ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от__________2014 г. №___________
МОСКВА
О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи
В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и Федеральным Законом Российской Федерации "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.02.2005 N 87 "Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий".
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. Медведев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от_____2014 г. № _______
Положение о лицензировании деятельности
в области оказания услуг связи
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, осуществляемой юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации.
2. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
3. Услугами, составляющими лицензируемый вид деятельности по оказанию услуг связи, являются:
а) услуги телефонной связи;
б) услуги персонального радиовызова;
в) услуги телеграфной связи;
г) услуги связи по предоставлению каналов связи;
д) услуги связи по передаче данных;
е) услуги связи для целей телерадиовещания;
ж) услуги связи для целей проводного вещания;
и) услуги почтовой связи.
4. Лицензионными требованиямина оказание услуг связи являются:
а) оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ;
б) соблюдение правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Правительством Российской Федерации, при присоединении сети (сетей) связи лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети (сетям) связи лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуска трафика в сети (сетях) связи лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов;
в) наличие системы управления сетью связи;
г) обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
д) представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи;
е) передача сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
5. При оказании услуг телефонной связи к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "е" пункта 4 настоящего Положения, а также следующие требования:
а) обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (для услуг местной телефонной связи, услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования, услуг подвижной спутниковой радиосвязи);
б) абонентской линии в постоянное пользование (для услуг местной телефонной связи);
в) обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю:
местных и (или) внутризоновых и (или) междугородных и международных телефонных соединений для:
передачи голосовой информации;
передачи факсимильных сообщений;
передачи данных
и (или) соединений по сети подвижной радиосвязи и (или) радиотелефонной связи и (или) спутниковой радиосвязи для приема (передачи) голосовой, а также неголосовой информации с обеспечением непрерывности связи при оказании услуги независимо от местоположения абонента, в том числе при его передвижении, в том числе:
возможности пользования услугами подвижной радиотелефонной связи при нахождении за пределами территории, указанной в лицензии (только для сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов NMT-450, GSM-900/1800, IMT-MC-450) (для услуг подвижной радиотелефонной связи);
соединений с абонентами и (или) пользователями сетей фиксированной телефонной связи сети связи общего пользования;
г) доступа к телематическим услугам связи и услугам связи по передаче данных, а также к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (для услуг местной телефонной связи).
6. При оказании услуг персонального радиовызова к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "г", "д" пункта 4 настоящего Положения, а также требования по обеспечению предоставления абоненту:
а) возможности приема (передачи) сообщений на пользовательское (оконечное) оборудование независимо от местоположения в пределах территории, указанной в лицензии;
б) одновременной передачи сообщений на пользовательское (оконечное) оборудование абонентов одной или нескольких групп абонентов лицензиата при наличии технической возможности.
7. При оказании услуг телеграфной связи к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "е" пункта 4настоящего Положения, а также требования по обеспечению предоставления абоненту и (или) пользователю приема, передачи, обработки, хранения и доставки адресату текстовых сообщений телеграфной связи (услуга "телеграмма") и (или) установления соединений для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между абонентскими терминалами (услуга "телекс");
8. При оказании услуг связи по предоставлению каналов связи к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "г", "д", "е"пункта 4 настоящего Положения, а также требования по обеспечению предоставления пользователю возможности передачи сообщений электросвязи по каналам связи, образованным линиями передачи сети связи лицензиата.
9. При оказании услуг связи по передаче данных к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "з" пункта 4 настоящего Положения, а также требования по обеспечению предоставления абоненту и (или) пользователю:
а) доступа к сети связи лицензиата;
б) соединений по сети передачи данных для:
передачи голосовой информации;
передачи факсимильных сообщений;
передачи данных;
в) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет.
10. При оказании услугсвязи для целей телерадиовещанияк лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "е" пункта 4 настоящего Положения, а также следующие требования по обеспечению предоставления абоненту и (или) пользователю:
а) трансляции (приема, передачи) илидоставки сигнала (сигналов) телеканала (телеканалов) телевизионного вещания и (или) радиоканала (радиоканалов) радиовещания по сети связи телерадиовещания.
11. При оказании услуг связи для целей проводного вещания к лицензиату предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "е" пункта 4 настоящего Положения, а также следующие требования по обеспечению предоставления абоненту и (или) пользователю:
а) доступа к сети связи лицензиата;
б) трансляции (приема, передачи) или доставки сигнала (сигналов) звукового канала (каналов) по сети проводного вещания до пользовательского (оконечного) оборудования.
12. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при оказании услуг почтовой связи, являются:
а) обеспечение предоставления пользователю:
приема почтовых отправлений;
обработки почтовых отправлений;
перевозки почтовых отправлений;
доставки (вручения) почтовых отправлений;
почтового перевода денежных средств (для организаций федеральной почтовой связи);
б)оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации;
в)соблюдение требований о наличии у лицензиата и использовании им отличительного знака почтовой связи, предусмотренного законодательством Российской Федерации;
г)выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи и эксплуатации средств почтовой связи;
д)выполнение требований актов Всемирного почтового союза в области международного почтового обмена;
е)обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий;
ж)обеспечение оказания универсальных услуг почтовой связи (для организаций федеральной почтовой связи).
13. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление, в котором, наряду с установленными законодательством о Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности сведениями, указываются для каждого наименования услуг связи территорию, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи, категория сети связи, а в случае оказания услуг связи для целей эфирной трансляции телеканалов и (или) радиоканалов также срок, в течение которого соискатель лицензии намерен оказывать соответствующие услуги связи и сведения о наличии у соискателя лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание или договора с лицензиатом-вещателем.
14. Лицензирующий орган обязан обеспечить возможность получения от лицензиата (соискателя лицензии) сведений и документов, предусмотренных настоящим пунктом, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
15. При намерении оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, ранее не указанные в лицензии, лицензиат в заявлении о переоформлении лицензии указывает новые услуги связи, а также представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в пункте 12 настоящего Положения.
16. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления и документов, необходимых для получения (переоформления) лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, предоставление лицензирующим органом дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, а также государственного информационного ресурса, содержащего сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В случае выдачи лицензии на оказание услуг связи для целей эфирной трансляции телеканалов и (или) радиоканалов решение принимается также на основании имеющихся в лицензирующем органе сведений о наличии у соискателя лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание или договора с лицензиатом-вещателем.
17. Проведение лицензионного контроля осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
18. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии и лицензиатом документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
19. Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении или переоформлении лицензии, проведения проверки соответствия соискателя лицензии и лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением.
20. Приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии и ведение реестра лицензий осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
21. К грубым нарушениям лицензионных условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе:
а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом«г» пункта 4 настоящего Положения;
б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4настоящего Положения.
22. Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:
а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии;
в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;
г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.
23. За предоставление или переоформление лицензии, а также выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
24. В случае утраты лицензии лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения утраты подать в лицензирующий орган заявление о выдаче дубликата лицензии. Лицензиат вправе указать в этом заявлении сведения об уплате государственной пошлины за предоставление такого дубликата.
В случае порчи лицензии к заявлению о предоставлении дубликата лицензии прилагается испорченный бланк лицензии.
Лицензирующий орган оформляет дубликат лицензии с указанием реквизитов утраченной лицензии на бланке лицензии с пометкой "дубликат" в течение 10дней.
25. Лицензирующий орган ведет реестр лицензий, в котором указываются следующие сведения:
а) наименование лицензирующего органа и наименование лицензирующего органа, осуществляющего контроль за соблюдением условий действия лицензии;
б) полное и сокращенное (если имеется) наименование юридического лица (лицензиата), его местонахождение, основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) номер и дата решения о выдаче лицензии;
д) регистрационный номер лицензии;
е) наименования услуг связи, указанные в лицензии;
ж) дата начала оказания услуг;
з) номер, серия бланка и дата выдачи дубликата лицензии (в случае его выдачи);
и) основание и дата приостановления действия, возобновления и аннулирования лицензии;
к) реквизиты заявлений о выдаче лицензии, о выдаче дубликата лицензии, о возобновлении действия лицензии, о внесении изменения в условия действия лицензии, о прекращении действия лицензии;
л) реквизиты решений о приостановлении, о возобновлении действия лицензии, об аннулировании лицензии;
м) информация об уплате государственной пошлины за предоставление, переоформление лицензии или предоставление ее дубликата.
Сведения из реестра лицензий, указанные в пункте 25 настоящего Положения, подлежат опубликованию в полном объеме на официальном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» лицензирующего органа в свободном доступе, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ ктаким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
__________
http://regulation.gov.ru/project/12623. ... ge_id=8951
