Правительство утвердило методику и планы мониторинга правоприменения в стране на 2011 и 2012 годы. В нынешнем году уделят внимание реформированию полиции и борьбе с незаконными азартными играми, в следующем – вопросам исполнительного производства, трудовому законодательству, регулированию торговой деятельности.
Власти собираются проследить, как в стране применяются законы. Для этого определена методика и приоритетные отрасли. Правительство РФ утвердило методику и планы мониторинга правоприменения на 2011 и 2012 годы. В нынешнем году наибольшее внимание уделят, в частности, реформированию полиции и борьбе с незаконными азартными играми, в следующем – вопросам исполнительного производства, трудовому законодательству, регулированию торговой деятельности. Документы подготовлены в соответствии с Указом Президента "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации".
Подготовленная методика устанавливает правила и определяет показатели мониторинга правоприменения, который будут проводить органы власти. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, а также указов Президента РФ, постановлений Правительства и т.д. Будет учитываться также практика применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих действие на территории Российской Федерации. Не оставят без внимания практику выполнения постановлений и определений Конституционного Суда РФ и Европейского Суда по правам человека.
В ходе мониторинга будет использоваться не только судебная практика, но также информация от Уполномоченных по правам человека, из общественных, научных, правозащитных и иных организаций, из СМИ и обращений граждан.
Методика устанавливает 18 показателей, по которым должна обобщаться, анализироваться и оцениваться информация о практике применения правовых актов. Речь идёт, в частности, о следующих аспектах:
несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
коллизия норм права;
искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;
количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;
количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;
количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта, в том числе с имеющимися коллизиями и пробелами в правовом регулировании, искажением смысла положений нормативного правового акта и нарушениями единообразия его применения.
Специальным распоряжением Правительства РФ утверждены планы мониторинга правоприменения на 2011 и 2012 годы. В нынешнем году среди приоритетов мониторинга - реформирование полиции, борьба с незаконными азартными играми, соблюдение законодательства в сфере кадастрового учета и т.д. В следующем году акцент будет сделан на таких сферах, как исполнительное производство, трудовое законодательство, регулирование торговой деятельности, реформирование ЖКХ и т.д.
Добавим, что вышеупомянутым указом Президент РФ утвердил Положение о мониторинге правоприменения в Российской Федерации. Он вводится в целях совершенствования правовой системы государства. Мониторинг предусматривает комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены):
законодательных и иных нормативных правовых актов РФ;
нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и муниципальных правовых актов и др.
Постановление правительства о методике мониторинга вступает в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. с 1 сентября. Распоряжение о планах мониторинга действует с момента подписания, с 19 августа.
http://www.kadis.ru/news/98958
Постановление Правительства РФ от 19.08.2011 N 694 "Об утверждении методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации"
Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2011 N 1471-р <Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011 - 2012 годы>
Указ Президента РФ от 20.05.2011 N 657 "О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" (вместе с "Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации")
