство стало жертвой политических разборок. Она рассказывает, что еще год назад коллектив обратился в правоохранительные органы с просьбой помочь редакции найти авторов экстремистских высказываний и предоставил для этого всю необходимую информацию. «Отдел «К» ГУВД Свердловской области сообщил, что найти авторов не может – сообщения были оставлены через серверы, находящиеся за границей, а Следственный комитет, проведя проверку, сообщил нам, что в действиях СМИ нет никаких нарушений закона, - напоминает Панова. – Тем не менее, мы приняли решение закрыть форум вообще, к недовольству наших читателей – их лишили возможности обсуждать новости, события в стране, оставили без дискуссионной площадки. Мы сделали это, потому что провокации могли повториться. Но все равно нам вынесли предупреждение».

«Не секрет, что «URA.Ru» довольны не все: мы не стесняемся писать о сомнительных финансовых схемах, участии высокопоставленных чиновников в коррупционных скандалах. Мы считаем правильным опубликовать фотографии, допустим, коттеджа заместителя полпреда президента и указать стоимость земельного участка, на котором он построен. Или найти женщину, которую сбил на своем автомобиле вице-мэр Екатеринбурга. Это журналистский долг, обычная журналистская работа. Но некоторые чиновники привыкли иметь дело только с «ручными» СМИ», - говорит Аксана Панова.

Технология, по которой была проведена административная атака на сайт, несложна: сначала через proxy-сервера анонимные пользователи оставили экстремистские записи на сайте агентства, а затем заинтересованные лица передали распечатки страниц форума в Россвязьохранкультуры. Этого было достаточно, чтобы вынести агентству сразу два предупреждения. Теперь теоретически надзорное ведомство может требовать отзыва свидетельства регистрации у агентства.

Этого, к счастью, не произойдет: представитель Россвязькомнадзора в понедельник в суде официально заявил, что его служба не будет требовать отзыва лицензии у уральского информационного агентства – к редакционным текстам претензий нет. Отвечая на вопрос судьи, почему закрытие форума не было принято во внимание, ответчик сообщил, что расценивать предупреждение серьезно не стоит – с тем же успехом оно могло называться «информационным письмом». Вместе с тем, речь идет об опасном прецеденте, когда на любое интернет-СМИ может быть оказано давление через форум или другие пользовательские сервисы (не понравилась статья – нахулиганил на форуме – отнес докладную в Россвязькомнадзор – закрыл СМИ).

Опытный пользователь Интернета президент РФ Дмитрий Медведев много раз говорил о том, что Всемирная сеть должна оставаться площадкой свободного общения. Возможно, поэтому для интернет-СМИ сохраняется добровольная форма регистрации в качестве средства массовой информации: хочешь - регистрируйся, хочешь - нет. «URA.Ru» выбрало путь работы по закону, и еще в 2006 году редакция зарегистрировалась в Минпечати как официальное СМИ. Теперь же действия чиновников заставляют думать, что удобнее вообще не заморачиваться по поводу лицензирования и работать вне правового пространства – только кто от этого выиграет, непонятно.

[AlexSH]

Ок, лежит файл - нельзя, а если ссылка на файл? Т.е., я выложил не файл а ссылку на рапиду например. А уж кто на рабиду положил - кто его знает?
А если не владелец сайта выложил, а пользователь в форуме?

Какими вообще законами, НПА это все регулируется? О защие прав собственности?

[tihonov]

AlexSH
Почитайте на досуге Гражданский кодекс ч. 4 (Авторское право).

[JK]

Почитайте на досуге Гражданский кодекс ч. 4 (Авторское право).

Кстати,

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Постановление
26 марта 2009 N 5/29
О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации
http://www.garant.ru/hotlaw/doc/135099.htm

[AlexSH]

А вот всем известный портал - зайцев.нет, я конечно не знаком с судебными решениями, но вроде судились успешно и продолжают размещать мп3. Наверно тоже - типа как для ознакомления.

[Связной (С)]

интернет-СМИ

А как регистрируют, если под СМИ Сайт не попадает?!

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

А то, что интернет-"издание" не является по способу исполнения печатным?

И с чего взялось что обязательной регистрации подлежат интернет-сайты с аудиторией не менее 1000 посещений в день.?! Ведь в законе СМИ нет про 1000 посещений в день, есть тираж в экз.!

[Связной (С)]

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) не поддерживает идею ряда чиновников и депутатов об обязательной регистрации информационных интернет-сайтов как средств массовой информации.

"Когда создается сайт, его вовсе не обязательно регистрировать как средство массовой информации", - заявил сегодня руководитель ведомства Сергей Ситников на пресс-конференции в агентстве "Интерфакс".
Более того, по словам главы Роскомнадзора, в ведомстве не разделяют требования о необходимости регистрировать как СМИ отдельные сайты, имеющие новостную линейку."
На сегодняшний день ситуация со средствами массовой информации, которые работают в интернет-среде, не отрегулирована, хотя проблема ясна", - отметил Ситников. Он уточнил, что создатели сайтов регистрируют их как СМИ для того, чтобы легально заниматься рекламным бизнесом, привлекать информационные заказы, а также получить журналистам доступ к информации.
"Зарегистрированное интернет-СМИ подпадает под закон о средствах массовой информации", - сказал Ситников. Поэтому, если у правоохранительных органов возникают претензии к материалам, размещенным на этих ресурсах, они "передают эти вопросы в наш надзорный орган для профессиональной оценки ситуации". "Там, где сайт не зарегистрирован как СМИ, начинается работа правоохранительных органов", - добавил глава Роскомнадзора.
Роскомнадзор считает, что, в соответствии с законодательством, должен осуществлять контрольные функции не по отношению ко всем вообще Интернет-ресурсам, а к тем, которые являются зарегистрированными СМИ.
Относительно форумов, размещенных на Интернет-СМИ, С.Ситников заявил, что они являются неотъемлемой частью Интернет-сайта, то есть, в данном случае, неотъемлемой частью Интернет-СМИ. Поэтому к материалам форумов должно в полной мере применяться законодательство о СМИ, а редакции Интернет-СМИ, на которых размещены форумы, должны нести за их содержание ответственность, предусмотренную законом "О СМИ".
Если редакции Интернет-СМИ не принимают необходимых мер по соблюдению законодательства на своих форумах, то к таким СМИ будут применяться ограничительные меры, предусмотренные законом.

Действующий закон "О средствах массовой информации" был принят в начале 90-х годов. Недавно зампред комиссии по промышленной политике Владимир Слуцкер предложил включить в действующий закон наряду с прессой, радио и телевидением понятие интернет-СМИ.

Кроме того, множество споров вызвала так называемая "поправка Шлегеля", разрешающая закрытие любого СМИ за клевету. Депутаты проголосовали за нее, однако президент Дмитрий Медведев высказал отрицательное мнение по этому поводу.
Эксперты считают, что новый закон будет иметь преимущества, так как состоят в том, что он приведен в соответствие с Конституцией, действующими федеральными законами и кодексами. Предполагается, что новый закон вступит в силу уже 1 января 2010 года.

По материалам Интерфакс, Прайм-ТАСС и Право.ру
Опубликовано на сайте "Российской Газеты" 20 мая 2009 г.

[Key]

Нет, это не СМИ. Если портал имел бы статус СМИ, то на его главной странице были бы размещены выходные данные СМИ в соответствии с требованиями ст. 27 Закона РФ "О СМИ" (номер свидетельства о регистации СМИ и наименование регистрирующего органа, выдавшего это свидетельство).

[Связной (С)]

Нет, это не СМИ

Что "это"?

были бы размещены

А такие и есть у "верных" СМИ.

[Erlang]

Что "это"?

Портал можно назвать "Интернет-издание", возможно "Интернет-журнал".

[JK]

Erlang
Как ни назови... он от этого СМИ официально не станет. Должна быть надпись "Является СМИ, свид. №..... и т.д.".
Всего встречал три варианта размещения этих данных, но суть всегда одна.

[Erlang]

JK
я и не спорил

[Связной (С)]

Проект: Универсальная вещательная лицензия на 10 лет
...Наряду с этим вводится понятие "сетевого издания" для сайтов в сети Интернет, зарегистрированных в качестве СМИ. Корректируются признаки средства массовой информации с тем, чтобы к СМИ можно было относить интернет-сайты.

[Erlang]

Связной (С)
только Комиссаров сложил свои полномочия...
Ну и Интернет - это СМИ?

[Destroyed]

Нет. Официально это называется - на заборе написано "Интернет-портал Правительства Российской Федерации"

[Связной (С)]

Предложения по выполнению поручения Президента России о совершенствовании закона о СМИ обсудили на расширенном заседании отраслевого Совета по интернету и новым средствам массовой информации при Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Заседание состоялось 22 июня в Минкомсвязи России
Введение цензуры в Интернете

[Erlang]

Twitter-аккаунт "Человек-журнал" зарегистрирован как СМИ

МОСКВА, 14 окт – ПРАЙМ. Роскомнадзор, возможно, в первый и последний раз зарегистрировал в качестве электронного периодического издания блог на сервисе микроблогов Twitter жителя Санкт-Петербурга Даниила Пленина, - поправки, ограничивающие такую возможность, вступят в силу 10 ноября.

"Мы не можем сказать, что это первый Twitter-блог, зарегистрированный как СМИ, поскольку пока заявители не обязаны указывать доменное имя. После того, как поправки вступят в силу 10 ноября, там уже нужно будет указывать доменное имя", - сказал представитель Роскомнадзора Михаил Воробьев.

Правительство России в октябре утвердило новый перечень документов, прилагаемых к заявлению о регистрации средства массовой информации. Согласно распоряжению правительства, которое вступит в силу 10 ноября, для регистрации интернет-издания будут нужны копии документов о праве на использование доменного имени сайта.

Воробьев подтвердил, что Роскомнадзор зарегистрировал электронное периодическое издание "Человек-журнал", расположенное по адресу https://twitter.com/#!/dplenin .

"Электронное периодическое издание зарегистрировано - учредитель Пленин Д.Ю., Санкт-Петербург. Значит, он подал все документы в соответствии с законом. Поскольку у нас регистрация заявительная, то Роскомнадзор зарегистрировал данное издание как электронное периодическое издание", - сказал он.

Это не первый случай в рунете, когда пользователь регистрирует свой личный блог в качестве СМИ. Свидетельство о регистрации СМИ в 2008 году получил популярный блогер Сергей Мухаммедов. Его "личным СМИ" является блог "Оттенки серого" на сервисе LiveJournal.

14.10.2011 17:02
© 2003-2011 ПРАЙМ
http://bit.1prime.ru/news/show.asp?topicid=17&id=84028

@dplenin
Первое СМИ в твиттере! Свид-во: ЭЛ № ФС 77 - 46464.
Учредитель и гл. редактор: Пленин Д.Ю. Адрес редакции 193318, г. СПб

ЭЛ № ФС 77 - 46464

четверг, 13 октября 2011 г.

Я человек-журнал! Теперь официально
Краткое содержание предыдущих серий с дальнейшим продолжением.

Давным-давно, а именно весной этого года, я задумал вести собственный блог. Сперва, конечно, для себя. Но затем, как это часто происходит, втянулся, захотелось делать блог все более интересным, и я все чаще стал приходить к мысли, что мне необходим официальный журналистский статус.
Сперва я хотел зарегистрировать в качестве СМИ блог. Но вовремя одумался и, прочитав закон о СМИ, понял, что могу зарегистрировать в качестве СМИ что угодно. Ну, я и выбрал твиттер. Во-первых, так еще никто не делал; во-вторых, там всего 140 символов - ничего особо крамольного не напишешь.
Главное, не материться и не "разжигать вражду" к социальной или религиозной группе, не критиковать слишком сильно власть, не называть Едросов Партией Жуликов и Воров, не ругать нашистов "кремлядью" и "холуями", вообще лучше по меньше ругаться, а побольше хвалить и искать повсюду положительные стороны. Одним словом, полная свобода, пиши о чем хочешь.
Достаточно быстро, опасаясь, как бы кто-нибудь меня не опередил, я собрал документы, заплатил пошлину и отправил бумаги ценной бандеролью в Москву. Стал ждать, потея ладошками. А ждать нужно было месяц, плюс время на пересылку - еще минимум неделя.
Я ждал и дождался - мне отказали. Отказали по причине моей собственной глупости - я думал, я умею читать законы и правильно платить пошлины. Короче, мне пришлось ждать возвращения бандероли со всеми своими надеждами документами, доплачивать пошлину и отправлять бандероль обратно в Москву.
Что интересно, оплачивая пошлину, надо указывать назначение платежа. Представляете как сложно было вместить в эту строчку фразу "за регистрацию СМИ Человек-журнал на сервере по адресу: http://twitter.com/#!/dplenin". Во-первых, фраза очень длинная, в этой строчке платежки столько символов не предусмотрено, пришлось сокращать. Во-вторых, этот бессмысленный для большинства операционисток набрать все эти "http", "/#!:))" и прочие "dplenin" также сложно как Белову-Поткину есть мацу, выдувая из вувузелы мелодию Интернационала. Естественно, операционистка ошиблась, написав "htpp...". Я это заметил, когда платеж был проведен. Оставил всё как есть, надеясь, что в Роскомнадзоре не заметят опечатки.
Отправив документы повторно, это было в начале августа, я стал ждать 10-ых числе сентября. Именно тогда, по моим подсчетам, мне должны были дать ответ. Я позвонил 8-ого сентября - мне не терпелось - еще рано. Позвонил 12-ого - решение не принято. И 13-ого - не принято. Между тем, я точно знал, что документы поступили в Минсвязи еще 09.08 - у меня было уведомление о вручении. То есть, чиновники уже нарушали закон, по которому у них был ровно месяц на принятие решения по моему вопросу.
Дошло уже до того, что меня стали узнавать. "А это вы, человек-журнал," - сказала мне чиновница, когда я звонил ей накануне 20-ых чисел, - "зачем вы указали своим местом жительством Эстонию?"
Сейчас мне придется сделать небольшое лирическое отступление. Дело в том, что я, являясь гражданином РФ, родился и вырос в Эстонии, где имею постоянный вид на жительство. Вместе с тем, у меня есть общегражданский паспорт гражданина России, страница "Место жительства" в котором всегда оставалась девственно чистой. Это часто заставляет ментов полицейских и чиновников различных инстанций смотреть на меня как на летающую лошадь. Они искренне не могут понять такого чуда чудного - живой гражданин РФ, у которого никогда не было прописки. По закону о СМИ я обязан был представить нотариально заверенную копию паспорта. Ну, я и представил. Без прописки, разумеется.
"Мы же надзорный орган," - говорила мне чиновница по телефону, - "как мы будем за вами надзирать?" На это я возразил, что действовал по закону. "Я думаю", - сказала моя собеседница, которая почему-то не пожелала себя назвать, - "что вас зарегистрируют. Мы боремся за вас. Позвоните через неделю". Честно скажу, если бы мне отказали по причине отсутствия регистрации я сразу же обратился бы в суд. И выиграл бы.
К счастью, у них хватила ума понять, что отсутствие регистрации не является поводом для отказа и неделю спустя после нашего разговора я обнаружил на сайте Роскомнадзора вот это:

Посмотрите на дату регистрации. 09.09.2011. Получается, будто я уже несколько недель дурака валю, доставая Роскомнадзор своими звонками. Хорошо подписывать бумаги задним числом. Молодцы!
Теперь, когда я, наконец получил оригинал свидетельства о регистрации (они выслали его мне только 29 сентября, письмо шло почти 2 недели), я могу во всеуслышание объявить миру о сенсации:
!!!!!Блогер зарегистрировал свой аккаунт в твиттере как СМИ!!!!!
Внимание, внимание! Впервые в истории масс-медиа блогер зарегистрировал свой твит-профиль в Роскомнадзоре как средство массовой информации.
Даниил Пленин, создавший свой аккаунт в сервисе микроблогов Твиттер менее полугода назад, добился регистрации электронного периодического издания "Человек-журнал на сервере по адресу: http://twitter.com/#!/dplenin". Номер свидетельства о регистрации: ЭЛ № ФС 77-46464.

http://www.dplenin.net/2011/10/blog-post_13.html

[Связной (С)]

А надо направлять обязательный экземпляр данного СМИ?

[Связной (С)]

Подведомственное Роскомнадзору ФГУП НТЦ "Информрегистр" зарегистрировало в 2011 году 3622 наименования электронных изданий, что на 21% превысило показатели 2010 года. Об этом сообщается на официально сайте ведомства.
http://tasstelecom.ru/news/one/8134

[Key]

Есть такой Федеральный закон 77-ФЗ, он как раз регулирует вопрос о предоставлении обязательных экземпляров документов, в т.ч. в "Информрегистр". Но если в законе четко не прописаны действия учредителей и редакций СМИ, то тогда Закон не регулирует необходимость предоставления этих документов для порталов, сайтов и ежи с ними.