Злобный Инспектор,
Связной (C),
Следуя вашей логике, нужно предположить, что проверка объекта связи является обязанностью гос. органов, перечисленных в форме КС-14 (только вот про экологов все почему-то молчат, хотя в форме акта они тоже есть).
Вот пусть приходят и проверяют БЕЗ ДЕНЕГ и без ДОГОВОРА, т.е. выполняют свои обязанности, предусмотренные Госкомстатом
Но почему же оператор должен просить проверить объект, заключать договоры на это проверку (у нас, между прочим, свобода договора, см. ГК РФ), платить деньги за это.
ФСНСС же сейчас никто не платит за КЛД.