Обжаловать НПА. А есть реальные прицеденты.
Прецедентов полно на сайте КС.
Но дело даже не в прецедентах, а в том, что альтернативным операторам терять уже нечего. Надо пережить "питеризованную власть" - она не вечна, как и любая другая власть.
Да можно и подмывает обжаловать НПА, но решение должно отыскаться по другому. Как обычно в России. Голь на выдумки хитра
Нет такого решения. Потому что, как вы говорите, "публичная политика сдохла". Единственный аргумент сейчас - "ОК, вы нас задавите. Но имейте в виду, когда уйдет питеризация - отправитесь к Ходорковскому, а мы уж объясним новой власти, что такое SWIFT и трассировка транзакций".
Для этого есть один путь: выбить из под ног чиновников всякую законодательную основу, созданную для очередного "хапка". Это трудно, почти невозможно, но другого решения просто не существует. Никто не собирается договариваться с альтернативными операторами (их больше, чем Вы думаете, ИМХО, порядка 2 тысяч).
PS Что касается "вертикали власти", то строится она в горизонтальной плоскости... и работает только на себя саму. Поэтому не слишком устойчива - совмещая объект управления, субъект управления и предмет управления, - невозможно решить никакую задачу в силу бессодержательности контекста.