14. Базы данных должны содержать следующую информацию об абонентах оператора связи:
...
сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов.
Прикрываясь данным пунктом, господа уполномоченные госорганы развернули бурную деятельность по обязыванию всех операторов ПД и ТМ (в том числе ШПД) писать логи всех соединений всех абонентов, и хранить их в течение 3-х лет. Правомерны ли их требования? Хочу поделиться с общественностью моей аргументированной позицией по этому вопросу, и выслушать комментарии/возражения.
Как известно, сведения о соединениях возможно предоставить в том случае когда эти самые соединения есть.
В РД 45.128-2000 о соединениях сказано явно:
2.3.1. Служба ПД общего пользования с коммутацией пакетов по протоколам, относящимся к семейству Internet Protocol (IP), является службой без установления виртуальных соединений (службой датаграмм).
Т.е. предоставлять сведения о соединениях при оказании услуг ПД не нужно, т.к. эти самые соединения отсутствуют. Но относится ли доступ к Интернет к ПД?
Ознакомившись с ППРФ87 (вместе с ППРФ575, в котором добавилась формулировка про сеть Интернет) я пришел к выводу, что, получая лицензию ТМ, оператор обязуется обеспечить (конечно, в том случае, если соответствующее условие будет включено в лицензию):
4. Обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю <*>:
...
б) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
В РД 45.129-2000 понятие "доступ к информационным системам" отсутствуют, однако есть "службы доступа к информационным ресурсам" (в которое, судя по приведенным в РД 45.129-2000 примерам разновидностей служб доступа, и попадает весь Интернет). Т.е. вроде как Интернет = ТМ?
Однако:
5.4.2.1. Основными услугами службы доступа к информационным ресурсам, обеспечиваемыми техническими средствами операторов связи, являются:
...
- формирование ответа на запрос пользователя и передача его в адреса, прямо или косвенно указанные пользователем.
То есть суть услуги служб доступа к информационным ресурсам состоит в том, что технические средства оператора связи формируют ответ на запрос пользователя и передают его в какие-нибудь адреса. Понятно, что ни один оператор никакие ответы на запросы к Гуглу, например, не формирует, а значит, всё-таки Интернет это не ТМ, а ПД.
Самое главное: поскольку Интернет это ПД, в котором не существует соединений, оператор ПД не обязан хранить в своей БД сведения о соединениях абонентов потому что никаких соединений при оказании услуг ПД нет в природе.
Прошу высказываться.
p.s. Понятно, что у регулятора есть свое "особое" мнение на этот счет, и он по-прежнему считает Интернет = ТМ.